各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市2018年政務公開工作要點及任務分工》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

連云港市人民政府辦公室

2018年6月15日

（此件公開發(fā)布）

連云港市2018年政務公開

工作要點及任務分工

2018年我市政務公開工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實國家、省全面推進政務公開工作部署，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，不斷提升政務公開質量和實效，推動轉變政府職能、深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式，著力打造公開透明法治政府，為實現(xiàn)“高質發(fā)展、后發(fā)先至”提供有力支撐。

一、高質量推進政務公開解讀回應工作

（一）重大政策及時向社會發(fā)布。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法應當保密的，其他均應及時發(fā)布。圍繞市政府中心工作推進政務公開，市各有關部門要結合2018年政府工作報告、“高質發(fā)展、后發(fā)先至”和建設“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略支點三年行動計劃等確定的重點工作和任務分工，選取社會廣泛關注、與宏觀經濟和民生關系密切的重點事項，提出行之有效的公開任務、內容、頻次，作為本部門2018年度政務公開工作要點的重要內容向社會發(fā)布。加強權力清單和公共服務清單統(tǒng)一規(guī)范，結合政府機構改革和職能優(yōu)化，做好清單編制、動態(tài)調整和公開工作。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息的事前公開、事中公示和事后公開。進一步推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開，對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案，承辦單位原則上公開答復全文。

（二）圍繞重點領域加大主動公開力度。貫徹落實重點領域政府信息公開要求，市財政局、市發(fā)改委、市政務辦分別就財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置重點領域牽頭提出具體實施方案，明確工作目標和具體工作安排，相關方案于2018年8月底前報市政府辦公室。市政務公開領導小組辦公室會同市民政局研究制定社會公益事業(yè)建設領域信息公開工作方案。財政預決算領域要貫徹落實國務院預決算公開工作要求，市財政局組織開展預決算公開年度專項檢查和考核統(tǒng)計，推動各縣區(qū)、市各有關部門規(guī)范預決算公開工作。重大建設項目批準和實施領域要重點選取政府審核或批準的、全市社會關注度高的項目，各相關部門按職能分工做好批準服務信息、中標結果公示、合同訂立履行、征收土地方案、征地補償安置方案等信息公開工作。公共資源配置領域要按照上級要求，做好公共資源交易平臺的普查工作，摸清平臺交易的覆蓋范圍、服務功能、管理體制機制等情況；凡涉及公共資源、公共資產、公共資金的交易和配置，都要依法納入統(tǒng)一交易平臺。社會公益事業(yè)建設領域要進一步推進社會救助和社會福利領域、教育領域、基本醫(yī)療衛(wèi)生領域、環(huán)境保護領域、公共文化體育領域的信息公開，堅持高效便民，因地制宜、因事制宜公開信息，加快實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。持續(xù)推進其他各重點領域信息公開，根據(jù)《關于推進當前我市重點領域信息公開工作的通知》明確的各領域公開任務，按照職責分工繼續(xù)做好公開工作。在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。

（三）圍繞穩(wěn)定市場預期加強政策解讀。牢牢把握推動高質量發(fā)展的根本要求，圍繞推進產業(yè)強市、推動雙向開放、深化改革創(chuàng)新、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強生態(tài)文明建設、提升城市功能品質、發(fā)展公共服務、提高保障和改善民生水平等重大工作部署，通過舉辦新聞發(fā)布會、在線訪談等形式解讀相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。充分利用江蘇《政策簡明問答》解讀平臺，把企業(yè)和群眾關心的政策信息從文件中提煉出來，通過一問一答形式集中解讀，通過新媒體等傳播載體，激發(fā)網民關注和轉發(fā)熱情，增強政策的傳播和落地。

（四）圍繞社會重大關切加強輿情回應。增強輿情風險防控意識，加強工作力量，運用技術手段，進行全天候實時監(jiān)測，及時收集苗頭性、傾向性輿情，特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。做好就學就醫(yī)、住房保障、安全生產、食品安全、養(yǎng)老服務、城市建設等民生方面的熱點輿情回應，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會預期。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應工作，及時準確發(fā)布權威信息，建立完善與宣傳（網信）部門的快速反應和協(xié)調聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。對輿情回復處置不及時、輿論引導不得力、輿情監(jiān)管處置過程中失職失責并造成嚴重后果的涉事責任單位，要予以通報批評或約談整改。

二、高質量提升政務服務公開實效

（一）推進網上辦事服務公開標準化規(guī)范化。進一步貫徹“放管服”改革要求，深化“不見面審批（服務）”改革，再造網上辦事流程，優(yōu)化提升營商環(huán)境。全面公開網上辦事服務信息，依托政務服務網對辦事服務信息進行實時動態(tài)糾錯，確保公開的辦事服務信息完整便民、準確規(guī)范、與實際工作一致。發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，通過各種渠道可以精簡的一律精簡。推動網上辦事服務公開標準化規(guī)范化，進一步梳理發(fā)布全市“不見面審批（服務）”事項標準化目錄清單和辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求，辦事條件發(fā)生變化的事項，應在1個工作日內在網上公開變更后的相關信息。持續(xù)擴大網上辦事服務范圍，對網上全程辦理服務事項進行集中展示，推出更多服務事項實現(xiàn)在線填報、審查、辦理和查詢，推進政務服務事項辦理過程和辦理結果公開標準化。深化電子證照應用推廣，打破信息壁壘，實現(xiàn)信息共享，減少資料重復提交，讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)和群眾少跑腿”。

（二）實現(xiàn)政務服務中心辦事更便捷更透明。實行政務服務網上平臺與政務服務中心辦事服務信息同源管理，建設和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫，確保線上線下信息準確一致、辦理口徑一致，方便群眾和企業(yè)辦事。推行“一窗受理、集成服務”模式，結合群眾辦事需求設立綜合窗口，實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦，企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。繼續(xù)深化“3550”改革，及時公開相關舉措、工作進展、改革成效等情況，全面公開涉及市場準入方面的辦理流程、審批時限等信息。加快推進各級政府及其部門網站、政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)政務信息數(shù)據(jù)共享共用，保障全市政務服務“一網通辦”。打造政務公開體驗區(qū)，整合政務服務大廳現(xiàn)有資源，推出政策文件、辦事指南和辦理進度查詢，材料填報模擬展示，以及建議投訴等功能，為居民提供權威性、一站式、個性化、方便快捷的信息服務。

（三）深化網上辦事服務　“一號答”。依托“12345在線”平臺，建立政務服務線上互動渠道，解答網上辦事流程、所需材料和相關政策，提供網上辦事服務咨詢和協(xié)同辦理，統(tǒng)一接受企業(yè)和群眾投訴建議，完善受理、轉辦和反饋機制，及時處理答復，推進政務服務“一號答”。建立政務服務“一號答”咨詢問答知識清單，開通“一號答”服務導航，提供在線問答和自助查詢服務。繼續(xù)推進部門政務熱線整合，按照“大熱線對接、小熱線融合、無熱線聯(lián)通、緊急類熱線聯(lián)動”的要求，穩(wěn)步有序實施，實行統(tǒng)一受理、按責轉辦、限時辦結，實現(xiàn)“一號對外”“一站式服務”，各縣區(qū)年底前將整合情況報市政府辦公室備案。

三、高質量完善政務公開平臺建設

（一）強化政府網站建設管理。嚴格按照《國務院辦公廳關于印發(fā)政府網站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）要求，進一步強化政府網站建設管理，加強信息內容建設，豐富互動交流、辦事服務等功能，做好網站常態(tài)化自查監(jiān)測整改工作。強化政府網站信息檢索功能，提高檢索的準確性、便捷性和結果展現(xiàn)的科學性。積極探索公共信息資源開放，依托政府網站集中統(tǒng)一開放政府數(shù)據(jù)。暢通網站互動交流渠道，加強網站之間協(xié)同聯(lián)動。完善政府網站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網站用戶信息保護制度，確保收集的用戶信息安全。

（二）用好“兩微一端”新平臺。充分發(fā)揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”　“誰發(fā)布、誰負責”的原則，落實主體責任，嚴格內容審查把關，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常監(jiān)管和維護，對維護能力差、關注用戶少的要關停整合。

（三）推動政府公報線上線下融合發(fā)展。全面落實國務院辦公廳關于做好政府公報工作的有關要求，加快政府公報電子化進程，逐步將創(chuàng)刊以來刊登的內容全部入庫在線開放，增加內容檢索、二維碼分享等網上服務功能。建立完善部門文件報送制度、聯(lián)絡員制度和報送刊登情況通報制度。各縣區(qū)可結合實際積極探索創(chuàng)辦政府公報。

四、高質量推進政務公開制度化規(guī)范化

（一）貫徹落實政府信息公開條例。新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》出臺后，各縣區(qū)、部門要做好新舊條例銜接過渡工作，制定專項培訓計劃，加強對新修訂條例的學習培訓，加快調整完善相關配套措施，嚴格落實新條例的各項規(guī)定。對照新條例全面梳理應該主動公開的政府信息，優(yōu)化調整主動公開目錄。完善依申請公開內部辦理規(guī)程，健全接收、登記、辦理、答復等流程，進一步規(guī)范依申請公開工作。結合條例實施10周年和新修訂的條例出臺，組織開展形式多樣的宣傳活動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。

（二）加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法嚴格審查，特別要做好公開內容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。對涉及個人隱私的政府信息，除懲戒性公示公告、強制性信息披露外，依法公開時要去標識化處理，選擇恰當?shù)墓_方式和范圍，依法保護好相關人員個人信息。

（三）推進公共企事業(yè)單位信息公開。各級教育、環(huán)境保護、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會救助和社會福利等主管部門要履行監(jiān)管職責，加強分類指導，組織編制本系統(tǒng)公共企事業(yè)公開事項目錄，加強公共企事業(yè)單位信息公開制度建設，鼓勵企事業(yè)單位積極公開群眾關注的辦事服務信息。

各縣區(qū)、市各有關部門要高度重視本要點部署的各項任務，按照責任分工（見附件），制定具體實施方案或工作安排，并抓好落實。要結合政府機構改革和職能優(yōu)化，抓好本地區(qū)本部門政務公開資源力量整合，進一步健全機制，落實專人負責。市政府辦公室將組織要點落實情況專項督查和笫三方評估，并予以通報，結果納入年度績效考核。

附件：2018年政務公開工作要點任務分解表

附件

2018年政務公開工作要點任務分解表

序號	主要任務			牽頭單位	責任單位
1	高質量推進政務公開解讀回應工作	重大決策及時向社會發(fā)布	公開市政府及部門各項重要政策	市政府辦公室	市各有關部門
2			市政府年度重點工作推進落實情況公開	市各有關部門
3			權力清單和公共服務清單的編制、動態(tài)調整和公開	市審改辦 市政務辦	市各有關部門
4			全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管	市法制辦 市工商局	市各有關部門
5			人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開	市政府辦公室	市各有關部門
6		圍繞重點領域加大主動公開力度	落實重點領域政府信息公開文件	市政府辦公室、市發(fā)改委、市財政局、市政務辦	市各有關部門
7			繼續(xù)做好各重點領域信息公開	各縣區(qū)（管委會） 市各有關部門
8		圍繞穩(wěn)定市場預期加強政策解讀	聚焦市委市政府重點工作，通過舉辦新聞發(fā)布會、在線訪談等形式解讀好相關政策、執(zhí)行情況和工作成效	各縣區(qū)（管委會） 市各有關部門
9			利用《簡明政策問答》解讀平臺進行解讀	市政府辦公室	市各有關部門
10		圍繞社會重大關切加強輿情回應	建立完善政務輿情監(jiān)測、快速反應和協(xié)調聯(lián)動機制	各縣區(qū)（管委會）、市各有關部門
11			做好就學就醫(yī)、住房保障、安全生產、食品安全、養(yǎng)老服務、城市建設等民生方面的熱點輿情回應	市教育局、市民政局、市住房局、市城建局、市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局、市安監(jiān)局
12	高質量提升政務服務公開實效	推進網上辦事服務公開標準化規(guī)范化	優(yōu)化再造網上辦事流程	市政務辦	市各有關部門
113			清理并公開辦事所需各類證照、證明材料	市審改辦 市政務辦	各縣區(qū)（管委會） 市各有關部門
14			推動網上辦事服務公開標準化規(guī)范化	市審改辦 市政務辦	市各有關部門
15		實現(xiàn)政務服務中心辦事更便捷更透明	實施辦事服務信息線上線下同源管理	市政務辦	市各有關部門
16			推行“一窗受理、集成服務”模式	市政務辦	市各有關部門
17			全面公開涉及市場準入方面的辦理流程、審批時限等信息	市審改辦 市政務辦	市各有關部門
18			逐步實現(xiàn)政務信息數(shù)據(jù)全市共享共用，推動我市政務服務“一網通辦”	市政府辦公室市政務辦	各縣區(qū)（管委會）
219			打造政務公開體驗區(qū)	市政務辦
20		深化網上辦事服務“一號答”	完善“12345在線”平臺體系建設，推進政務服務“一號答”	市12345政府公共服務中心 各縣區(qū)（管委會） 市各有關部門
21			建立政務服務“一號答”咨詢問答知識清單	市12345政府公共服務中心 市政務辦
22			進一步整合相關政務熱線	市12345政府公共服務中心	各縣區(qū)（管委會） 市各有關部門
23	高質量完善政務公開平臺建設	強化政府網站建設管理	強化政府網站檢索功能	市政府辦公室市信息中心	市各有關部門
			政府網站安全保障	市信息中心	市各有關部門
24		用好“兩微一端”新平臺	用好“兩微一端”新平臺、發(fā)揮優(yōu)勢，強化管理	各縣區(qū)（管委會）、市各有關部門
25		推動政府公報線上線下融合發(fā)展	落實國辦文件，做好電子政府公報，建立完善相關制度	市政府辦公室	市各有關部門
26	高質量推進政務公開制度化規(guī)范化	貫徹落實國辦新修訂的《政府信息公開條例》		市政府辦公室	各縣區(qū)（管委會） 市各有關部門
27		加強政府信息公開審查工作		各縣區(qū)（管委會） 市各有關部門
28		推動教育、環(huán)境保護、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會救助和社會福利等領域公共企事業(yè)單位信息公開		市各有關主管部門

關聯(lián)閱讀：《連云港市2018年政務公開工作要點及任務分工》圖解