連政辦發〔2018〕135號

各縣、區人民政府，市各委辦局、市各直屬單位：

根據國務院和省政府統一部署，市政府決定將第三次全市土地調查調整為第三次全市國土調查（以下簡稱三調），第三次全市土地調查領導小組調整為第三次全市國土調查領導小組。為進一步推進全市三調工作的高質量開展，現將有關要求通知如下：

一、深刻領會三調工作重要意義

第三次全國國土調查已納入《中央政治局2018年工作要點》，被列為建設美麗中國的重要基礎調查工作之一，黨中央、國務院以及省委、省政府高度重視三調工作開展情況。市政府于今年1月份印發《關于開展第三次全市土地調查的通知》，對全市三調工作進行了總體部署。各縣區、各單位要切實提高站位，把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，按照國務院和省政府電視電話會議的最新要求，堅持以“六個高質量發展”為主線，凝心聚力開展三調工作，確保高質量完成調查任務，為全市“高質發展、后發先至”提供翔實的地理信息數據支撐。

二、全面加強三調工作組織領導

（一）加強組織機構領導。各縣區政府負責同志要經常了解和掌握本地三調工作的進展，及時研究解決工作中發現的問題。市三調領導小組各成員單位及相關部門，要通力協作，密切配合，切實發揮好各自職能，明確工作職責，細化分解任務。各級國土資源主管部門要認真做好組織謀劃、業務指導和審核把關，切實發揮好牽頭作用，統籌協調各部門工作，建立健全各項制度機制，確保各項任務的落實，有效保障三調的順利開展。

（二）加強資金配套保障。根據省政府工作安排，在國家層面統一部署基礎上，全省三調工作增加了兩項調查工作任務：一是全域推進農村不動產權籍調查，切實保障農民財產權益，助力鄉村振興戰略；二是鼓勵有條件地區探索開展自然資源調查，以點帶面推動全省自然資源統一確權登記。農村不動產權籍調查投入經費多、任務重、時間緊，各地要充分解放思想，統籌安排計劃，合理分配人力物力財力，平穩有序，扎實推進各項調查任務，確保2019年底前完成國家部署的調查任務，2020年底前完成農村不動產權籍調查任務。同時，各地要堅持厲行節約，確保專款專用，要加強經費管理，嚴格財務紀律，確保經費使用全程公開、陽光透明，要加強內部管理，主動接受社會監督，有效管控廉政風險點。

（三）加強數據質量管控。各縣區要嚴格按照方案和技術規程要求，堅持質量至上，客觀、科學地開展工作，建立質量目標責任制度、驗收制度等多種制度機制，通過縣級自查、市級復查，確保數據成果質量。要加強對調查人員的管理和培訓，完善和增強合同約束力，確保調查成果真實有效。要加強保密教育，嚴肅保密紀律，嚴控泄密風險，切實做好數據的安全保密工作。

（四）加強宣傳引導工作。各縣區要采取多種形式全方位地宣傳三調工作的意義、任務和目的，為調查工作的開展營造良好的社會氛圍，尤其是農村不動產權籍調查，需要走村入戶，各地要做好輿論宣傳，擴大社會影響，爭取廣泛支持。

三、科學有序推進三調工作開展

（一）科學制定實施方案。本次調查工作內容更全面、標準更嚴格，各縣區要以國家和省三調實施方案為基礎，結合本地區工作實際，抓緊編制合理、科學、可行的工作實施方案，對于調查過程中發現的疑點、難點問題，要主動探索有效措施加以解決，確保調查工作按照既定時間節點推進。

（二）聚焦發揮示范引領。市三調辦要把先行開展調查的經驗轉化為全市經驗，把先行優勢轉化為質量優勢、系統優勢，切實發揮示范引領作用。要全程跟蹤督導各地工作開展，及時掌握工作進展和動態，做好督促檢查和技術指導。要不斷改進和創新調查技術手段，充分整合銜接各類調查資源，提高調查工作效率。

（三）先行開展城鎮調查。在國家暫未下發監測圖斑的情況下，各縣區要先行開展城鎮內部土地利用現狀調查，充分利用存量影像數據、地籍調查數據和不動產登記成果，開展城市和建制鎮內部土地利用現狀細化調查，查清城鎮內部商服、工業、倉儲、住宅、公共管理與公共服務和特殊用地等各地類土地利用現狀。

（四）建立數據共享平臺。各縣區要通過本次調查工作，建立集影像、地類、范圍、面積、權屬和相關自然資源為一體的國土調查數據庫，建立健全土地等自然資源變化信息的調查、統計和全天候、全覆蓋遙感監測及快速更新機制。市三調辦要匯總各地調查數據庫，建立全市國土調查數據庫和數據共享平臺，實現成果信息化管理與共享，滿足當前生態文明建設、空間規劃編制、供給側結構性改革等各項工作的需要。

（五）準確把握時間節點。各縣區要在2019年3月底完成實地調查和數據建庫工作，2019年8月底要根據省級檢查結果完成數據整改完善并通過國家核查。通過2019年度土地變更調查的形式開展標準時點更新，將數據統一到2019年12月31日調查標準時點。在落實三調工作國家任務同時，各地要同步推進農村不動產權籍調查工作，于2020年底前完成全區域調查任務。

附件：第三次全市國土調查領導小組人員名單

連云港市人民政府辦公室

2018年9月27日

附件

第三次全市國土調查領導小組成員名單

組　長：王加培　　市政府常務副市長

副組長：晏　輝　　市政府辦公室主任

　　　　　孔令泰　　市國土資源局局長

成　員：朱偉哲　　市發展和改革委員會副主任

　　　　鐘　玲　　市民政局副局長

　　　　陸效虎　　市財政局副局長

　　　　于廣滸　　市國土資源局副局長

　　　　葛延波　　市環境保護局副局長

　　　　王　琪　　市城鄉建設局副局長

　　　　蔣應柏　　市住房保障和房產管理局副局長

　　　　陸　華　　市規劃局副局長

　　　　張鵬程　　市水利局總工

　　　　王洪波　　市委農工辦副主任

　　　　李　筠　　市農業委員會副主任

　　　　劉　軍　　市統計局副局長

　　　　姚　寧　　市海洋與漁業局副局長

　　　　宮曉毅　　市林業局副局長

領導小組辦公室設在市國土資源局，辦公室主任由市國土資源局副局長于廣滸兼任。領導小組辦公室成員因工作變動等需要調整的，由所在單位向領導小組辦公室提出，報領導小組組長審批。