為增強市政府規(guī)范性文件制定工作的計劃性和嚴肅性，提高制度建設(shè)質(zhì)量，使政府規(guī)范性文件制定工作更好服務(wù)于市委、市政府中心工作，服務(wù)于全市改革發(fā)展大局。市司法局在各市級機關(guān)申報的基礎(chǔ)上，篩選出9個項目擬作為市政府2019年規(guī)范性文件制定計劃項目。

一、規(guī)范性文件計劃項目的形成過程

列入2019年規(guī)范性文件制定計劃的項目主要通過征集項目建議、篩選、論證研究三個步驟擬定。市水利局、市審計局、市城管局、市郵政管理局、市商務(wù)局等13家單位報送23個規(guī)范性文件計劃項目，主要涉及內(nèi)部審計監(jiān)督管理、城市公共照明設(shè)施管理、快遞市場管理、政務(wù)數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用管理、企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理、海州灣海灣生態(tài)與自然遺跡海洋特別保護區(qū)管理等方面。在篩選本年度規(guī)范性文件制定計劃項目過程中，市司法局秉持規(guī)范性文件制定要服務(wù)市委、市政府中心工作，服務(wù)全市改革發(fā)展大局的原則，在認真對照市委、市政府2019年重點工作的基礎(chǔ)上，綜合考慮規(guī)范性文件的制定依據(jù)、制定的必要性緊迫性、項目成熟程度等因素的基礎(chǔ)上，最終擬定了9件規(guī)范性文件制定計劃項目。

二、規(guī)范性文件的擬定名稱、制定目的

（一）《連云港市內(nèi)部審計規(guī)定》制定目的：為了加強內(nèi)部審計工作，建立健全內(nèi)部審計制度，提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量，充分發(fā)揮內(nèi)部審計作用。

（二）《連云港市節(jié)約用水管理辦法》制定目的：加強用水總量管理，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型社會，促進生態(tài)文明建設(shè)，保障國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。

（三）《連云港市機關(guān)事務(wù)管理辦法》制定目的：保障機關(guān)正常運行，降低機關(guān)運行成本，提高機關(guān)工作效率，規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理工作。

（四）《連云港市城市公共照明設(shè)施管理辦法》制定目的：規(guī)范城市公共照明設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護、維修和管理，保障城市公共照明設(shè)施完好，促進城市現(xiàn)代化建設(shè)。

（五）《連云港市企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》制定目的：規(guī)范企業(yè)國有股權(quán)和資產(chǎn)交易行為，加強企業(yè)國有股權(quán)和資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。

（六）《市政務(wù)數(shù)據(jù)開放與開發(fā)利用管理辦法》制定目的：規(guī)范和加強政務(wù)數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)利用以及數(shù)據(jù)安全管理。

（七）《連云港市城市生活垃圾處理費管理辦法》制定目的：規(guī)范城市生活垃圾處理費征收范圍、征收方式、征收標準、征收管理等工作。

（八）《連云港市海州灣海灣生態(tài)與自然遺跡海洋特別保護區(qū)管理辦法》制定目的：加強江蘇連云港海州灣海灣生態(tài)與自然遺跡海洋特別保護區(qū)的建設(shè)，保護和恢復海洋海岸島礁自然地貌和生物資源、特定海洋區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)及其功能，科學、合理利用海洋資源，促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（九）《連云港市快遞市場管理辦法》制定目的：規(guī)范全市快遞市場經(jīng)營主體經(jīng)營秩序、寄遞渠道安全保障、快遞業(yè)消費者權(quán)利保護。

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