為貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)“強(qiáng)化名醫(yī)、名科、名院培育，著力打造區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心”要求，推進(jìn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，快速提升我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和技術(shù)水平，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快建立現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系的實(shí)施意見》（連發(fā)〔2015〕30號(hào)）文件精神，在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，《連云港市臨床醫(yī)學(xué)高層次專家柔性引進(jìn)三年計(jì)劃（2018-2020年）實(shí)施方案》（下簡稱《實(shí)施方案》）于近日出臺(tái)。現(xiàn)將《實(shí)施方案》制定背景、主要內(nèi)容等解讀如下：

一、為什么要制定《實(shí)施方案》

高級(jí)別的臨床專科是衡量地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平的重要標(biāo)志。截至目前，我市共有省級(jí)臨床重點(diǎn)專科15個(gè)，市級(jí)臨床重點(diǎn)專科125個(gè)，在滿足群眾醫(yī)療健康需求方面發(fā)揮了重要的作用。但我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的矛盾仍然比較突出，表現(xiàn)在高水平、高層次臨床醫(yī)學(xué)專家匱乏，吸引人才的工作機(jī)制不健全，導(dǎo)致省級(jí)以上臨床重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展后勁不足，存在省級(jí)以上臨床重點(diǎn)數(shù)量偏少、有高原缺高峰的現(xiàn)象，與人民群眾日益增長的健康服務(wù)需求相比還不相適應(yīng)。同時(shí)，隨著對(duì)外交流合作的深入開展，越來越多的省內(nèi)外臨床醫(yī)學(xué)高層次專家與我市醫(yī)院建立了各種形式的協(xié)作關(guān)系。在合作的過程中，雙方也希望規(guī)范責(zé)權(quán)利關(guān)系，不斷提高工作實(shí)效。

二、全市計(jì)劃引進(jìn)多少名高層次專家

2018-2020年，利用3年時(shí)間引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)和高層次人才合計(jì)100名左右，其中，團(tuán)隊(duì)15個(gè)約60名左右，高層次人才40名左右。具體到團(tuán)隊(duì)和人才的數(shù)量，計(jì)劃引進(jìn)A類團(tuán)隊(duì)3個(gè)左右，B類團(tuán)隊(duì)5個(gè)左右，C類團(tuán)隊(duì)7個(gè)左右；計(jì)劃引進(jìn)A類人才8人左右，B類人才12人左右，C類人才20人左右。

三、高層次人才范圍如何界定

高層次人才，指我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展急需，由我市引進(jìn)的具有豐富臨床工作經(jīng)驗(yàn)、能熟練解決復(fù)雜疑難技術(shù)問題、醫(yī)療技術(shù)和臨床實(shí)踐效果獲同行專家認(rèn)可的臨床醫(yī)學(xué)專家團(tuán)隊(duì)、高層次人才，根據(jù)水平分別分為A、B、C三類。

團(tuán)隊(duì)人才的分類：A類團(tuán)隊(duì)的學(xué)科帶頭人臨床水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平或?yàn)樵菏浚鋱F(tuán)隊(duì)專科排名全國前十位。B類團(tuán)隊(duì)的學(xué)科帶頭人臨床水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，有中華醫(yī)學(xué)會(huì)專業(yè)委員會(huì)副主委及以上任職（含候任），其團(tuán)隊(duì)專科排名全國前二十位。C類團(tuán)隊(duì)的學(xué)科帶頭人臨床水平達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平，有省級(jí)醫(yī)學(xué)會(huì)專業(yè)委員會(huì)副主委及以上任職（含候任），其團(tuán)隊(duì)專科排名全國前三十位。專科排名參考上海復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)管理研究所發(fā)布的年度排行榜。

高層次人才的分類：A類高層次人才臨床水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平或?yàn)樵菏浚鋵？婆琶珖笆弧類高層次人才臨床水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，有中華醫(yī)學(xué)會(huì)專業(yè)委員會(huì)副主委及以上任職（含候任），其專科排名全國前二十位。C類高層次人才臨床水平達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平，有省級(jí)醫(yī)學(xué)會(huì)專業(yè)委員會(huì)副主委及以上任職（含候任）。

中醫(yī)類別的團(tuán)隊(duì)和高層次人才，參照上述范圍執(zhí)行。

四、醫(yī)學(xué)高層次人才資質(zhì)如何認(rèn)定

引進(jìn)團(tuán)隊(duì)、高層次人才的技術(shù)和學(xué)術(shù)水平、境外專家團(tuán)隊(duì)的資質(zhì)，由連云港市“臨床醫(yī)學(xué)專家團(tuán)隊(duì)和高層次人才”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和人才引進(jìn)單位共同組織專家評(píng)審認(rèn)定。每年9月份確定下一年度的引進(jìn)專科范圍。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，確保人才引進(jìn)工作公平、公正、公開。建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開部門協(xié)調(diào)會(huì)議，制定相關(guān)政策，解決重點(diǎn)問題。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院錯(cuò)位引進(jìn)，避免無序競爭。

五、引進(jìn)的高層次人才待遇如何保障

對(duì)A、B、C類團(tuán)隊(duì)，分別給予總額不超過120萬元、90萬元、50萬元的專項(xiàng)資助；對(duì)A、B、C類人才，每人根據(jù)層次類別分別給予總額不超過60萬元、40萬元、20萬元的專項(xiàng)資助。同時(shí)明確了高層次人才的人才安居、薪酬政策、學(xué)術(shù)交流、工作室及其他方面的待遇保障。對(duì)專科在團(tuán)隊(duì)、高層次人才支持下創(chuàng)建成為省級(jí)臨床重點(diǎn)專科、科室能力排名進(jìn)入前100名、國家臨床重點(diǎn)專科的，對(duì)團(tuán)隊(duì)、高層次人才每個(gè)專科分別額外給予30萬、50萬，100萬獎(jiǎng)勵(lì)。市、區(qū)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)人才引進(jìn)所需經(jīng)費(fèi)給予30%的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。市級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持市屬醫(yī)院團(tuán)隊(duì)、高層次人才的引進(jìn)。

六、如何保障提升引進(jìn)人才的工作效果

一是確保工作時(shí)間。團(tuán)隊(duì)帶頭人每年要來連不少于5次，每次連續(xù)工作時(shí)間不少于6天，每年累計(jì)在連工作時(shí)間不少于1個(gè)月；團(tuán)隊(duì)帶頭人之外的其他核心成員每年要來連不少于6次，每次連續(xù)工作時(shí)間不少于10天，每年累計(jì)在連工作時(shí)間須在2個(gè)月以上。高層次人才每年要來連不少于6次，次連續(xù)工作時(shí)間不少于10天，每年在連累計(jì)工作時(shí)間不少于2個(gè)月。二是強(qiáng)化考核監(jiān)督。引進(jìn)單位須與團(tuán)隊(duì)、高層次人才簽訂為期3年或以上的合作協(xié)議，對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)、工作目標(biāo)、資金使用預(yù)算、工作績效、人員待遇、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等事項(xiàng)予以明確。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)先行發(fā)放60%，剩余40%補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，根據(jù)團(tuán)隊(duì)、高層次人才工作績效考核情況，3年內(nèi)一次性落實(shí)到位。三是搭建工作平臺(tái)。團(tuán)隊(duì)帶頭人、核心成員、高層次人才須在連設(shè)立工作室（院士工作站），場所設(shè)施、設(shè)備由引進(jìn)單位負(fù)責(zé)。

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