《連云港市“十四五”城鎮住房發展規劃》政策解讀

一、規劃編制范圍

根據江蘇省住房發展規劃和住房保障工作會議精神，以及省住建廳《關于開展“十四五”城鎮住房發展規劃編制工作的通知》（蘇建函住保〔2020〕187號）要求，連云港市全市編制“十四五”城鎮住房發展規劃分為5個獨立編制主體，即連云港市（市本級）、贛榆區、東海縣、灌云縣、灌南縣，本次申報的《規劃》（銜接稿）空間范圍為連云港市本級的連云區（含連云港經濟技術開發區、國家東中西區域合作示范區）、海州區（含云臺山風景名勝區），時間范圍為2021-2025年。

二、規劃編制過程

2020年11月10日，市住建局完成《連云港市“十四五”城鎮住房發展規劃》（以下簡稱《規劃》）的競爭性磋商，確定委托東南大學編制規劃。

2020年11月26日，東南大學在市住建局進行項目開題匯報，并會同市住建局相關處室，市發改委、市自然資源局等部門確定了規劃的編制原則、編制框架和進度計劃。

2020年12月至2021年5月，市住建局開發處牽頭整理了局內設處室及相關部門的數據資料，并和東南大學團隊進行對接。

2021年5月19日，連云港市住建局召開規劃項目評審會，評審專家一致認為規劃符合《江蘇省“十四五”城鎮住房發展規劃編制指南》的要求，并一致通過了規劃。

2021年5月至6月，結合連云港市第十四屆人民代表大會第五次會議意見，深入對接《連云港市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，完成銜接稿。

三、規劃內容概要

規劃包括總則（第一章），發展基礎和面臨形勢（第二章），指導思想、基本原則和發展目標（第三章），發展重點和主要任務（第四章）和規劃實施保障（第五章）。

四、規劃編制思路

從連云港市實際出發，摸清底數、科學規劃。一要堅持住房發展與經濟社會發展相適應，準確把握全市住房發展的階段特征，增強規劃宏觀性、戰略性、指導性；二要堅持問題導向與目標導向相統一，聚焦住房發展的突出矛盾和重大問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標邁進；三要堅持引領性和可落地性相結合，既強調規劃的創新性、探索性、引領性，又突出規劃的約束力和可操作、能檢查、易評估。

堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，直面群眾對美好生活的需要，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，擴大公積金住房租賃貸款制度的覆蓋面，夯實城市政府主體責任，進一步完善“分層次、多渠道、成系統”的住房市場和保障兩大體系，實現全體人民在住有所居基礎上向住有安居、住有宜居邁進。

五、需要說明的問題

在征求意見過程中，存在部分市級專項規劃編制尚未啟動或未完成而未提供數據資料的情況，因省住建廳對住房發展規劃編制的時間要求，因此對于該部分涉及的內容采用自己的預測模型進行推導，待相關專項規劃落實后，將在中后期規劃修訂環節再予以對接調整。

關聯閱讀：市政府辦公室關于印發連云港市“十四五” 科技創新規劃等專項規劃的通知