《連云港市“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

一、規(guī)劃編制范圍

根據(jù)江蘇省住房發(fā)展規(guī)劃和住房保障工作會議精神，以及省住建廳《關(guān)于開展“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》（蘇建函住保〔2020〕187號）要求，連云港市全市編制“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃分為5個(gè)獨(dú)立編制主體，即連云港市（市本級）、贛榆區(qū)、東海縣、灌云縣、灌南縣，本次申報(bào)的《規(guī)劃》（銜接稿）空間范圍為連云港市本級的連云區(qū)（含連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)）、海州區(qū)（含云臺山風(fēng)景名勝區(qū)），時(shí)間范圍為2021-2025年。

二、規(guī)劃編制過程

2020年11月10日，市住建局完成《連云港市“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的競爭性磋商，確定委托東南大學(xué)編制規(guī)劃。

2020年11月26日，東南大學(xué)在市住建局進(jìn)行項(xiàng)目開題匯報(bào)，并會同市住建局相關(guān)處室，市發(fā)改委、市自然資源局等部門確定了規(guī)劃的編制原則、編制框架和進(jìn)度計(jì)劃。

2020年12月至2021年5月，市住建局開發(fā)處牽頭整理了局內(nèi)設(shè)處室及相關(guān)部門的數(shù)據(jù)資料，并和東南大學(xué)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行對接。

2021年5月19日，連云港市住建局召開規(guī)劃項(xiàng)目評審會，評審專家一致認(rèn)為規(guī)劃符合《江蘇省“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃編制指南》的要求，并一致通過了規(guī)劃。

2021年5月至6月，結(jié)合連云港市第十四屆人民代表大會第五次會議意見，深入對接《連云港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，完成銜接稿。

三、規(guī)劃內(nèi)容概要

規(guī)劃包括總則（第一章），發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢（第二章），指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（第三章），發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)（第四章）和規(guī)劃實(shí)施保障（第五章）。

四、規(guī)劃編制思路

從連云港市實(shí)際出發(fā)，摸清底數(shù)、科學(xué)規(guī)劃。一要堅(jiān)持住房發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，準(zhǔn)確把握全市住房發(fā)展的階段特征，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性；二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦住房發(fā)展的突出矛盾和重大問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標(biāo)邁進(jìn)；三要堅(jiān)持引領(lǐng)性和可落地性相結(jié)合，既強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的創(chuàng)新性、探索性、引領(lǐng)性，又突出規(guī)劃的約束力和可操作、能檢查、易評估。

堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，直面群眾對美好生活的需要，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，擴(kuò)大公積金住房租賃貸款制度的覆蓋面，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，進(jìn)一步完善“分層次、多渠道、成系統(tǒng)”的住房市場和保障兩大體系，實(shí)現(xiàn)全體人民在住有所居基礎(chǔ)上向住有安居、住有宜居邁進(jìn)。

五、需要說明的問題

在征求意見過程中，存在部分市級專項(xiàng)規(guī)劃編制尚未啟動或未完成而未提供數(shù)據(jù)資料的情況，因省住建廳對住房發(fā)展規(guī)劃編制的時(shí)間要求，因此對于該部分涉及的內(nèi)容采用自己的預(yù)測模型進(jìn)行推導(dǎo)，待相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)后，將在中后期規(guī)劃修訂環(huán)節(jié)再予以對接調(diào)整。

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