《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施辦法》政策解讀

近日，《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施辦法》已經(jīng)市十四屆政府第53次常務(wù)會議審議通過，解讀如下：

一、出臺背景

近期，國家、省先后出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、省政府辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕10號）等重要文件，要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的原則，以加強信用監(jiān)管為著力點，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展。

二、編制原則

一是貫徹落實國家、省工作要求的重要體現(xiàn)。國家、省先后出臺指導(dǎo)意見及實施意見，將信用監(jiān)管作為推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境重要舉措。

二是創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。推進行政管理由“門檻管理”向“信用管理”轉(zhuǎn)變，將為營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境提供信用支撐保障。

三是推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體。加快建成以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制是我市創(chuàng)新社會治理、強化協(xié)同聯(lián)動的重要保障，營造我市向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共包含六個部分，主要內(nèi)容如下：

（一）第一部分為總體要求。

（二）第二部分為事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，包括建立健全信用承諾制度、組織開展經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育和大力推廣應(yīng)用信用報告。

（三）第三部分為加強事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，包括全面建立市場主體信用記錄和信用檔案、積極推進信用信息自主自愿申報、規(guī)范開展并應(yīng)用市場主體信用評價和大力推進信用分級分類監(jiān)管。

（四）第四部分為完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，包括規(guī)范開展失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定、督促失信市場主體限期整改、深入開展失信聯(lián)合懲戒、加大失信被執(zhí)行人懲戒力度、依法依規(guī)實施市場和行業(yè)禁入措施、依法追究違法失信責(zé)任和建立完善信用修復(fù)機制。

（五）第五部分為強化信用監(jiān)管支撐保障，包括強化信用監(jiān)管信息化平臺支撐、大力推進信用監(jiān)管信息公開公示、強化公共信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用、充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)對信用監(jiān)管的支撐作用、切實加強信用信息安全防護、強化市場主體權(quán)益保護和積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。

（六）第六部分為加強組織實施，包括強化統(tǒng)籌推進、深化試點示范、加快制度建設(shè)和重視宣傳培訓(xùn)。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室印發(fā)關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施辦法的通知