《連云港市住房公積金管理辦法》政策解讀

2025年1月2日，連云港市十五屆人民政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《連云港市住房公積金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），1月8日以連云港市人民政府令第16號(hào)印發(fā)，自2025年3月1日起施行。為便于社會(huì)公眾和相關(guān)單位更好地理解《管理辦法》的有關(guān)內(nèi)容和精神，現(xiàn)就《管理辦法》制定的必要性、制定過(guò)程和主要內(nèi)容等進(jìn)行說(shuō)明。

一、出臺(tái)背景

近年來(lái)，隨著非公企業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各類非公企業(yè)從業(yè)人員和新市民、青年人等群體日益增多，我市在執(zhí)行《住房公積金管理?xiàng)l例》過(guò)程中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。因此，通過(guò)市政府層面出臺(tái)地方規(guī)章，加大工作力度，加速推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，督促企業(yè)依法履行繳存義務(wù)，承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)職工依法使用住房公積金，從而規(guī)范住房公積金的繳存和使用，十分必要。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令〔2019〕710號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2002〕12號(hào)）、《江蘇省行政程序條例》（江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2022〕86號(hào)）、《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)綜字〔1999〕59號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 人民銀行關(guān)于改進(jìn)住房公積金繳存機(jī)制進(jìn)一步降低企業(yè)成本的通知》（建金〔2018〕45號(hào)）等，結(jié)合我市實(shí)際，制定《管理辦法》。

三、起草過(guò)程

根據(jù)《連云港市人民政府2024年立法和行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，2024年3月，市公積金中心啟動(dòng)《管理辦法》起草工作，組織管理部門收集整理相關(guān)資料，分兩批次赴成都、重慶、達(dá)州及深圳、廈門、湖州、蘇州等地調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒其他城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成《管理辦法》初稿。委托有關(guān)單位開展了政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。發(fā)文征求了各縣區(qū)人民政府、市各有關(guān)單位等多家單位意見，并公開上網(wǎng)征求全社會(huì)意見。綜合各方意見和建議，形成《管理辦法》送審修改稿，經(jīng)市十五屆人民政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并印發(fā)施行。

四、主要內(nèi)容

《管理辦法》正文共二十六條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

（一）明確住房公積金的管理體制。《管理辦法》明確市公積金中心作為管理運(yùn)作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)，并要求財(cái)政、審計(jì)、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、數(shù)據(jù)等有關(guān)部門和單位共同做好全市住房公積金的管理工作。

（二）明確繳存、提取和貸款事宜。《管理辦法》明確單位與職工繳存住房公積金是法定義務(wù)，鼓勵(lì)在建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)以書面形式明確繳存住房公積金事宜；明確職工可提取住房公積金的具體情形和貸款申請(qǐng)條件。

（三）明確貸款及風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。《管理辦法》要求市公積金中心應(yīng)當(dāng)建立公積金貸款管理機(jī)制，制定公積金貸款管理制度及操作規(guī)范，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，實(shí)施公積金貸款全流程管理；對(duì)于逾期未收回的貸款及時(shí)采取催收、訴訟、處置抵押物等措施保全債權(quán)，對(duì)于出現(xiàn)損失的貸款依法處置。

（四）明確職工舉報(bào)權(quán)和行政調(diào)解。《管理辦法》規(guī)定職工發(fā)現(xiàn)所在單位未履行繳存住房公積金法定義務(wù)的，可以向市公積金中心舉報(bào)；同時(shí)，為促進(jìn)單位和職工間公積金糾紛的解決，《管理辦法》規(guī)定市公積金中心可以對(duì)單位和職工之間的住房公積金相關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并可以按照相關(guān)法律規(guī)定確認(rèn)其法律效力。

（五）明確監(jiān)督檢查和行政協(xié)助。《管理辦法》規(guī)定市公積金中心可以對(duì)單位繳存住房公積金情況進(jìn)行了解、調(diào)查和監(jiān)督，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與繳存住房公積金相關(guān)的用人情況、工資情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，不得拒絕，并對(duì)所提供資料信息的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé)；查處住房公積金繳存違法行為時(shí)，可以請(qǐng)求稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督、數(shù)據(jù)等部門協(xié)助。

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