《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的實(shí)施意見》解讀

近年來，我市積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，建成了市縣區(qū)一體化的全民健康信息平臺，2017年全國電子健康卡首發(fā)式在我市成功舉行，2018年連云港市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院正式啟動。

為了更好地貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的工作要求，進(jìn)一步提升醫(yī)療健康服務(wù)能力和水平，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康要求，我市出臺了《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的實(shí)施意見》，現(xiàn)對該意見進(jìn)行解讀。

《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的實(shí)施意見》包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施三個(gè)部分。

一、總體要求

提出了工作目標(biāo)：到2020年，建成開放共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)設(shè)施和相關(guān)配套政策進(jìn)一步完善，服務(wù)能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)和應(yīng)用達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。

二、主要任務(wù)

從“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系、支撐體系和安全保障三個(gè)方面，提出了15項(xiàng)具體任務(wù)。

一是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展醫(yī)療服務(wù)空間和內(nèi)容。計(jì)劃在2019年底，我市建成3家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋我市所有醫(yī)聯(lián)體和縣級醫(yī)院。

二是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務(wù)。通過健康連云港APP、微信公眾號等方式推動居民電子健康檔案的在線查詢和規(guī)范使用，促進(jìn)居民健康的自我管理。

三是優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。建成家庭醫(yī)生簽約服務(wù)智能化信息平臺，推行網(wǎng)上簽約服務(wù)，為簽約居民在線提供健康咨詢、健康管理等服務(wù)。

四是完善“互聯(lián)網(wǎng)+”藥品供應(yīng)保障服務(wù)。完善短缺藥品監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，建設(shè)處方流轉(zhuǎn)平臺，探索處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享，促進(jìn)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售和醫(yī)療物流配送等規(guī)范發(fā)展。

五是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療保障結(jié)算服務(wù)。加快醫(yī)療保障信息系統(tǒng)對接整合，為參保人員提供在線支付等便利服務(wù)，推行醫(yī)保智能審核和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

六是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)學(xué)教育和科普服務(wù)。建立醫(yī)療健康教育培訓(xùn)云平臺、網(wǎng)絡(luò)科普平臺等，利用互聯(lián)網(wǎng)普及健康生活方式，提高居民自我健康管理能力和健康素養(yǎng)。

七是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展智慧健康養(yǎng)老服務(wù)，開展面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，提高為老年人服務(wù)的便捷性和針對性。

八是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能應(yīng)用服務(wù)。建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)臨床應(yīng)用示范中心，開展基于人工智能技術(shù)、醫(yī)療健康智能設(shè)備的移動醫(yī)療建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)效率。

九是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”護(hù)理服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，以“線上申請、線下服務(wù)”的模式為主，派出本機(jī)構(gòu)注冊護(hù)士提供“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，將護(hù)理服務(wù)從機(jī)構(gòu)內(nèi)延伸至社區(qū)、家庭。

十是加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康信息互通共享。推進(jìn)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)與市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺、市公共信用信息共享交換平臺的對接聯(lián)通。健全基于互聯(lián)網(wǎng)的分級診療信息系統(tǒng)。

十一是落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一規(guī)范的國家目錄與標(biāo)準(zhǔn)體系。計(jì)劃在　2020年前，1-2所三級醫(yī)院達(dá)到國家醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評4級甲等。

十二是提高醫(yī)院管理和便民服務(wù)水平。推進(jìn)就醫(yī)診療服務(wù)“一卡通”和實(shí)名制，2019年底，二級以上公立醫(yī)院普遍提供分時(shí)段預(yù)約診療、智能分診、檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢、移動支付等線上服務(wù)。

十三是提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療專網(wǎng)建設(shè)，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

十四是強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)綜合監(jiān)管平臺，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療行為，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保醫(yī)療健康服務(wù)質(zhì)量和安全。

十五是保障數(shù)據(jù)信息安全。嚴(yán)格執(zhí)行信息安全和健康醫(yī)療數(shù)據(jù)保密規(guī)定，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)的信息防護(hù)，建立完善個(gè)人隱私信息保護(hù)制度。

三、保障措施

為保證各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的實(shí)施意見》中提出了三項(xiàng)保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任；二是加強(qiáng)資金扶持，有序推進(jìn)實(shí)施；三是加強(qiáng)政策配套，營造寬松環(huán)境。

當(dāng)前正在開展的工作有：

（一）圍繞群眾需求，建設(shè)便民惠民應(yīng)用平臺。一是推進(jìn)電子健康卡建設(shè)。今年7月1日起，在公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)電子健康卡就診一卡通，目前正在推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用環(huán)境的改造。二是推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)。建設(shè)完善全市分級診療、家庭簽約、統(tǒng)一支付、慢病管理、遠(yuǎn)程會診、實(shí)時(shí)掛號、報(bào)告查詢等便民惠民服務(wù)系統(tǒng)。三是推進(jìn)統(tǒng)一的便民服務(wù)入口建設(shè)。加強(qiáng)連云港居民健康網(wǎng)、健康連云港APP、健康連云港服務(wù)號等客戶端建設(shè)，并融入政府統(tǒng)一建設(shè)“我的連云港”APP。

（二）圍繞合規(guī)合法，推進(jìn)信息行業(yè)監(jiān)管。一是完善全市醫(yī)療服務(wù)可視化監(jiān)管平臺建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息綜合分析處理能力，對大處方、抗生素使用等數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管，最終達(dá)到科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)服務(wù)、降低患者的醫(yī)療支出的目的。二是推進(jìn)全民健康信息平臺建設(shè)。加強(qiáng)與各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)以及市政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺的對接，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通。三是落實(shí)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法。建立健全醫(yī)療健康信息化重大項(xiàng)目評審機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)院信息化整體水平提高。

（三）圍繞創(chuàng)新應(yīng)用，提升衛(wèi)生服務(wù)能力。一是探索人工智能應(yīng)用。推廣智能語音隨訪、智能輔診等應(yīng)用，提升基層診療水平和服務(wù)能力。二是探索處方流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)。依托本地藥企的優(yōu)勢資源，與藥企、藥店、醫(yī)院、物流等互動，探索開展處方流轉(zhuǎn)、藥物配送等線上線下服務(wù)。三是加強(qiáng)信息隱私防護(hù)。與市政務(wù)云進(jìn)一步銜接，在充分利用政務(wù)云的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對軟硬件升級改造，開展等級保護(hù)測評，降低個(gè)人健康信息泄露和丟失風(fēng)險(xiǎn)。

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