《關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》 政策解讀

一、為什么要出臺《關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）

畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。近年來，市委、市政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，全市畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，在保障食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。出臺促進我市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見既是全面貫徹國務(wù)院、省政府文件的落實工作，又是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動我市畜牧業(yè)發(fā)展走在前列的重要舉措，更是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示要求的具體行動。為此，特制定該《意見》。

二、《意見》的基本原則是什么

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化落實習(xí)近平總書記在視察江蘇時提出的“爭當表率、爭做示范、走在前列”等重要指示要求，按照市委、市政府的決策部署，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持市場主導(dǎo)、防疫優(yōu)先、綠色發(fā)展和政策引導(dǎo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系、動物防疫體系、加工流通體系和綠色循環(huán)體系，持續(xù)加快我市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、《意見》的主要目標是什么

《意見》明確，到2025年，全市豬肉自給率在115%以上，牛羊自給率在80%以上，禽肉禽蛋自給率保持100%。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率和畜禽糞污綜合利用率分別達到90%、98%，到2030年分別保持在95%以上、98%。

四、《意見》的主要內(nèi)容有哪些

《意見》共4個部分、4大重點工作、12條重點任務(wù)，圍繞全面構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系、推進構(gòu)建基層動物防疫體系、加快構(gòu)建高效加工流通體系、持續(xù)構(gòu)建綠色生態(tài)發(fā)展體系等作出了全面部署。其中4大重點工作包括：

一是全面構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，生豬產(chǎn)業(yè)向東海、灌云、灌南、贛榆集中，肉禽產(chǎn)業(yè)向東海、灌云、灌南集中，蛋禽產(chǎn)業(yè)向東海、贛榆集中，牛羊產(chǎn)業(yè)向東海、灌南、贛榆集中。打造畜禽良種示范基地，深入實施畜禽現(xiàn)代種業(yè)提升工程，開展優(yōu)良種畜禽登記，加快優(yōu)良品種推廣和應(yīng)用。打造現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)集群，建成年出欄100萬頭以上生豬產(chǎn)業(yè)集群、年出欄4000萬只以上肉禽和1000萬只以上蛋禽產(chǎn)業(yè)集群、年出欄10萬頭以上牛產(chǎn)業(yè)集群、年出欄5萬頭以上羊產(chǎn)業(yè)集群以及優(yōu)勢特色畜禽產(chǎn)業(yè)集群。

二是推進構(gòu)建基層動物防疫體系。充實基層動物防疫隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道從事產(chǎn)地檢疫人員不少于2人，畜牧主產(chǎn)區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道從事產(chǎn)地檢疫人員不少于3人；畜禽屠宰企業(yè)駐場檢疫人員不少于國家規(guī)定的人數(shù)，探索“3+N”畜禽屠宰檢疫模式。完善動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，加強洗消中心建設(shè)，實施并完成4個病死畜禽無害化處理中心提升工程，病死畜禽及其產(chǎn)品集中無害化處理率達100%以上。提升動物防疫社會化服務(wù)，落實市、縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級財政資金預(yù)算。

三是加快構(gòu)建高效加工流通體系。持續(xù)優(yōu)化屠宰產(chǎn)能布局，到2025年，全市畜禽屠宰場生豬不超過6個、牛不超過5個、羊不超過4個、禽不超過7個，對年出欄生豬50萬頭以上的養(yǎng)殖企業(yè)、年加工生豬100萬頭以上的加工企業(yè)申辦現(xiàn)代化生豬屠宰、加工、冷鏈配送一體化企業(yè)予以優(yōu)先審批。提升畜禽屠宰加工能力，推進畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扶持畜禽產(chǎn)品冷鏈配送企業(yè)，引導(dǎo)畜禽屠宰加工企業(yè)向東海、灌云、灌南、贛榆養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，促進運活畜禽向運肉轉(zhuǎn)變。

四是持續(xù)構(gòu)建綠色生態(tài)發(fā)展體系。建設(shè)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展基地，推廣液體農(nóng)用有機肥機械化施用，實施以液體糞污肥料化利用為紐帶的種養(yǎng)結(jié)合提升工程，建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地。打造安全優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品，培育一批“連天下”公用畜禽及其產(chǎn)品品牌，提升品牌美譽度和市場占有率。

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