《連云港市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》解讀

我市于2007年出臺(tái)了《連云港市城市停車場(chǎng)建設(shè)和管理辦法》，在促進(jìn)停車資源供給、規(guī)范停車秩序管理等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)吮Ｓ辛砍掷m(xù)增長(zhǎng)，交通狀況發(fā)生了很大變化，停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理不到位等矛盾日益顯見，停車難、停車亂等問題日益凸顯，對(duì)依法治理城市停車提出了更高的要求。為了補(bǔ)齊停車設(shè)施短板，規(guī)范停車場(chǎng)管理和服務(wù)，改善城市道路交通狀況，提升城市道路交通管理水平，解決停車難、停車亂等與廣大市民出行息息相關(guān)的難題，市政府對(duì)2007年的停車場(chǎng)管理辦法進(jìn)行了修訂，發(fā)布了新的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法。

新辦法共二十七條，分五章，分別為總則、規(guī)劃與建設(shè)、使用與管理、法律責(zé)任和和附則。主要內(nèi)容有如下四個(gè)方面：

一是停車場(chǎng)的管理職責(zé)更加明確。對(duì)停車場(chǎng)管理涉及的公安、規(guī)劃、建設(shè)、物價(jià)等部門職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化。其中，明確公安機(jī)關(guān)交通管理部門是停車場(chǎng)管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理等工作。明確自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，以及適時(shí)調(diào)整建筑物配建停車泊位指標(biāo)。明確住建部門負(fù)責(zé)公共停車場(chǎng)的建設(shè)管理和專用停車場(chǎng)的監(jiān)督管理。明確發(fā)改部門負(fù)責(zé)停車收費(fèi)政策的制定管理，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)停車收費(fèi)行為的監(jiān)督管理。

二是停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)更加多元。針對(duì)停車泊位供給不足、群眾停車難的現(xiàn)狀，明確停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)要統(tǒng)籌地上、地下空間布局，確定停車場(chǎng)的布局、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，并根據(jù)人口規(guī)模和密度、機(jī)動(dòng)車保有量和公共交通服務(wù)能力等因素，適時(shí)調(diào)整建筑物配建停車場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收投入使用，并明確停車場(chǎng)以建筑配建為主、路外公共停車為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充。同時(shí)，明確了公共停車場(chǎng)的投資建設(shè)方式，采取政府投資與其他投資方式相結(jié)合的模式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共停車場(chǎng)建設(shè)。

三是停車場(chǎng)的管理方式更加科學(xué)。明確全市逐步推進(jìn)智慧建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的停車管理信息系統(tǒng)，匯聚停車場(chǎng)分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，并向社會(huì)公開。根據(jù)《城市治理與服務(wù)十項(xiàng)行動(dòng)》規(guī)范停車經(jīng)營(yíng)服務(wù)要求，明確停車收費(fèi)“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、室外高于室內(nèi)、白天高于夜間”，根據(jù)停車場(chǎng)類別、所處區(qū)域，按照計(jì)時(shí)為主、計(jì)次為輔原則，差別化核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并明確實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車場(chǎng)免費(fèi)停放時(shí)間不得少于三十分鐘。同時(shí)，鼓勵(lì)單位專用停車場(chǎng)在滿足自身停車需求的條件下，向社會(huì)公眾有償開放，鼓勵(lì)有條件的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人將機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、停車位向社會(huì)有償開放。

四是停車場(chǎng)的監(jiān)督管理更加有力。《辦法》明確規(guī)定了停車場(chǎng)管理部門和經(jīng)營(yíng)者、停車人的應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定和法律責(zé)任。其中，機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者因經(jīng)營(yíng)管理不善等原因?qū)е聶C(jī)動(dòng)車在停放期間損壞、丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。停車人惡意逃避支付停車費(fèi)的，機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者可以要求停車人支付停車費(fèi)。有惡意逃避停車費(fèi)嚴(yán)重失信行為的，依法納入信用系統(tǒng)，停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者可以拒絕提供停車服務(wù)。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府關(guān)于印發(fā)連云港市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法的通知