《連云港市專精特新企業培育三年行動計劃（2023-2025年）》政策解讀

為進一步加大對市場主體的支持力度，激發涌現更多的專精特新企業，江蘇省政府辦公廳近期印發了《江蘇省專精特新企業培育三年行動計劃（2023-2025年）》。連云港市政府積極貫徹落實，由市工信局牽頭起草了《連云港市專精特新企業培育三年行動計劃（2023-2025年）》。

一、 制定背景

黨的二十大報告指出：“支持專精特新企業發展，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展”。習近平總書記專程向去年9月在南京召開的全國專精特新中小企業發展大會發來重要賀信，充分肯定中小企業的地位和作用，為中小企業發展指明前進方向，對各級黨委、政府支持中小企業專精特新發展提出明確要求。

專精特新企業長期專注細分領域、創新能力強、質量效益好、發展潛力大，是推動制造業高質量發展的重要骨干力量。去年12月召開的省委經濟工作會議提出，要更大力度支持專精特新企業發展。今年省政府工作報告對專精特新中小企業培育作出進一步部署，要求深入實施專精特新企業培育三年行動計劃，搶占產業鏈發展的重要節點，讓“小塊頭”釋放出大能量。

為貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要賀信精神，按照《江蘇省專精特新企業培育三年行動計劃（2023-2025年）》要求，更大力度支持專精特新企業發展，充分發揮專精特新企業在制造強省建設中的創新引領作用，進一步穩預期、提信心，為推動經濟運行率先整體好轉、切實擔起“走在前、挑大梁、多作貢獻”的重大責任提供有力支撐，由市工信局牽頭，會同市科技局、市財政局等19個部門，在深入調研、廣泛聽取意見建議的基礎上，起草形成《行動計劃》。

二、主要內容

在制定《行動計劃》的過程中，連云港市注重結合江蘇實際，突出大力培育發展一批創新能力強、專注細分市場、成長型好的專精特新企業，引領全市中小企業增強核心競爭力，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

1. 三大基本原則

一是政府引導、企業主體。堅持有效市場和有為政府相結合，突出企業主體作用，強化政策引導和精準服務，支持企業堅定信心、聚焦主業、精耕細作，激發涌現更多專精特新企業。二是創新驅動、質效優先。堅持創新供給和需求牽引相結合，推動企業加快理念、技術、組織、管理和模式創新、提升全要素生產率，實現高質量發展。三是分類施策、分層推進。堅持鍛長板和補短板相結合，根據行業特點和企業發展階段，開展分業指導，分類幫扶，分層培育，打造先進制造業集群和產業鏈關鍵環節的“配套專家”。

2.擬定主要目標

到2025年，支持企業專精特新發展的政策體系、服務體系和發展環境更加完善，專精特新企業數量和發展質量顯著提升，創造力和經營活力顯著增強。培育形成創新型中小企業1000家，省級專精特新中小企業200家，國家專精特新“小巨人”企業25家，國家制造業單項冠軍5家。專精特新企業成為自主可控產業創新體系建設的重要力量，研發投入強度超過5%，戶均擁有有效授權專利達到5件以上，帶動全市中小企業逐步提升創新能力和水平。專精特新企業智能化改造數字化轉型實現全覆蓋，關鍵工序數控化率超過50%、經營管理數字化普及率超過60%、數字化研發設計工具普及率達到70%。專精特新企業市場競爭力持續提升，主營業務收入占規上中小企業比重超過50%，市重點產業鏈配套實現全覆蓋。累計培育省級以上中小企業公共服務示范平臺、小微企業創業創新示范基地10個，培育市級示范平臺、示范基地20個。

3.排定重點任務

堅持問題導向、需求導向，實施“八大工程”，確保完成既定目標任務。分縣區、分行業、分部門要求細化落實。

優質企業梯度培育工程。積極貫徹落實《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》和《省優質中小企業梯度培育管理實施細則》，完善優質企業培育庫，實施精準培育，加快構建培育庫企業-創新型中小企業-專精特新中小企業-專精特新“小巨人”企業-制造業單項冠軍的梯度培育體系。

創新能級提升工程。支持專精特新企業打造高水平創新載體，參與關鍵核心技術（裝備）攻關，深化產學研合作，提升企業創新能力。

協作配套強鏈工程。聚焦重點產業鏈，打造產業鏈旗艦平臺企業，組織產業鏈供需對接，培育中小企業特色產業集群，優化產業鏈配套半徑，提升產業鏈關鍵環節配套能力和穩定性。

質量品牌創優工程。實施質量提升專項行動，深化專精特新企業高質量發展巡診，培育一批“江蘇精品”。

高價值專利培育工程。深入實施中小企業知識產權戰略推進計劃，提升專精特新企業知識產權創造、運用、管理和保護能力。

數字技術賦能工程。著力實施中小企業數字化賦能專項行動，推動專精特新企業全面實現智能化改造和數字化轉型。

特色金融助力工程。從間接融資和直接融資兩方面，提出一系列具體舉措，打造專精特新企業專屬金融產品和服務，支持專精特新企業上市融資。

服務體系升級工程。提升平臺服務能力，完善服務專員制度，線上線下助力開拓市場，為專精特新企業提供全方位精準精細服務。

4.落實保障措施

包括加強組織領導、加大政策支持、強化人才引培、營造良好環境等措施，尤其在精簡優化行政審批程序方面，實施專精特新項目“正面清單”管理，對專精特新企業項目核準備案、環評、安評、能評等簡化審批程序、優化審批流程，進一步提高審批效率。同時規范涉企安全生產、生態環境保護、消防等行政執法檢查，推行包容審慎監管。

關聯閱讀：市政府辦公室關于印發連云港市專精特新企業培育三年行動計劃（2023—2025年）的通知