《連云港市石梁河水庫水華應急防控預案》政策解讀

一、出臺背景

石梁河水庫作為江蘇省最大的人工水庫，不僅是沂沭泗流域洪水東調南下工程的重要組成部分，更是連云港市重點防洪保安和灌溉工程，具有以防洪、灌溉為主，兼有養殖、發電、供水、旅游等綜合利用功能。近年來，受跨省入庫河流汛期大量超標洪水匯入影響，石梁河水庫庫區氮、磷等營養物質增加，夏季存在藍藻水華暴發的風險。2024年3月14日，省生態環境廳印發《省生態環境廳關于做好重點湖庫治理和水華防控工作的通知》（蘇環辦〔2024〕64號），將石梁河水庫納入易發生藍藻水華聚集現象的湖庫清單，要求制定湖庫水華應急防控預案。

二、目的和依據

為保護和改善石梁河水庫生態環境，防止以藍藻為主的水華大面積、高密度生長而引起水質惡化，健全石梁河水庫水華暴發應急處置機制，增強應對處置能力，保障人民群眾健康安全、社會穩定和維護水庫生態景觀，依據《中華人民共和國突發事件應對法》《江蘇省突發事件總體應急預案》《連云港市突發事件總體應急預案》《連云港市石梁河水庫管理與保護規劃》《連云港市石梁河水庫管理辦法》《重點湖庫水華預警工作機制（修訂）》等相關法律法規和政策文件，并結合連云港市實際情況，制定《連云港市石梁河水庫水華應急防控預案》。

三、主要內容

預案包括九部分：

第一部分是總則。明確了編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則。

第二部分是防控分級。按照水華暴發的嚴重程度和影響范圍，依據水華面積、藻密度和葉綠素a濃度，將石梁河水庫水華暴發劃分為三級防控、二級防控和一級防控。其中，水華面積和平均葉綠素a指標參照生態環境部《重點湖庫水華預警工作機制（修訂）》選取，藻密度指標參照《水華遙感與地面監測評價技術規范（試行）》輕度水華（1000~5000萬個/升）、中度水華（5000~10000萬個/升）、重度水華（≥10000萬個/升）標準的中值、中值、下限選取。

第三部分是監測研判和分級應對。明確了監測預警、信息報送、分級應對相關要求。

第四部分是應急響應。根據防控分級，對應響應級別分別為三級、二級和一級，明確了應急響應的具體工作和職責，以及應急響應終止的條件。其中，達三級防控標準級別時，由東海縣、贛榆區政府同時分別成立本地區石梁河水庫水華暴發應急指揮部，主要應急處置措施以強化監測預警和控污限排為主；達二級、一級防控防控標準級別時，由市政府成立市石梁河水庫水華暴發應急指揮部，應急指揮部負責統籌協調、現場指揮、應急處置、督促指導等工作，現場指揮部設在石梁河水庫管理處，在三級應急處置措施的基礎上增加藻類水草攔截打撈、調水引流措施。

第五部分是應急保障。明確了資金、裝備、隊伍等保障要求。

第六部分是后期工作。明確了應急響應結束后工作要求。

第七部分是演練與宣傳培訓。明確了預案演練、宣傳培訓工作要求。

第八部分是責任與獎懲。明確了獎懲要求。

第九部分是附則。明確了預案管理、預案解釋、預案實施時間。

關聯閱讀：市政府辦公室關于印發連云港市石梁河水庫水華應急防控預案的通知