《連云港市餐廚廢棄物管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）8月5日經(jīng)市人民政府第9次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并于2017年10月4日起施行，《辦法》是我市取得地方立法權(quán)后市政府第一部規(guī)章。《辦法》的實(shí)施，將我市餐廚廢棄物的管理納入了法制化軌道。

一、《辦法》出臺(tái)的背景

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市亟待制定法規(guī)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置的規(guī)范管理。

（一）出臺(tái)《辦法》是改善市容環(huán)境的需要

近年來(lái)，我市餐飲業(yè)發(fā)展速度較快，僅市區(qū)范圍內(nèi)各類餐飲企業(yè)和單位就有近5000家，每天產(chǎn)生的餐廚廢棄物約150噸，由于沒(méi)有規(guī)范的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置體系，部分餐廚廢棄物排入下水道，產(chǎn)生臭氣并造成下水道堵塞，部分餐廚廢棄物倒入生活垃圾收集系統(tǒng)，垃圾壓縮過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量污水，嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量。

（二）出臺(tái)《辦法》是保障公眾健康的需要

目前有直接用餐廚廢棄物養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)豬的，有用于制作“地溝油”的。用餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)動(dòng)物，毒素、有害物質(zhì)可在動(dòng)物體內(nèi)積累，人食用后會(huì)對(duì)人體健康帶來(lái)長(zhǎng)期危害；消費(fèi)者食用“地溝油”會(huì)嚴(yán)重危害身體健康，因此要通過(guò)立法的手段，真正從源頭上堵截“地溝油”、“垃圾豬”，保障人民群眾生活安全。

（三）出臺(tái)《辦法》是開(kāi)展垃圾分類工作的需要

我省“263”整治行動(dòng)將餐廚廢棄物分類處理列入垃圾分類和治理必建項(xiàng)目。當(dāng)前，我市餐廚廢棄物處理廠已建成，具備了資源化、無(wú)害化處理餐廚廢棄物的能力，正在進(jìn)行餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理試運(yùn)行。結(jié)合我市實(shí)際及時(shí)出臺(tái)《辦法》，有利于開(kāi)展餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理綜合執(zhí)法，有利于打擊非法收集、運(yùn)輸、處理餐廚廢棄物的行為，有利于我市餐廚廢棄物處理工作的有序開(kāi)展。我省南京、蘇州、無(wú)錫、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、徐州、常州等城市均已出臺(tái)餐廚廢棄物管理辦法。

二、《辦法》出臺(tái)的意義

《辦法》的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了市委市政府對(duì)食品安全和餐廚廢棄物管理工作的高度重視，也標(biāo)志著我市對(duì)餐廚廢棄物處置進(jìn)入了依法治理的新階段。餐飲服務(wù)、單位食堂以及家庭等每天都產(chǎn)生大量餐廚廢棄物，餐廚廢棄物具有明顯的資源特性和污染特性，通過(guò)建立完善的收集、運(yùn)輸、集中處理等方面的管理制度和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行資源化利用，生產(chǎn)沼氣、工業(yè)油脂等產(chǎn)品，可從源頭上治理用“地溝油”加工食用油的非法行為，避免將餐廚廢棄物直接作為飼料進(jìn)入食物鏈，也可以有效解決餐廚廢棄物直接排入下水道或通過(guò)城市生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)進(jìn)行填埋或焚燒造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用，變廢為寶，化害為利，是解決餐廚廢棄物引發(fā)的食品安全問(wèn)題的根本性措施。