《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》政策解讀

一、起草背景

2023年11月3日，省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政規(guī)〔2023〕14號(hào)），加快全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。為落實(shí)省政府意見(jiàn)，加強(qiáng)政策引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)支持，推動(dòng)全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，因此制定《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》，繼續(xù)對(duì)建筑企業(yè)給予政策扶持，提振建筑企業(yè)發(fā)展信心。

二、起草過(guò)程

2024年3月起，在借鑒南京、蘇州、南通、鹽城等兄弟城市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)多輪討論研究，于2024年4月中旬形成初稿。4月16日，先后征求各縣區(qū)（功能板塊）政府（住建部門(mén)）、市級(jí)部門(mén)、市建筑行業(yè)協(xié)會(huì)及重點(diǎn)建筑企業(yè)意見(jiàn)和建議，對(duì)《措施》進(jìn)行完善；5月11日，在市政府網(wǎng)站對(duì)《措施》進(jìn)行為期30天公示，并向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)；5月13日，召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，根據(jù)專(zhuān)家論證會(huì)結(jié)果再次對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整；6月18日，局政策法規(guī)處對(duì)《措施》出具合法性初審意見(jiàn)書(shū)；7月底，市住建局局按照市場(chǎng)局和司法局審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，形成《措施》（審議稿）。

三、主要內(nèi)容及框架

《措施》分別從建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、招投標(biāo)、融資等方面提出13條措施，主要特點(diǎn)如下：

一是落實(shí)最新要求。《措施》貫徹了省政府《關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇政規(guī)〔2023〕14號(hào)）中關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用的相關(guān)要求，細(xì)化了《關(guān)于加快推進(jìn)連云港建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（連政規(guī)發(fā)〔2023〕2號(hào)） 等政策文件內(nèi)容。

二是借鑒外地舉措。學(xué)習(xí)研究山東、四川、湖北、山西等省，以及省內(nèi)南京、淮安、鹽城等兄弟市相關(guān)文件的最新政策措施，并在起草《措施》時(shí)予以參考運(yùn)用。比如，支持符合相關(guān)條件的企業(yè)在資質(zhì)類(lèi)別內(nèi)承接高一等級(jí)資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)、支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大建筑業(yè)企業(yè)合格抵押質(zhì)押物范圍。

三是創(chuàng)新扶持措施。鼓勵(lì)各縣區(qū)、各部門(mén)在年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中應(yīng)明確5000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目中一定比例的項(xiàng)目或標(biāo)段，支持建筑業(yè)企業(yè)在滿(mǎn)足相關(guān)資質(zhì)要求基礎(chǔ)上，采用聯(lián)合體方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投標(biāo)；鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與信用良好的建筑業(yè)企業(yè)融合發(fā)展，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目程序辦理開(kāi)通“綠色通道”；支持本地建筑業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)精品工程，鼓勵(lì)發(fā)包人在施工合同中對(duì)工程創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新進(jìn)行約定。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施的通知