《連云港市完善稅費(fèi)協(xié)同共治體系實(shí)施意見(jiàn)》解讀

為推進(jìn)稅收征管改革，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省政府部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)《連云港市完善稅費(fèi)協(xié)同共治體系實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、出臺(tái)背景

2021年，中辦國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，省委辦省政府辦印發(fā)了《江蘇省進(jìn)一步深化稅收征管改革實(shí)施方案》，明確提出“推動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管的理念方式手段變革，深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治”的要求。

二、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，深入推進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法方式變革，在新形勢(shì)下拓展稅費(fèi)協(xié)同共治的廣度和深度，構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主責(zé)、部門(mén)合作、司法保障、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的稅費(fèi)協(xié)同共治體系。

三、主要任務(wù)

為加快構(gòu)建稅費(fèi)協(xié)同共治體系，營(yíng)造更加公平法治的稅收營(yíng)商環(huán)境，主要落實(shí)好以下六方面任務(wù)：

（一）加強(qiáng)稅費(fèi)協(xié)同共治組織保障。各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)稅費(fèi)協(xié)同共治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)和單位共同做好稅費(fèi)協(xié)同共治工作。

（二）夯實(shí)涉稅信息共享機(jī)制。市公共數(shù)據(jù)主管部門(mén)和公共數(shù)據(jù)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)為涉稅信息共享提供平臺(tái)支持與規(guī)范指導(dǎo)，幫助稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)調(diào)涉稅數(shù)據(jù)共享事宜，進(jìn)一步健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門(mén)和單位的涉稅信息共享機(jī)制。

（三）提升納稅服務(wù)保障水平。推動(dòng)各類(lèi)辦稅服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳、為民服務(wù)中心，做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。有關(guān)部門(mén)和單位支持稅務(wù)機(jī)關(guān)科學(xué)布局社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為納稅人提供就近便利的稅費(fèi)繳納、證明出具、信息查詢(xún)、發(fā)票等服務(wù)。

（四）落實(shí)稅費(fèi)協(xié)同監(jiān)管措施。以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為契機(jī)，稅務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、工信、交通、地方金融監(jiān)管、銀保監(jiān)、公安、海關(guān)、民政、人行、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、商務(wù)、郵政、人社、醫(yī)保、工會(huì)、殘聯(lián)等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，深入開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

（五）深化信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照構(gòu)建社會(huì)信用體系，加快發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，有效降低社會(huì)運(yùn)行成本的總體要求，把納稅繳費(fèi)信用納入社會(huì)信用體系，作為考量企業(yè)法人、社會(huì)組織、自然人信用狀況的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行稅收守信聯(lián)合激勵(lì)和稅收失信聯(lián)合懲戒。

（六）健全社會(huì)協(xié)同征管體系。規(guī)范委托代征管理，推動(dòng)委托代征點(diǎn)管理運(yùn)行由粗放式、擴(kuò)張式向規(guī)范化、集約化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)稅費(fèi)服務(wù)便民網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化，構(gòu)建個(gè)體零散稅收管理社會(huì)化，實(shí)行城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)網(wǎng)格化管理。規(guī)范和發(fā)揮社會(huì)組織在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面的積極作用。

四、保障機(jī)制

稅費(fèi)協(xié)同共治工作任務(wù)重、涉及面廣、政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，要切實(shí)做好組織保障工作。

一是加大組織落實(shí)力度。各級(jí)政府要擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域稅費(fèi)協(xié)同共治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門(mén)和單位做好稅收征管協(xié)同保障工作。

二是營(yíng)造協(xié)同共治氛圍。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)加大輿論宣傳力度，組織引導(dǎo)社會(huì)各方面力量，全方位、多渠道開(kāi)展稅法和依法誠(chéng)信納稅宣傳活動(dòng)，不斷提升稅費(fèi)協(xié)同共治的社會(huì)影響力和認(rèn)同度。

三是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。各級(jí)政府要把稅費(fèi)協(xié)同共治工作納入年度工作績(jī)效考核進(jìn)行評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。要建立常態(tài)化督查通報(bào)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要列出清單、明確責(zé)任、限定時(shí)間、掛賬整改。

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