《推進(jìn)連云港市跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》政策解讀

4 月14日，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)連云港市跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(連政辦發(fā)〔2021〕 號(hào))，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下:

一、跨境電商高質(zhì)量發(fā)展背景

作為國務(wù)院大力支持發(fā)展的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，跨境電商是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、全球化時(shí)代、消費(fèi)時(shí)代的產(chǎn)物，是“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的具體體現(xiàn)。發(fā)展跨境電商是主動(dòng)順應(yīng)新一輪國際貿(mào)易和消費(fèi)變革、推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。

近年來，連云港市持續(xù)加大跨境電商發(fā)展基礎(chǔ)投入，先后建成跨境電商公服平臺(tái)、大陸橋電商產(chǎn)業(yè)園、東海水晶跨境電商交易中心等各類載體，促進(jìn)跨境電商快速發(fā)展、集聚發(fā)展，東海水晶跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，年出口規(guī)模超過10億元。2020年，連云港先后獲批跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市和國家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，在跨境電商發(fā)展政策上取得重大突破，連云港跨境電商發(fā)展邁上快車道。

二、為什么要出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)連云港市跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》？

新冠肺炎疫情導(dǎo)致傳統(tǒng)外貿(mào)受到較大沖擊，但近年來跨境電商快速發(fā)展，進(jìn)出口規(guī)模加速增長(zhǎng)，成為外貿(mào)發(fā)展新亮點(diǎn)。加快跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展已成為拉內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)的重要力量，對(duì)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局也有著積極的促進(jìn)作用。

市委市政府高度重視跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，要求加快跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，充分用好獲批跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市和國家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，緊抓外貿(mào)新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，厚植外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。為此，市政府相關(guān)職能部門研究制定了《關(guān)于推進(jìn)連云港市跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。

三、《關(guān)于推進(jìn)連云港市跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》的主要內(nèi)容有哪些?

《市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)連云港市跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》共有五個(gè)部分16項(xiàng)舉措，具體如下：

（一）支持跨境電商載體平臺(tái)建設(shè)

1.加快完善跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)。支持以“點(diǎn)點(diǎn)通”跨境電商服務(wù)平臺(tái)為核心，加快建設(shè)連云港跨境電商服務(wù)“單一窗口”。根據(jù)公服平臺(tái)建設(shè)情況給予資金支持。

2.支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鼓勵(lì)各縣區(qū)（功能板塊）結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)具備跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、特色發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況給予資金支持。

3.支持跨境電商孵化基地建設(shè)。鼓勵(lì)各縣區(qū)（功能板塊）、龍頭企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)跨境電商孵化基地，培育孵化跨境電商人才、小微企業(yè)等。據(jù)基地建設(shè)情況給予資金支持。

（二）培育壯大跨境電商經(jīng)營(yíng)主體

4.鼓勵(lì)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“上線觸網(wǎng)”， 鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用9710、9810等模式開展跨境電商業(yè)務(wù)。實(shí)施跨境電商經(jīng)營(yíng)主體培育計(jì)劃，鼓勵(lì)支持跨境電商企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

5.培育招引跨境電商服務(wù)企業(yè)。加快跨境電商服務(wù)體系建設(shè)，培育引進(jìn)交易撮合、倉儲(chǔ)物流、支付結(jié)匯、代運(yùn)營(yíng)、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)分析、翻譯服務(wù)、人才培訓(xùn)等各類跨境電商服務(wù)企業(yè)。

6.積極發(fā)展跨境電商出口。鼓勵(lì)企業(yè)利用跨境電商平臺(tái)承接訂單，支持跨境電商企業(yè)以海外倉為支撐開展B2B2C模式出口，支持跨境電商企業(yè)注冊(cè)國外（境外）商標(biāo)。

7.擴(kuò)大跨境電商進(jìn)口。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)使用連云港綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）及各類本地倉儲(chǔ)設(shè)施擴(kuò)大進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用跨境電商渠道擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，支持開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口+實(shí)體“新零售”業(yè)務(wù)。

（三）支持跨境電商物流體系建設(shè)

8.支持海外倉建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)在歐美、RCEP等主銷市場(chǎng)和“一帶一路”沿線等新興市場(chǎng)，布局服務(wù)功能完善的公共海外倉。培育認(rèn)定一批公共海外倉，對(duì)被認(rèn)定的公共海外倉給予資金扶持。

9.提升寄遞服務(wù)能力。推動(dòng)郵政企業(yè)建設(shè)國際郵件、快件、跨境電商“三關(guān)合一”口岸，加快推進(jìn)連云港市國際郵件互換局（交換站）建設(shè)，降低跨境電商國際物流成本。

10.完善綜合物流服務(wù)。緊抓RCEP機(jī)遇，利用中韓輪渡優(yōu)勢(shì)，整合海外倉、直航船及本地物流服務(wù)鏈條，依托中歐班列線路開展跨境電商業(yè)務(wù)，加快連云港花果山國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)空港物流園跨境電商配套設(shè)施。

（四）提升跨境電商貿(mào)易便利化水平

11.優(yōu)化通關(guān)監(jiān)管。支持企業(yè)開展1210、9610、9710、9810等跨境電商業(yè)務(wù)，支持跨境電商B2B出口貨物適用全國通關(guān)一體化模式。支持綜合保稅區(qū)開展跨境電商特殊區(qū)域出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

12.落實(shí)稅收政策。落實(shí)好跨境電商零售出口貨物增值稅、消費(fèi)稅稅收政策及跨境電商企業(yè)零售出口貨物“無票免稅”政策。探索與我市跨境電商發(fā)展相適應(yīng)的稅收監(jiān)管模式。

13.簡(jiǎn)化小微跨境電商企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)。支持銀行等金融機(jī)構(gòu)接入跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，便利跨境電商經(jīng)營(yíng)主體收付匯。支持跨境電商企業(yè)使用人民幣結(jié)算。

14.加大財(cái)政金融保險(xiǎn)支持。支持有資質(zhì)的銀行、支付機(jī)構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供支付、結(jié)算等金融服務(wù)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為跨境電商企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)提供出口信用保險(xiǎn)服務(wù)。

（五）營(yíng)造跨境電商優(yōu)良發(fā)展環(huán)境

15.加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)。支持成立跨境電商行業(yè)協(xié)會(huì)、團(tuán)體、組織，引導(dǎo)行業(yè)組織在信息服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等方面提供專業(yè)服務(wù)，在經(jīng)驗(yàn)推廣、誠信建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面發(fā)揮積極作用。

16.推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)開展跨境電商專項(xiàng)培訓(xùn)，提升企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識(shí)。建立跨境電商人才培訓(xùn)體系，深化校企合作，支持高職院校和國內(nèi)外跨境電商平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)跨境電子商務(wù)專業(yè)人才。

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