《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》解讀

6月7日，《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（連政辦發(fā)〔2018〕75號）（以下簡稱《實施意見》）出臺，現(xiàn)就《實施意見》出臺的背景和主要內(nèi)容等方面解讀如下。

一、為什么要出臺該《實施意見》？

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，國務(wù)院和省政府高度重視民間投資發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕79號）、《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕4號）等促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策文件。為切實做好貫徹落實工作，進(jìn)一步激發(fā)我市民間投資活力，擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我市制定了本《實施意見》。

二、《實施意見》主要內(nèi)容包括哪些？

《實施意見》共分為6大部分，提出了13個方面、50項促進(jìn)我市民間投資發(fā)展的政策舉措。

第一部分：深化改革，提高行政審批效率。從精簡審批事項、優(yōu)化審批程序、規(guī)范中介服務(wù)等3個方面，繼續(xù)深化行政審批制度改革，為民間投資破除各種關(guān)卡，最大限度提升審批效率。

第二部分：強(qiáng)化引導(dǎo)，推動民間投資創(chuàng)新發(fā)展。從加快民間投資轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)民間投資創(chuàng)新發(fā)展等2個方面，落實《中國制造2025連云港行動綱要》，實施培強(qiáng)培優(yōu)計劃，建設(shè)科技創(chuàng)新載體，推動傳統(tǒng)民營企業(yè)升級改造，支持并保護(hù)民間投資創(chuàng)新發(fā)展。

第三部分：拓展渠道，加強(qiáng)民間投資融資支撐。從強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)、創(chuàng)新金融支持方式、推進(jìn)政府和社會資本合作等3個方面，拓展民間投資融資渠道，破解民營企業(yè)融資難題，進(jìn)一步豐富民營企業(yè)投資機(jī)會。

第四部分：降低成本，激發(fā)民間投資動力活力。從降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)運行成本等2個方面，落實稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)各種收費監(jiān)管，清理不合規(guī)收費，切實降低民營企業(yè)運營成本。

第五部分：守信履約，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。從加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)、構(gòu)建新型政商關(guān)系等2個方面，健全政務(wù)信用管理體系，加強(qiáng)招投標(biāo)等重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格兌現(xiàn)政策承諾，建立“清”“親”政商關(guān)系，營造良好營商環(huán)境。

第六部分：加強(qiáng)督查，確保政策落實到位。提出市政府完善督查推進(jìn)機(jī)制，定期督查促進(jìn)民間投資發(fā)展相關(guān)政策措施落實情況；各縣（區(qū)）政府履行主體責(zé)任，制定具體貫徹落實措施；市各牽頭單位細(xì)化政策舉措，推動各項任務(wù)有效落實。

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