一、起草背景

健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件。實現國民健康長壽，是國家富強、民族振興的重要標志，也是全國各族人民的共同愿望。2016年10月25日，中共中央、國務院印發并實施《“健康中國2030”規劃綱要》，旨在推進健康中國建設，提高人民健康水平。2023年8月25日，國務院常務會議審議通過《醫藥工業高質量發展行動計劃（2023-2025年）》。2021年省政府印發了《關于促進全省生物醫藥產業高質量發展的若干政策措施》，推動生物醫藥全產業鏈開放創新，搶占全球生物醫藥產業發展制高點。市工信局根據以上文件所確定的發展戰略為牽引，按照《連云港市“十四五”醫藥產業發展規劃》等要求，牽頭起草《連云港市醫藥產業強鏈補鏈延鏈三年行動計劃(2023-2025年)》（以下簡稱《行動計劃》）。

二、總體目標

到2025年，醫藥產業發展政策體系、服務體系全面完善，對外合作成效顯著，產業生態更加優化，實現量的持續增長和質的有效提升，連云港醫藥研發及產業化高地發展格局初步形成。力爭醫藥總產值突破1000億元，集聚企業超200家。規模以上醫藥工業企業數超過60家，其中300億元企業1家，200億元企業1家，100億元企業2家，新培育10億元企業10家。培育國家專精特新“小巨人”企業5家，省級專精特新中小企業20家以上。

三、重點產業領域

做強化學藥優勢產業鏈，打造以創新藥為主體、高價值仿制藥為補充的特色產品線，提高產品附加值。做大中藥特色產業鏈，打造以現代中藥創新藥為主體，中藥配方顆粒、中醫經典名方為補充的優勢產品群，擴大市場規模。提升醫療器械產業鏈，重點發展高性能診療設備、消毒滅菌設備、高值生物醫用材料和植介入器材、體外診斷儀器及試劑等。

四、重點任務

《行動計劃》明確了八大工程。2023-2025年將全面發揮連云港醫藥龍頭企業、產業化配套優勢，以推動研發成果轉化和產品上市生產為關鍵抓手，強化跨部門協同和全產業鏈發力，引進和培育鏈主企業，完善創新型企業孵化機制，創新研發合作模式，優化研發、上市生產支持政策，深入開展鏈主引培、產業鏈上下游帶動、創新能級提升、新型孵化轉化平臺打造、先進制造業集群能級提升、藥品上市使用提速擴面、載體建設、金融助力八大工程，切實提升醫藥產業鏈供應鏈韌性，推動醫藥產業實現量的持續增長和質的有效提升。

五、保障措施

《行動計劃》制定了三項保障措施。一是強化組織領導。市政府統籌全市醫藥產業發展工作，市醫藥辦負責行動計劃推動落實，相關縣區、市級相關部門、醫藥企業依據職責分工，全面參與，形成合力，狠抓目標任務完成。計劃目標任務落實情況納入市政府重點督查范圍，定期開展督促檢查，推動目標任務完成。二是強化政策保障。完善省市縣（區）三級政策保障體系，爭取省級以上生物醫藥國家先進制造業集群、原料藥基地建設等專項政策支持，優化提升市級及相關縣區產業發展支持政策，打造全國、全省醫藥產業政策高地。三是強化人才引培。落實花果山醫藥人才政策，吸引醫藥類高校、科研院所向我市輸送高端醫藥人才及基層技術人才，大力開展專業研究生聯合培養、政產學研合作和以才引才。支持集群科研院所、企業圍繞重大戰略需求引進醫藥高端人才，積極幫助解決身份編制待遇等問題。

關聯閱讀：市政府辦公室關于印發連云港市醫藥產業強鏈補鏈延鏈三年行動計劃（2023—2025年）的通知