《連云港市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補鏈延鏈三年行動計劃(2023-2025年)》政策解讀

一、起草背景

健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件。實現(xiàn)國民健康長壽，是國家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志，也是全國各族人民的共同愿望。2016年10月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)并實施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，旨在推進(jìn)健康中國建設(shè)，提高人民健康水平。2023年8月25日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《醫(yī)藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2023-2025年）》。2021年省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，推動生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，搶占全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。市工信局根據(jù)以上文件所確定的發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，按照《連云港市“十四五”醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等要求，牽頭起草《連云港市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補鏈延鏈三年行動計劃(2023-2025年)》（以下簡稱《行動計劃》）。

二、總體目標(biāo)

到2025年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系、服務(wù)體系全面完善，對外合作成效顯著，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，實現(xiàn)量的持續(xù)增長和質(zhì)的有效提升，連云港醫(yī)藥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化高地發(fā)展格局初步形成。力爭醫(yī)藥總產(chǎn)值突破1000億元，集聚企業(yè)超200家。規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)數(shù)超過60家，其中300億元企業(yè)1家，200億元企業(yè)1家，100億元企業(yè)2家，新培育10億元企業(yè)10家。培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)5家，省級專精特新中小企業(yè)20家以上。

三、重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

做強(qiáng)化學(xué)藥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，打造以創(chuàng)新藥為主體、高價值仿制藥為補充的特色產(chǎn)品線，提高產(chǎn)品附加值。做大中藥特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造以現(xiàn)代中藥創(chuàng)新藥為主體，中藥配方顆粒、中醫(yī)經(jīng)典名方為補充的優(yōu)勢產(chǎn)品群，擴(kuò)大市場規(guī)模。提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展高性能診療設(shè)備、消毒滅菌設(shè)備、高值生物醫(yī)用材料和植介入器材、體外診斷儀器及試劑等。

四、重點任務(wù)

《行動計劃》明確了八大工程。2023-2025年將全面發(fā)揮連云港醫(yī)藥龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化配套優(yōu)勢，以推動研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品上市生產(chǎn)為關(guān)鍵抓手，強(qiáng)化跨部門協(xié)同和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力，引進(jìn)和培育鏈主企業(yè)，完善創(chuàng)新型企業(yè)孵化機(jī)制，創(chuàng)新研發(fā)合作模式，優(yōu)化研發(fā)、上市生產(chǎn)支持政策，深入開展鏈主引培、產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶動、創(chuàng)新能級提升、新型孵化轉(zhuǎn)化平臺打造、先進(jìn)制造業(yè)集群能級提升、藥品上市使用提速擴(kuò)面、載體建設(shè)、金融助力八大工程，切實提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)量的持續(xù)增長和質(zhì)的有效提升。

五、保障措施

《行動計劃》制定了三項保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府統(tǒng)籌全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，市醫(yī)藥辦負(fù)責(zé)行動計劃推動落實，相關(guān)縣區(qū)、市級相關(guān)部門、醫(yī)藥企業(yè)依據(jù)職責(zé)分工，全面參與，形成合力，狠抓目標(biāo)任務(wù)完成。計劃目標(biāo)任務(wù)落實情況納入市政府重點督查范圍，定期開展督促檢查，推動目標(biāo)任務(wù)完成。二是強(qiáng)化政策保障。完善省市縣（區(qū)）三級政策保障體系，爭取省級以上生物醫(yī)藥國家先進(jìn)制造業(yè)集群、原料藥基地建設(shè)等專項政策支持，優(yōu)化提升市級及相關(guān)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，打造全國、全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策高地。三是強(qiáng)化人才引培。落實花果山醫(yī)藥人才政策，吸引醫(yī)藥類高校、科研院所向我市輸送高端醫(yī)藥人才及基層技術(shù)人才，大力開展專業(yè)研究生聯(lián)合培養(yǎng)、政產(chǎn)學(xué)研合作和以才引才。支持集群科研院所、企業(yè)圍繞重大戰(zhàn)略需求引進(jìn)醫(yī)藥高端人才，積極幫助解決身份編制待遇等問題。

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