一、《方案》背景依據(jù)

為加強全市旅游市場綜合監(jiān)管工作，市文廣旅局以國務院《關于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2016〕5號）、文化和旅游部《關于實施旅游服務質量提升計劃的指導意見》（文旅市場發(fā)〔2019〕12號）為指導，以加快創(chuàng)新全域旅游市場監(jiān)管長效機制建設為核心，圍繞“高質發(fā)展、后發(fā)先至”的主題主線，按照“政府主導、屬地管理、部門清單、常態(tài)聯(lián)席、齊抓共管、懲戒并舉”的工作思路，充分發(fā)揮地方政府屬地管理、市相關職能部門專項監(jiān)管、社會監(jiān)督和行業(yè)自律等作用，起草了《連云港市旅游市場綜合監(jiān)管方案（征求意見稿）》，爭取建立健全權責明確、執(zhí)法有力、經(jīng)營規(guī)范、處置有效的旅游綜合監(jiān)管和游客投訴處置機制，切實解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客權益和不文明旅游行為等突出問題，著力提升旅游服務質量和水平，營造誠信經(jīng)營、公平競爭、文明有序、高效便捷的旅游市場環(huán)境，夯實高鐵時代、航空時代旅游業(yè)的發(fā)展基礎，扎實推進我市“山海相擁、生態(tài)宜居的西游文化名城”建設。

二、《方案》主要內(nèi)容

本《方案》主要包括總體要求、工作任務、工作責任、責任清單、有關要求等共五段內(nèi)容。總體要求明確了旅游市場綜合監(jiān)管的機制要求、目標要求；工作任務堅持問題導向，明確了要全面推進開展旅游景區(qū)及其周邊環(huán)境整治專項行動、旅游住宿服務優(yōu)化提升專項行動、旅行社和導游員整治專項行動、餐飲市場及旅游購物整治專項行動、交通場站及周邊秩序整治專項行動、城市環(huán)衛(wèi)及公共廁所整治專項行動、旅游景區(qū)（點）宗教場所整治專項行動、旅游從業(yè)人員素質提升專項行動、縣區(qū)游客滿意度調查專項行動、文明旅游和誠信經(jīng)營示范單位創(chuàng)建專項行動等10個專項整治工作；工作責任明確了市旅游綜合監(jiān)管辦公室、各縣（區(qū)）政府和功能板塊、市有關部門和單位的主要職責；責任清單是根據(jù)國務院《關于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2016〕5號）部署要求，結合我市機構改革實際，將涉旅市場監(jiān)管部門進一步細化為13個部門和單位；有關要求強調了要加強旅游市場綜合監(jiān)管工作的組織領導，扎實推進監(jiān)管的體制機制建設、文明誠信的體制機制建設、重點時段重點環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查、投訴查處以及懲戒、責任追究的長效制度建設等，力爭監(jiān)管責任明確、監(jiān)管職權不遺漏。

關聯(lián)閱讀：《市政府辦公室關于印發(fā)連云港市旅游市場綜合監(jiān)管方案的通知》