《連云港市區(qū)土地出讓工作規(guī)則》政策解讀

土地出讓工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和城市建設(shè)大局，是城市經(jīng)營(yíng)的核心環(huán)節(jié)。近日，我市發(fā)布《連云港市區(qū)土地出讓工作規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《出讓規(guī)則》），規(guī)范土地出讓工作程序，提高決策的時(shí)效性，進(jìn)一步強(qiáng)化土地資源要素保障。

《出讓規(guī)則》的出臺(tái)背景

為發(fā)揮屬地政府對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就近管理、就近審批的優(yōu)勢(shì)，加快我市招商引資成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，推進(jìn)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，我市發(fā)布《出讓規(guī)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市土地出讓管理，規(guī)范土地出讓程序，提升土地出讓工作決策水平和工作效率。

提高審批效率

為提高審批效率，采取統(tǒng)一管理、分級(jí)分類(lèi)實(shí)施方式進(jìn)行審批，《出讓規(guī)則》明確市本級(jí)土地供應(yīng)審批層級(jí)：

（一）單幅地塊出讓面積超過(guò)200畝或出讓起始價(jià)超過(guò)5億元的地塊出讓?zhuān)恋爻鲎尫桨笐?yīng)提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)審議批準(zhǔn)。

（二）單幅地塊出讓面積不超過(guò)200畝或出讓起始價(jià)不超過(guò)5億元的商業(yè)、住宅等經(jīng)營(yíng)性用地出讓方案，由市自然資源局審查后提請(qǐng)市政府土地出讓專(zhuān)題會(huì)審議批準(zhǔn)。

（三）單幅地塊出讓面積不超過(guò)200畝或出讓起始價(jià)不超過(guò)5億元的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、科研項(xiàng)目用地，市開(kāi)發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、高新區(qū)及連云開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍，委托園區(qū)管委會(huì)審批；其他區(qū)域委托市自然資源和規(guī)劃局審批。

（四）房地產(chǎn)交易（含法院裁定）補(bǔ)辦土地出讓以及自有劃撥土地補(bǔ)辦出讓?zhuān)恋爻鲎屆娣e500平方米以下的，市開(kāi)發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、高新區(qū)及連云開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍，委托園區(qū)管委會(huì)審批；其他區(qū)域委托市自然資源和規(guī)劃局審批。

（五）單幅地塊面積不超過(guò)200畝或金額不超過(guò)5億元的土地劃撥（含劃撥土地轉(zhuǎn)讓保留劃撥性質(zhì)）及租賃用地，市開(kāi)發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、高新區(qū)及連云開(kāi)發(fā)區(qū)轄區(qū)范圍，委托園區(qū)管委會(huì)審批；其他區(qū)域委托市自然資源和規(guī)劃局審批。

優(yōu)化決策形式

廢止連云港市自然資源規(guī)劃委員會(huì)工作職責(zé)及議事規(guī)則，按照會(huì)議研究、集體決策的原則，市本級(jí)根據(jù)土地供應(yīng)的規(guī)模，將集體決策形式分為三個(gè)層次會(huì)議研究，園區(qū)管委會(huì)對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)方案進(jìn)行會(huì)議研究：

1.市政府常務(wù)會(huì)。對(duì)單幅地塊出讓面積超過(guò)200畝或出讓起始價(jià)超過(guò)5億元的土地供應(yīng)方案，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局土地出讓專(zhuān)題會(huì)和市政府土地出讓專(zhuān)題會(huì)議審查后，由市政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)。

2.市政府土地出讓專(zhuān)題會(huì)。對(duì)單幅地塊出讓面積不超過(guò)200畝或出讓起始價(jià)不超過(guò)5億元商業(yè)、住宅等經(jīng)營(yíng)性用地出讓方案進(jìn)行審議批準(zhǔn)；對(duì)需提交市政府常務(wù)會(huì)審議的土地（劃撥、租賃）方案進(jìn)行審查。

3.市自然資源和規(guī)劃局土地出讓專(zhuān)題會(huì)。對(duì)受委托范圍內(nèi)的土地出讓?zhuān)▌潛堋⒆赓U）方案進(jìn)行審議批準(zhǔn)；對(duì)需提交市政府常務(wù)會(huì)、市政府土地出讓專(zhuān)題會(huì)審議的土地（劃撥、租賃）方案進(jìn)行審查。

4.園區(qū)管委會(huì)相關(guān)集體決策會(huì)。市開(kāi)發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、高新區(qū)及連云開(kāi)發(fā)區(qū)，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)土地出讓?zhuān)▌潛堋⒆赓U）方案進(jìn)行審議批準(zhǔn)。

規(guī)范土地供應(yīng)流程

（一）商業(yè)、住宅等經(jīng)營(yíng)性用地公開(kāi)出讓

1.提前審核——2.上報(bào)議題——3.會(huì)議研究——4.組織出讓。

（二）工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、科研等產(chǎn)業(yè)用地公開(kāi)出讓

1.上報(bào)議題——2.會(huì)議研究——3.組織出讓。

（三）協(xié)議出讓、劃撥供地

1.擬定方案——2.會(huì)議研究——3.審核簽批——4.辦理供地。

下一步，市自然資源和規(guī)劃部門(mén)將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入貫徹落實(shí)好有關(guān)土地出讓工作相關(guān)要求，不斷提升用地水平和產(chǎn)出效益，確保土地科學(xué)、高效、合理利用，推動(dòng)有限土地資源向優(yōu)質(zhì)土地資本轉(zhuǎn)變，為高質(zhì)量發(fā)展提供集約高效的用地保障。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市區(qū)土地出讓工作規(guī)則的通知