《關(guān)于規(guī)范住房公積金使用政策的通知》解讀

一、出臺(tái)背景

為了進(jìn)一步規(guī)范住房公積金使用政策，強(qiáng)化住房公積金保障功能，重點(diǎn)支持職工基本住房消費(fèi)，防止使用住房公積金用于炒房投機(jī)，同時(shí)防控騙提、套取住房公積金風(fēng)險(xiǎn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、人民銀行、公安部出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》，在此背景下出臺(tái)了本《通知》。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）規(guī)范本人及家庭成員因重大疾病造成家庭生活特別困難提取住房公積金業(yè)務(wù)。重大疾病涉及的家庭成員明確為配偶和未成年子女，范圍為《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市總工會(huì)關(guān)于連云港市職工重大疾病和意外傷害互助保障計(jì)劃的通知》（連政辦發(fā)[2018]95號(hào)文）確認(rèn)的“職工重大疾病互助保障范圍”，提供的證明材料為縣級(jí)以上醫(yī)院開(kāi)具的診斷證明書(shū)（出院小結(jié)）、一年內(nèi)的住院期間病人醫(yī)保報(bào)銷費(fèi)用票據(jù)（異地就醫(yī)提供）、醫(yī)療費(fèi)發(fā)票（本地就醫(yī)提供），提取金額不得超過(guò)個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)的住院期間治療費(fèi)用。

重大疾病范圍包括：原發(fā)性惡性腫瘤（不包括原位癌）、心肌梗塞冠狀動(dòng)脈支架植入術(shù)、慢性腎功能衰竭尿毒癥期、急性或亞急性重癥肝炎、慢性肝功能衰竭失代償期、急性出血壞死性胰腺炎、腦中風(fēng)死亡或所致永久性功能障礙、異體重大器官移植或造血干細(xì)胞移植術(shù)（除供體）、開(kāi)胸心臟瓣膜置換或修復(fù)術(shù)、開(kāi)胸冠狀動(dòng)脈搭橋術(shù)、顱內(nèi)腫瘤開(kāi)顱手術(shù)、開(kāi)胸或開(kāi)腹主動(dòng)脈手術(shù)、原位癌（病理診斷）、交界性腫瘤（病理診斷）、系統(tǒng)性紅斑狼瘡性腎炎、心內(nèi)膜炎、再生障礙性貧血、良性腦腫瘤、骨髓纖維化、糖尿病酮癥酸中毒昏迷、因病永久不可逆雙目失明、因病永久不可逆雙耳失聰、流行性乙型腦炎、運(yùn)動(dòng)神經(jīng)元病、介入心臟瓣膜置換或修復(fù)術(shù)、主動(dòng)脈支架植入術(shù)、眼角膜移植術(shù)、自體造血干細(xì)胞移植術(shù)共二十七種列名病種。

解讀：為緩解職工因患重大疾病造成的生活困難，提高職工醫(yī)療保障水平，完善多層次多元化職工醫(yī)療補(bǔ)充保障體系，發(fā)揮職工互助互濟(jì)的社會(huì)作用，切實(shí)幫助患病職工減輕個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān)，本次將重大疾病提取住房公積金范圍進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整后的重大疾病范圍包括兩類共二十七種列名病種，同時(shí)取消當(dāng)年度負(fù)擔(dān)醫(yī)療總費(fèi)用超過(guò)5萬(wàn)元（參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工個(gè)人自負(fù)部分超過(guò)5萬(wàn)元）規(guī)定。

（二）職工與單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的，由單位辦理個(gè)人賬戶封存手續(xù)，待在本市再就業(yè)后辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)；不在本市就業(yè)的，賬戶封存滿半年可辦理住房公積金銷戶提取，若銷戶提取后在本市再就業(yè)的，需將銷戶提取的金額退回至公積金專戶。

解讀：住房公積金提取體現(xiàn)支持職工住房消費(fèi)的本質(zhì)特性，職工與單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系不屬于國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的提取情形，但由于職工流動(dòng)性特點(diǎn)，結(jié)合住房公積金管理實(shí)際，本著方便職工的原則，對(duì)于賬戶封存半年后，職工未在本市就業(yè)的先辦理銷戶提取，但在本市再就業(yè)退回原銷戶提取的公積金政策，該政策能夠有效防范以假離職騙提住房公積金的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）職工在本市連續(xù)繳存住房公積金半年以上的，可申請(qǐng)將異地住房公積金賬戶轉(zhuǎn)入本地接續(xù)；繳存職工賬戶在本市封存半年以上的，可將本地住房公積金賬戶轉(zhuǎn)至異地接續(xù)。

解讀：為適應(yīng)住房公積金繳存職工異地就業(yè)流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)住房公積金異地轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)管理，對(duì)異地轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)分別設(shè)置半年規(guī)定，一方面可以防控虛構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系以及利用地域間政策差異套取騙提住房公積金違規(guī)行為，另一方面也不影響職工在當(dāng)?shù)爻掷m(xù)性享有住房公積金租賃提取、購(gòu)房貸款等政策和服務(wù)。

（四）對(duì)于退休、戶口遷出本市、出境定居、死亡或者被宣告死亡等銷戶提取情形，應(yīng)先辦理個(gè)人賬戶封存手續(xù)，未封存的賬戶不能辦理銷戶提取。

解讀：?jiǎn)挝换蚵毠€(gè)人辦理職工住房公積金賬戶銷戶前，單位必須先為職工辦理賬戶封存手續(xù)，即個(gè)人賬戶必須在封存狀態(tài)下才可以辦理銷戶手續(xù)。主要原因：一是一定程度保證單位與職工中止勞動(dòng)工資關(guān)系后住房公積金繳存至應(yīng)繳月份，避免由于單位滯后繳存造成職工賬戶銷戶后還有余額情況；二是確保職工以退休、戶口遷出本市、出境定居等提取住房公積金行為的真實(shí)性，賬戶封存管理下能夠有效規(guī)避政策性風(fēng)險(xiǎn)和操作性風(fēng)險(xiǎn)。

（五）不得使用住房公積金炒房投機(jī)，防止騙提騙貸。對(duì)同一人多次變更婚姻關(guān)系購(gòu)房、多人頻繁買(mǎi)賣同一套住房、非配偶或非直系親屬共同購(gòu)房、直系親屬之間買(mǎi)賣住房的，不能提取住房公積金，也不能申請(qǐng)住房公積金貸款。

解讀：因正常購(gòu)買(mǎi)自住住房的職工不會(huì)頻繁交易其所購(gòu)住房、無(wú)法核查直系親屬之間買(mǎi)賣住房行為的真實(shí)性、同一人多次變更婚姻關(guān)系購(gòu)房和非配偶或非直系親屬共同購(gòu)房多為投資性購(gòu)房，不符合住房公積金支持合理自住住房的原則，也不符合當(dāng)前國(guó)家規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)要求，因此作出不能提取住房公積金，也不能申請(qǐng)住房公積金貸款的規(guī)定。

（六）贈(zèng)與、繼承、互換和互購(gòu)住房的，不能提取住房公積金，也不能申請(qǐng)住房公積金貸款。

解讀：贈(zèng)與、繼承、互換和互購(gòu)住房不符合國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定提取和貸款情形，因此，進(jìn)一步明確不能提取住房公積金，也不能申請(qǐng)住房公積金貸款。

（七）延長(zhǎng)購(gòu)、建房和住房貸款結(jié)清提取時(shí)間，職工購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房以及住房貸款結(jié)清時(shí)間在一年內(nèi)的，可申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。

解讀：執(zhí)行時(shí)間為2018年7月1日，2018年7月1日（含）以后受理的住房公積金提取申請(qǐng)按本《通知》執(zhí)行。

連云港市住房公積金管理中心

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年7月1日