江蘇省福利企業(yè)年審辦法

第一條為加強對福利企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，保障殘疾人的合法權(quán)益，促進福利企業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《財政部國家稅務總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2007]92號）和民政部《福利企業(yè)資格認定辦法》（民發(fā)[2007]103號）、省民政廳《江蘇省福利企業(yè)資格認定辦法（試行）》（蘇民福[2007]30號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合江蘇實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于江蘇省范圍內(nèi)所有經(jīng)省轄市民政局審核認定取得《社會福利企業(yè)證書》，并申請享受稅收優(yōu)惠政策資格的福利企業(yè)。

第三條福利企業(yè)年審工作由縣級以上地方各級人民政府民政部門牽頭，國稅、地稅部門共同參加。

年審對象為上一年度新取得福利企業(yè)資格認定的民政福利企業(yè)，及以前年度享受稅收優(yōu)惠政策的福利企業(yè)。

第四條年審內(nèi)容為：

（一）企業(yè)基本情況：注冊登記信息及其變更情況、企業(yè)及稅收優(yōu)惠政策資格認定時間、生產(chǎn)經(jīng)營項目。

（二）企業(yè)生產(chǎn)銷售貨物或提供加工、修理修配勞務取得的收入。企業(yè)生產(chǎn)銷售消費稅應稅貨物和直接銷售外購貨物（包括商品批發(fā)和零售）以及銷售委托外單位加工的貨物取得的收入。

（三）企業(yè)提供“服務業(yè)”稅目（廣告業(yè)除外）取得的收入。

（四）企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的業(yè)務和不享受稅收優(yōu)惠政策的業(yè)務的分項核算情況。

（五）企業(yè)支付給殘疾職工的實際工資在所得稅前據(jù)實扣除情況。

（六）企業(yè)申報納稅情況，減免退稅情況。

（七）企業(yè)招用殘疾職工情況。包括具體殘疾情況，殘疾職工的身份和實際年齡、勞動上崗制度及殘疾職工的基礎檔案資料健全情況。

（八）殘疾職工逐月安置比例及全年安置比例情況。

（九）殘疾職工的權(quán)益保護情況。包括用工合同或服務協(xié)議、工資支付、各項社會保險辦理等。

（十）殘疾職工享受職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定等情況。

（十一）殘疾職工崗位設置、上崗及出勤等勞動權(quán)利保障情況。

（十二）企業(yè)會計核算健全情況。

（十三）企業(yè)安全生產(chǎn)及勞動保護規(guī)章制度健全情況。

（十四）民政部門和主管稅務機關(guān)根據(jù)實際需要確定核查的其它方面情況。

第五條年審標準為：

（一）企業(yè)依法與安置的每位殘疾職工簽定了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協(xié)議，安置的每位殘疾職工在單位從事全日制工作，且不存在重復就業(yè)情況。

（二）月平均實際安置殘疾職工人數(shù)占本單位在職職工總數(shù)的25％（含25％）以上，且實際安置的殘疾職工人數(shù)多于10人（含10人）。

（三）企業(yè)為安置的每位殘疾職工按月足額繳納了所在縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)國家政策規(guī)定應繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等。

（四）企業(yè)通過銀行等金融機構(gòu)向安置的每位殘疾職工實際支付了不低于單位所在市、縣（市、區(qū)）適用的經(jīng)省人民政府批準的最低工資標準的工資。

（五）企業(yè)招用殘疾職工符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

（六）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，適合殘疾職工從事生產(chǎn)和經(jīng)營。

（七）企業(yè)具有適合殘疾職工的工種、崗位，具有相應的安全生產(chǎn)條件和勞動防護措施。

（八）殘疾職工工種安排表、企業(yè)職工考勤工資匯兌表、殘疾職工社會保險繳納憑證、殘疾職工身份證、殘疾職工的殘疾證等檔案資料齊全。

（九）企業(yè)有健全的財務管理制度，有完整的退減免稅臺賬；嚴格遵守稅收法規(guī)，如實申報納稅，無虛報殘疾人員或在職職工人數(shù)情況。

（十）企業(yè)自覺接受民政、稅務部門的監(jiān)督和管理。

第六條福利企業(yè)年審工作，分企業(yè)自查、縣（市、區(qū)）審查、省轄市抽查三個階段實施。審查率必須達100％，抽查率不得低于5％。年審時間自每年3月1日開始至4月30日結(jié)束。

（一）參加年審的福利企業(yè)應對年審有關(guān)內(nèi)容認真進行自查，按規(guī)定填報《江蘇省福利企業(yè)年審表》、《福利企業(yè)職工花名冊》（附件1、4）。

（二）縣（市、區(qū)）民政部門會同同級稅務部門在3月底前對本轄區(qū)內(nèi)的所有福利企業(yè)進行審查，審查率必須達100％，并在《江蘇省福利企業(yè)年審表》上簽署意見、經(jīng)辦人員簽字并加蓋民政部門公章后報省轄市民政局。

（三）省轄市民政局收到縣（市、區(qū)）上報的《江蘇省福利企業(yè)年審表》后，應會同同級稅務部門在4月20日前對本轄區(qū)內(nèi)的福利企業(yè)進行抽查。年審結(jié)束后，省轄市民政局在《江蘇省福利企業(yè)年審表》簽署年審認定結(jié)論。年審結(jié)論分為合格、不合格。

（四）未經(jīng)年審的福利企業(yè)，不得享受稅收優(yōu)惠待遇，補辦年審手續(xù)后方可享受。

（五）省級民政、稅務部門根據(jù)工作需要對轄區(qū)內(nèi)的福利企業(yè)進行抽查。

　第七條在年審中，如發(fā)現(xiàn)福利企業(yè)有下列情形之一的，確定為年審不合格，并按有關(guān)政策規(guī)定處理：

（一）已被吊銷工商營業(yè)執(zhí)照的；

（二）殘疾職工無勞動崗位的；

（三）涂改、偽造、租借、轉(zhuǎn)讓《社會福利企業(yè)證書》或者其副本的；

（四）不符合年審標準中第二、三、六、七、八、九、十項標準的；

（五）與殘疾人簽定虛假勞務合同或者服務協(xié)議的；

（六）仿造或者重復使用殘疾人證或殘疾軍人證的；

（七）虛報殘疾人安置比例的。

對不合格的福利企業(yè)，稅務機關(guān)應追繳其不符合退減稅期間己退或減征的稅款。

對單位和個人采用簽訂虛假勞動合同或服務協(xié)議、偽造或重復使用殘疾人證或殘疾軍人證、殘疾人掛名而無實際上崗工作、虛報殘疾人安置比例、為殘疾人不繳或少繳規(guī)定的社會保險、變相向殘疾人收回支付的工資及其他不正當方法騙取稅收優(yōu)惠政策的，除依照法律法規(guī)和其它有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和個人的責任外，其實際發(fā)生上述違法違規(guī)行為年度內(nèi)實際享受到的減（退）稅款應全額追繳入庫，并自發(fā)生上述違法違規(guī)行為之日起三年內(nèi)取消其享受安置殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的資格。

第八條對不符合年審標準中第一、四、五項標準的，安置的殘疾人員不得列入安置比例及有關(guān)退減免稅限額計算。

第九條年審工作結(jié)束后，各省轄市、縣（市、區(qū)）應進行數(shù)據(jù)匯總（見附件2、3），按要求上報。各省轄市應在4月30日前寫出年審報告，上報省民政廳和省級稅務部門。

第十條本辦法涉及的稅收問題由省級稅務部門負責解釋，涉及其他問題由省民政廳負責解釋。

第十一條本辦法自2010年8月1日起施行。