徐圩新區(qū)棚戶區(qū)改造項目（三期）

房屋征收補償方案

（征求意見稿）

因徐圩新區(qū)棚戶區(qū)改造項目（三期）建設(shè)需要，連云區(qū)人民政府決定對該項目用地紅線范圍內(nèi)的房屋實施征收。依據(jù)國家、省、市國有土地上房屋征收與補償有關(guān)規(guī)定，結(jié)合被征收房屋實際，制定本方案：

一、政策依據(jù)

（一）《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）；

（二）《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）；

（三）《江蘇省貫徹實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉若干問題規(guī)定的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕91號）；

（四）《連云港市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號）；

（五）《連云港市市區(qū)房屋征收補助和獎勵暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕5號）；

（六）《連云港市國有土地上房屋征收與補償若干問題規(guī)定》（連政發(fā)〔2011〕128號）；

（七）《連云港市國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認定和處理暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕14號）；

（八）《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償相關(guān)問題補充規(guī)定的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2014〕1號）；

（九）其他相關(guān)文件。

二、征　收　人：連云區(qū)人民政府

三、征收部門：連云區(qū)房屋征收局

四、征收實施單位：

連云港徐圩新區(qū)房屋征收辦公室

連云港徐圩新區(qū)徐圩街道辦事處

五、征收范圍：徐圩新區(qū)棚戶區(qū)改造項目（三期）房屋征收紅線范圍內(nèi)（詳見規(guī)劃紅線圖）。

六、征收期限：自本項目征收決定發(fā)布之日起至項目征收結(jié)束。

七、征收簽約期限：評估結(jié)果公示期滿之日起60日內(nèi)（含60日）。

八、征收簽約獎勵期限：評估結(jié)果公示期滿之日起30日內(nèi)（含30日）。

九、評估機構(gòu)選定辦法

（一）估價機構(gòu)由被征收人在規(guī)定期限內(nèi)從市城鄉(xiāng)建設(shè)局每年公布的估價機構(gòu)名錄中協(xié)商選定。

（二）若被征收人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商不成，則采取投票或抽簽方式確定估價機構(gòu)，選定程序及結(jié)果由公證部門予以公證。

十、被征收房屋的認定

（一）被征收房屋（以下簡稱房屋）有權(quán)屬證書的，按房屋權(quán)屬證書登記的面積作為有效面積予以補償。被征收房屋有鹽場折價單（含公房出售協(xié)議、購房收據(jù)等）的，按折價單所載明的面積作為有效面積予以補償，折價單載明的面積與原房屋（未經(jīng)翻建、改建）實際面積不一致的，以實測面積為準。

（二）房屋無權(quán)屬證書，但有規(guī)劃部門審批手續(xù)，按規(guī)劃手續(xù)載明的房屋建筑面積作為有效面積，參照有證房屋予以補償。

（三）房屋無權(quán)屬證書及相關(guān)批準手續(xù)，但在2003年市國土部門測繪圖上有記載的被征收房屋，參照合法房屋予以補償。

（四）2006年4月28日之前鹽場建成的未登記的公房，參照有證房屋予以補償。

1．公房私住的，房屋部分由征收部門與鹽場簽訂房屋補償協(xié)議，參照有證住宅房屋予以補償；附屬物部分由征收部門與承住戶簽訂附屬物補償協(xié)議。

2．用于生產(chǎn)的公房，按照重置價予以補償。

（五）持有土地使用證，且土地使用證載明了建筑面積，以土地使用證載明的建筑面積作為有效面積，參照有證房屋予以補償；土地使用證沒有載明建筑面積，按宗地圖比例尺計算主房兩層、配房一層作為有效面積，參照有證房屋予以補償，除此以外房屋按建造成本給予適當(dāng)補償。

（六）持有國土部門頒發(fā)的居民建房用地許可證，按一次成形的主房兩層、配房一層認定有效面積，參照有證房屋予以補償。

（七）已經(jīng)下達限期拆除決定書的建筑，認定為違法建筑。

十一、住宅房屋的征收補償

住宅房屋的征收補償，采用貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，供被征收人自行選擇。

（一）被征收房屋的補償價格，由評估機構(gòu)按住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。

（二）選擇貨幣補償?shù)模魇杖伺c被征收人簽訂征收補償協(xié)議，被征收人在規(guī)定期限內(nèi)騰空并完好交出被征收房屋后，征收人按協(xié)議約定將補償款一次性支付給被征收人。

（三）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，計算被征收房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價值，結(jié)清差價。

1．征收住宅房屋，產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則上安排與被征收房屋合法面積相近的安置房，被征收人選擇的安置房面積不得超過被征收房屋合法面積的20%　。確因住房困難需選擇超過合法面積20%的房屋，必須經(jīng)研究批準。

2．選房辦法：被征收人以簽訂房屋征收補償協(xié)議的先后順序進行選房，先簽先選、后簽后選。

3．過渡方式：被征收人自行過渡。

4．安置地址：張圩小區(qū)、幸福家園。

5．安置房戶型面積：以安置房現(xiàn)戶型為準（詳見現(xiàn)場選房圖），安置房的建筑面積以房產(chǎn)管理部門或經(jīng)房產(chǎn)管理部門認可的測繪機構(gòu)實際測繪面積為準。

6．安置房上房時需繳納的房屋維修基金、物業(yè)管理等費用，由被征收人按有關(guān)規(guī)定繳納。

7．被征收房屋補償總價超過安置總價，超出部分由征收部門在協(xié)議規(guī)定的支付時間內(nèi)一次性支付給被征收人。被征收房屋補償總價低于安置總價的，其差價部分由被征收人在安置房屋交付時一次性支付給征收部門，因被征收人未支付差額房款而延時交房的責(zé)任由其自負。

（四）經(jīng)認定的違法建筑不予補償。

（五）被征收房屋附屬設(shè)施價值由征收雙方根據(jù)附屬設(shè)施的新舊程度協(xié)商確定，協(xié)商不成的，委托評估機構(gòu)評估確定。

十二、非住宅房屋的征收補償

（一）征收個人非住宅房屋，鼓勵被征收人選擇貨幣補償或參與住宅房屋的產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（二）征收各類企事業(yè)單位的房屋和土地，土地面積和性質(zhì)以土地證載明的面積和性質(zhì)為準，土地面積有爭議的，由國土部門確認。房屋面積確權(quán)按國有土地上房屋確權(quán)原則執(zhí)行。房屋及土地補償價格，由評估機構(gòu)評估確定。

（三）停產(chǎn)停業(yè)損失補償按省、市相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

十三、征收補助、獎勵

（一）搬遷補助

搬遷補助費按被征收房屋合法建筑面積8元/平方米計算。一次不足800元的，按800元計算。被征收人選擇貨幣補償?shù)陌匆淮斡嬎悖贿x擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按兩次計算。

（二）臨時安置補助費

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換且自行過渡的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置補助費。臨時安置補助費按被征收房屋合法建筑面積8元/月/平方米計算。月臨時安置補助費不足600元的，按600元計算。

被征收人選擇貨幣補償或現(xiàn)房安置的，按6個月一次性支付臨時安置補助費。

被征收人選擇期房安置的，過渡期限根據(jù)各安置小區(qū)實際情況在簽約時予以確定（詳見現(xiàn)場選房圖）。

被征收房屋合法建筑面積等于或小于安置房屋建筑面積，按被征收房屋合法建筑面積計算；被征收房屋合法建筑面積大于安置房屋建筑面積，超出部分按選擇貨幣補償?shù)臉藴蕡?zhí)行。　　

（三）搬遷及其他獎勵

在本方案確定的簽約獎勵期限內(nèi)，簽約并搬家騰空房屋完好交給征收人的，予以下列獎勵，超過簽約獎勵期限的不予獎勵。

1．征收住宅房屋，被征收人在評估結(jié)果公示期滿20日（含20日）內(nèi)簽訂協(xié)議的，在合法房屋評估價基礎(chǔ)上增加8%。21日至30日（含30日）內(nèi)簽訂協(xié)議的，在合法房屋評估價基礎(chǔ)上增加4%。

2．征收個人房屋，被征收人在評估結(jié)果公示期滿20日（含20日）內(nèi)簽訂協(xié)議并在約定時間內(nèi)完成搬遷的，按合法建筑面積每平方米獎勵200元，獎勵金額低于12000元，按12000元計算；21日至30日（含30日）內(nèi)簽訂協(xié)議并在約定時間內(nèi)完成搬遷的，按合法建筑面積每平方米獎勵100元，獎勵金額低于6000元，按6000元計算。

　3．征收企事業(yè)單位的房屋，被征收人在評估結(jié)果公示期滿20日（含20日）內(nèi)簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時間內(nèi)完成搬遷的，按補償總價的2.5%給予獎勵，獎勵金額低于12000元，按12000元計算；21日至30日（含30日）內(nèi)簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時間內(nèi)完成搬遷的，按補償總價的2%給予獎勵，獎勵金額低于6000元，按6000元計算。

4．經(jīng)確權(quán)認定的合法住宅房屋，在評估結(jié)果公示期滿之日起20日（含20日）內(nèi)簽訂協(xié)議并在約定時間內(nèi)完成搬遷的，除上述獎勵外，每平方米再獎勵100元，本獎勵從評估結(jié)果公示期滿之日起第21日10時起每日遞減10%，至公示期滿之日起第30日10時取消。

5．違法建筑一律不予補償。被征收人積極配合征收工作并在簽約期前20日（含20日）內(nèi)配合拆除的，給予400元/㎡的材料補助；21日至30日（含30日）內(nèi)拆除的，給予200元/　㎡的材料補助。鋼混建筑結(jié)構(gòu)房屋參照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。超過簽約期限未配合拆除的，由城管部門依法查處。

（四）其他獎勵

1．被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換并在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議，按時騰空房屋完好交給征收部門，依據(jù)下列規(guī)定，分別計算被征收房屋的補償金額和安置房屋價值，并結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價：

（1）被征收房屋補償價格（含在評估價基礎(chǔ)上增加部分）低于安置房屋價格的，等面積置換部分不找差價。

（2）安置房屋面積超過被征收房屋合法建筑面積7.5平方米（含7.5平方米）以內(nèi)的，其超過部分按安置房優(yōu)惠價結(jié)算。

（3）安置房屋面積超過被征收房屋合法建筑面積7.5平方米以上至20%以內(nèi)的，其超過部分按安置房安置價結(jié)算。

（4）被征收人選擇的安置房面積超過被征收房屋合法面積20%，安置房面積超過被征收房屋合法建筑面積20%以外的部分按市場價結(jié)算。

2．被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換并在簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議，按時騰空房屋完好交給征收部門的，被征收房屋面積小于最小套安置房屋面積，且選擇最小套安置房的，超出部分全部按照優(yōu)惠價結(jié)算。

3．經(jīng)總工會、民政部門確定的特困職工家庭或低保戶，在簽約期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議，其被征收房屋合法面積小于最小套安置房面積并選擇最小套安置房的，超出被征收房屋合法面積部分按重置價結(jié)算。屬于低保戶或特困戶的被征收人名單在現(xiàn)場公示5天，經(jīng)查實不符合條件的，取消其優(yōu)惠資格。

十四、其他事項

（一）被征收人應(yīng)積極配合房屋征收工作人員對其房屋及附屬設(shè)施進行丈量，并及時提供房屋產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)手續(xù)。因被征收人不配合而導(dǎo)致評估價格不實，由此導(dǎo)致的不利后果，由被征收人自負。

（二）房屋征收工作人員應(yīng)當(dāng)秉公辦理房屋征收事宜，做到公平、公正、公開。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

（三）在房屋征收期間，對采取暴力、威脅等方法妨礙房屋征收與補償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋建成后，由征收部門進行公告或按被征收人所留聯(lián)系方式通知被征收人辦理安置手續(xù)。被征收人所留聯(lián)系方式發(fā)生改變，應(yīng)及時通知征收部門；否則，產(chǎn)生的不利后果由被征收人自負。

（五）被征收房屋存在權(quán)屬糾紛的，由被征收人在房屋征收簽約及搬家騰房的期限內(nèi)自行解決，逾期不能解決的，按有關(guān)規(guī)定處理。

（六）房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，或者被征收人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的人民政府，按照房屋征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

（七）被征收人不得擅自拆除、損壞被征收房屋、附屬設(shè)施，否則征收人有權(quán)在補償費用中扣除相應(yīng)的損失費用。

（八）被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

（九）被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

（十）補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

十五、本方案未盡事宜，按國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》及相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十六、本方案最終解釋權(quán)歸房屋征收人。