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城鄉(xiāng)建設(shè)
連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)《連云港市推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案》的通知
關(guān)于印發(fā)《連云港市推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案》的通知
連建發(fā)〔2024〕224號(hào)
各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)、單位：
現(xiàn)將《連云港市推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
連云港市城市管理局
連云港市發(fā)展和改革委員會(huì)
連云港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年7月11日
連云港市推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于推動(dòng)設(shè)備更新決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》（建城規(guī)〔2024〕2號(hào)）、《江蘇省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（蘇政發(fā)〔2024〕41號(hào)）、《江蘇省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作方案》、《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》（連政發(fā)〔2024〕40號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，更好擴(kuò)投資、促消費(fèi)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的質(zhì)量和水平。堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升原則，以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市生命線安全工程、建筑節(jié)能改造等為重點(diǎn)，分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，著力擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、保安全，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、綠色、智慧運(yùn)行，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。到2027年，對(duì)技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)的設(shè)備，按計(jì)劃完成更新改造。
二、工作任務(wù)
（一）老舊住宅電梯更新。按照《電梯制造與安裝安全規(guī)范》（GB/T7588）和《在用電梯安全評(píng)估規(guī)范》（GB/T42615）等相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)投入使用時(shí)間長(zhǎng)、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯開(kāi)展安全評(píng)估，對(duì)老舊住宅電梯進(jìn)行修理、改造或更新，更新后須滿足經(jīng)濟(jì)適用、安全耐久、運(yùn)行平穩(wěn)、綠色環(huán)保和通信暢通等要求。
（二）既有住宅加裝電梯。結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造，適應(yīng)老齡化需要，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、屬地管理、規(guī)范安全的原則，充分考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟(jì)等因素，積極推動(dòng)有條件的樓棟加裝電梯，引導(dǎo)居民達(dá)成共識(shí)，共同商定電梯加裝實(shí)施方案，工程施工不能對(duì)原結(jié)構(gòu)安全產(chǎn)生不利影響。加強(qiáng)新增設(shè)井道、疏散通道等相關(guān)構(gòu)筑物的審批和驗(yàn)收，落實(shí)好使用管理、安全維護(hù)等責(zé)任主體。鼓勵(lì)采取平層入戶方式加裝電梯，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙通行。
（三）供水設(shè)施設(shè)備更新改造。推動(dòng)實(shí)施自來(lái)水廠及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備更新改造，重點(diǎn)改造存在影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)、老舊破損、國(guó)家明令淘汰、能耗高、運(yùn)行效率低等問(wèn)題的自來(lái)水廠及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備。2024年底前，更新改造4座自來(lái)水廠及70個(gè)居民小區(qū)二次供水設(shè)施設(shè)備。
（四）污水處理設(shè)施設(shè)備更新。按照《城鄉(xiāng)排水工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55027）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/4440-2022）等要求，更新改造存在不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、國(guó)家明令淘汰、節(jié)能降碳不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題的設(shè)施設(shè)備，包括水泵、鼓風(fēng)機(jī)、污泥處理設(shè)備、加藥設(shè)備、監(jiān)測(cè)及自控設(shè)備、除臭設(shè)備、閘閥及各類專用機(jī)械設(shè)備等。協(xié)同推進(jìn)污水處理減污降碳增效，建設(shè)一批能源資源高效循環(huán)利用的城鎮(zhèn)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。
（五）燃?xì)?、供排水管道老化更新改造。按照?022-2025年江蘇省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鞣桨浮泛腿細(xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理工作要求，對(duì)燃?xì)鈴S站、市政管道、庭院管道、立管（含引入管、水平干管）、進(jìn)戶表前管道，以及管道沿線附屬設(shè)施在內(nèi)的城市燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施設(shè)備更新改造，改造治理內(nèi)容包括但不限于管道及附屬設(shè)施老化、腐蝕，以及管道違章占?jí)骸踩g距不足、穿越密閉空間等18類“帶病運(yùn)行”問(wèn)題。對(duì)老舊和運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的市政和庭院供水、排水管道實(shí)施更新改造。2024年底前，改造城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?4公里、供水管道48公里、排水管道43公里。
（六）液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)。結(jié)合燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，按照《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》（GB55009）、《液化石油氣供應(yīng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51142）等要求，更新改造檢驗(yàn)不合格、超出使用壽命、主要部件嚴(yán)重受損、老化腐蝕嚴(yán)重、存在安全隱患且無(wú)維修價(jià)值的設(shè)備，包括儲(chǔ)罐、裝卸臂、壓縮機(jī)、灌裝系統(tǒng)、LPG泵、消防泵及管道閥門(mén)、消防及自控設(shè)備等﹔更新不符合現(xiàn)行《液化石油氣鋼瓶》（GB5842）要求的鋼瓶。鼓勵(lì)在更新改造基礎(chǔ)上實(shí)施智能化提升建設(shè)，提高液化石油氣領(lǐng)域自動(dòng)化、信息化、智能化運(yùn)營(yíng)水平。根據(jù)瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，完成高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)站設(shè)施拆、改建工作。2027年底前，實(shí)施設(shè)施設(shè)備更新的液化石油氣充裝站8座，智能化提升建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)。
（七）推進(jìn)市政路燈更新改造。積極推進(jìn)綠色照明發(fā)展，推廣使用LED節(jié)能產(chǎn)品，提升城市照明效果；消除城市無(wú)燈區(qū)，亮化市民出行環(huán)境，實(shí)施架空燈落地，還整潔有序的城市公共空間；開(kāi)展照度不合格燈具和老舊庭院燈具改造。2024年完成高壓鈉燈LED改造6421盞。
（八）推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)。全面推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，圍繞燃?xì)?、供水、排水、道路、橋梁、第三方施工、地下管線交互、地震等8個(gè)場(chǎng)景，建設(shè)省市縣三級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)，有序推動(dòng)地下管網(wǎng)、道路、橋梁等完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)，配套搭建監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市生命線工程運(yùn)行數(shù)據(jù)的全面感知、自動(dòng)采集、監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警上報(bào)。新建城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)智能感知設(shè)備與主體設(shè)備同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老舊設(shè)施智能化改造和通信基礎(chǔ)設(shè)施改造，可結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ魍酵七M(jìn)。
（九）環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新。按照國(guó)家和省設(shè)備節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、環(huán)衛(wèi)行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面摸排高耗能、技術(shù)落后、故障頻繁、存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，包括環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、建筑垃圾資源化利用（分選、破碎、再生產(chǎn)品生產(chǎn)）設(shè)備、可回收物分揀（分選、壓縮、打包）設(shè)備等，結(jié)合垃圾焚燒廠超低排放改造、填埋場(chǎng)規(guī)范封場(chǎng)和生態(tài)修復(fù)、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系優(yōu)化提升、環(huán)衛(wèi)車輛綠色化更新等工作，合理排定更新改造實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新，鼓勵(lì)更新購(gòu)置新能源車輛裝備以及智能化、無(wú)人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)具設(shè)備。2024年推動(dòng)更新生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、建筑垃圾資源化利用、滲濾液處理、飛灰處置等設(shè)施設(shè)備31座（套）以上，實(shí)施既有生活垃圾焚燒廠超低排放改造生產(chǎn)線5條，更新環(huán)衛(wèi)車輛及配件219 輛。
（十）建筑施工設(shè)備更新。按照《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)范》（JGJ160）等要求，更新淘汰使用超過(guò)10年以上、高污染、能耗高、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備，包括挖掘、起重、裝載、混凝土攪拌、升降機(jī)、推土機(jī)等設(shè)備（車輛）。鼓勵(lì)更新購(gòu)置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備。
（十一）建筑節(jié)能改造。按照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》《建筑節(jié)能與可再生能源通用規(guī)范》（GB55015）等要求和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，聚焦2010年前建成的公共建筑開(kāi)展摸底調(diào)查，分批次建立建筑節(jié)能領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，推動(dòng)對(duì)使用年限長(zhǎng)、能效低、節(jié)能潛力大的建筑能源設(shè)備系統(tǒng)、外墻保溫系統(tǒng)、外門(mén)窗系統(tǒng)、照明設(shè)備等進(jìn)行更新改造。到2027年，全市完成公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造面積90萬(wàn)平方米。
（十二）推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。支持居民開(kāi)展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造和智能化升級(jí)。組織開(kāi)展家裝促銷活動(dòng)，推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)打造線上線下家裝樣板間，提供生活樣板間展示、家電使用場(chǎng)景展示等一站式、體驗(yàn)式、定制化的家庭場(chǎng)景解決方案，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”“互聯(lián)網(wǎng)+二手家居”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)發(fā)放家裝消費(fèi)券，組織開(kāi)展家具家裝下鄉(xiāng)。
三、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。以大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，加快行業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)齊短板、升級(jí)換代、提質(zhì)增效，提升建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備整體水平，進(jìn)一步釋放投資和消費(fèi)潛力。各縣、區(qū)人民政府要高度重視，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，形成工作合力。
2.堅(jiān)持序時(shí)推進(jìn)。各相關(guān)責(zé)任部門(mén)要將任務(wù)列入年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)壓實(shí)至各縣區(qū)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，通過(guò)建立完善調(diào)度、督查、評(píng)估、通報(bào)等工作機(jī)制，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)。
3.強(qiáng)化財(cái)政保障。各部門(mén)要將年度任務(wù)所需資金納入財(cái)政預(yù)算安排。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金支持符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目，統(tǒng)籌各級(jí)專項(xiàng)資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施更新。加強(qiáng)政策優(yōu)化整合，做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和資金保障。
4.加大宣傳引導(dǎo)。運(yùn)用多種渠道、形式，加強(qiáng)政策宣傳解讀，提高政策知曉度。要做好政策解讀和答疑，對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的建議使用年限、超期使用安全隱患等標(biāo)準(zhǔn)和信息開(kāi)展宣介。
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