連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選取暫行規(guī)定》的通知

連建發(fā)〔2021〕160號(hào)

　

局機(jī)關(guān)各處室、局各直屬單位：

為進(jìn)一步提高內(nèi)部管理水平，完善權(quán)力制衡約束機(jī)制，提高國有資金使用效益，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選取程序，有效控制和預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定和文件精神，我局結(jié)合工作實(shí)際制定的《連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選取暫行規(guī)定》，已經(jīng)局黨委會(huì)研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請局機(jī)關(guān)各處室、局各直屬單位遵照執(zhí)行。

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年5月13日

　

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選取暫行規(guī)定

第一條??為進(jìn)一步提高內(nèi)部管理水平，完善權(quán)力制衡約束機(jī)制，提高國有資金使用效益，規(guī)范選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保服務(wù)質(zhì)量和工作效果，有效控制和預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例》、市政府《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見》和省住建廳《深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革意見》的有關(guān)規(guī)定和精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 ?本規(guī)定所稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括招標(biāo)代理公司、造價(jià)咨詢公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)；因各類服務(wù)項(xiàng)目具有不同性質(zhì)和特點(diǎn)，各處室各單位在選取網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理、勘查設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)評(píng)估、檢測鑒定等其他服務(wù)類機(jī)構(gòu)時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際需要參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 ?本規(guī)定的適用范圍為局本級(jí)和局各直屬單位承擔(dān)的項(xiàng)目。局本級(jí)項(xiàng)目直接按照本規(guī)定的細(xì)則執(zhí)行，直屬單位的項(xiàng)目參照本規(guī)定的方法，在本單位中履行內(nèi)部選取程序和審批流程。

第四條 ?為防止濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭，維護(hù)公平競爭的市場秩序，營造開放公正的營商環(huán)境，我局及直屬單位承擔(dān)的所有項(xiàng)目均須在合法合規(guī)且符合項(xiàng)目服務(wù)條件的中介機(jī)構(gòu)中，按照本規(guī)定的程序選取服務(wù)單位。

第五條? 為了規(guī)范選取方法，提高選取效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，我局成立以法規(guī)處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、規(guī)計(jì)處、建筑市場監(jiān)管處和項(xiàng)目承辦處室為成員的中介機(jī)構(gòu)選評(píng)小組，具體負(fù)責(zé)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的選取和評(píng)審工作，局機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)全程監(jiān)督工作。

第六條 ?中介機(jī)構(gòu)的選取工作按照服務(wù)費(fèi)金額的不同，實(shí)行分檔管理：

（一）服務(wù)費(fèi)為5000元（不含）以下的項(xiàng)目，由承辦處室根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，從合法合規(guī)且符合項(xiàng)目服務(wù)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中直接選取1家作為服務(wù)單位，報(bào)請局分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，履行合同簽批程序。

（二）服務(wù)費(fèi)在5000元至20000元（不含）之間的項(xiàng)目，由承辦處室從合法合規(guī)且符合項(xiàng)目服務(wù)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中，直接選取5家備選單位，再由機(jī)關(guān)黨委從局中介機(jī)構(gòu)選評(píng)小組成員（承辦處室除外）中，抽取一名成員作為抽簽人，由抽簽人在機(jī)關(guān)黨委的監(jiān)督下隨機(jī)抽取1家作為服務(wù)單位。如果被選中的單位不愿意提供服務(wù)，按照此方法另行抽取確定。

以（一）（二）款方法確定服務(wù)單位的，承辦處室或單位確定的服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得超過國家、省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)的70%。

（三）服務(wù)費(fèi)在20000元至50000元（不含）之間的項(xiàng)目，由局機(jī)關(guān)黨委從局中介機(jī)構(gòu)選評(píng)小組成員（承辦處室除外）中，抽取一名成員作為抽簽人，由抽簽人從合法合規(guī)且符合項(xiàng)目服務(wù)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中，直接選取5家備選單位，分別發(fā)送投標(biāo)邀請書，由承辦處室在局機(jī)關(guān)黨委的監(jiān)督下組織遴選工作，現(xiàn)場抽取K值并以合理低價(jià)方法確定中標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。若響應(yīng)邀請的服務(wù)機(jī)構(gòu)少于5家，按照本款前述方法調(diào)整補(bǔ)充至5家。

（四）服務(wù)費(fèi)在50000元以上且未達(dá)到省市規(guī)定必須公開招標(biāo)或集中采購限額的項(xiàng)目，按照第（三）款方法選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；其中，確定中標(biāo)單位的具體評(píng)審方式，可以現(xiàn)場抽取K值并以合理低價(jià)方法確定，也可以由承辦處室根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要擬訂，報(bào)請分管領(lǐng)導(dǎo)同意后確定。服務(wù)費(fèi)在20萬元以上且未達(dá)到省市規(guī)定必須公開招標(biāo)或集中采購的項(xiàng)目，提倡采用公開招標(biāo)或集中采購方式確定中標(biāo)單位。

（五）服務(wù)費(fèi)達(dá)到必須公開招標(biāo)或集中采購限額的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行公開招標(biāo)或集中采購程序，具體由承辦處室或單位組織實(shí)施。

以上各檔次服務(wù)費(fèi)的金額為根據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)估算的費(fèi)用，工程審計(jì)費(fèi)用中核減效益收費(fèi)可暫不列入其中計(jì)算；所有項(xiàng)目的服務(wù)費(fèi)以中標(biāo)后簽訂合同的實(shí)際金額為準(zhǔn)。

第七條 ?備選單位實(shí)行“一項(xiàng)目一更新”制度，每次更新的數(shù)量不低于備選單位數(shù)的1/3,每個(gè)單位不得連續(xù)3次以上作為備選單位。承辦處室或抽簽人選取備選單位時(shí)可以請中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門提供綜合實(shí)力較強(qiáng)的推薦名單，也可以直接從合法合規(guī)且符合項(xiàng)目服務(wù)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中選取。

第八條 ?承辦處室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)工作的管理，督促其提高服務(wù)質(zhì)量，恪守職業(yè)道德，并在服務(wù)結(jié)束后給予考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為我局其他項(xiàng)目推薦備選名單的重要依據(jù)，凡是被承辦處室評(píng)價(jià)為不滿意或不合格的，不得再作為備選名單。

第九條? 項(xiàng)目計(jì)劃審批、中介服務(wù)合同簽訂、服務(wù)費(fèi)用撥付、印章使用以及服務(wù)質(zhì)量考核等，按照我局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條? 選評(píng)小組成員與項(xiàng)目備選中介服務(wù)單位有利害關(guān)系的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請回避，備選服務(wù)單位也有權(quán)提出回避申請。

第十一條 ?本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。原《連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局限額以下公共資源交易項(xiàng)目管理實(shí)施辦法（試行）》（連建規(guī)劃〔2020〕55號(hào)）中，涉及服務(wù)機(jī)構(gòu)選取的條款如與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)；原《連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局項(xiàng)目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)比選指導(dǎo)意見》（連建發(fā)〔2020〕370號(hào)）自本規(guī)定印發(fā)之日起廢止。