近日，省自貿(mào)辦發(fā)布了第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，此次復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)共14項(xiàng)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)跨轄區(qū)港作船船員一體化管理、投標(biāo)保證金繳納“信用支付”、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理集成服務(wù)、“綜合查一次”高效監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法“觀察期”模式等5項(xiàng)入選。截至目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)已累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果226項(xiàng)，其中55項(xiàng)案例在全省復(fù)制推廣。

跨轄區(qū)港作船船員一體化管理。建立工作互通機(jī)制，統(tǒng)一江蘇沿海港作船船員適任培訓(xùn)及考評(píng)要求，持有原適用于南通、連云港、鹽城沿海港作船適任證書(shū)的船員，經(jīng)過(guò)相應(yīng)培訓(xùn)考核完成簽注后，可在各港口自由選擇江蘇籍沿海港作船任職，進(jìn)一步規(guī)范港作船船員管理，提高船員就業(yè)流動(dòng)性，助力港口產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

投標(biāo)保證金繳納“信用支付”。在公共資源電子交易系統(tǒng)增加投標(biāo)保證金信用承諾功能，投標(biāo)人在投標(biāo)保證金繳納方式中可選擇信用承諾方式，生成投標(biāo)保證信用承諾書(shū)上傳后，在開(kāi)標(biāo)時(shí)與其他形式投標(biāo)保證金同步展示，視為已繳納投標(biāo)保證金；完善運(yùn)行機(jī)制，對(duì)違反投標(biāo)保證信用承諾的記錄、公示、運(yùn)用和修復(fù)作出明確界定，運(yùn)用智能輔助評(píng)標(biāo)功能和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)評(píng)標(biāo)全過(guò)程智能控制，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等異常行為。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理集成服務(wù)。創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核程序，縮減審核步驟，加快確定審核重點(diǎn)；印發(fā)行業(yè)清潔生產(chǎn)指導(dǎo)手冊(cè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和提質(zhì)增效；制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入導(dǎo)則，明確項(xiàng)目準(zhǔn)入的環(huán)保、技術(shù)門(mén)檻，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任；設(shè)立“環(huán)境保護(hù)質(zhì)量獎(jiǎng)”，激勵(lì)企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面守法合規(guī)、勇于創(chuàng)新、綠色發(fā)展。

“綜合查一次”高效監(jiān)管。搭建“綜合查一次”系統(tǒng)平臺(tái)，構(gòu)建全口徑檢查報(bào)備、檢查開(kāi)展、檢查評(píng)價(jià)等閉環(huán)監(jiān)管體系，深度對(duì)接公安標(biāo)準(zhǔn)地址碼系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)入企檢查掃碼實(shí)時(shí)定位監(jiān)督；整合重復(fù)檢查事項(xiàng)，編制場(chǎng)景清單，明確檢查的牽頭和配合部門(mén)、事項(xiàng)、內(nèi)容、對(duì)象、方式和頻次等，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”；制定工作指南，規(guī)范查前準(zhǔn)備、檢查實(shí)施、查后處理等全鏈條工作流程，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”。

市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法“觀察期”模式。對(duì)違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)的經(jīng)營(yíng)主體，符合“違法行為輕微且危害后果輕微的；初次違法，當(dāng)事人有證據(jù)證明主觀過(guò)錯(cuò)較小的”情形的，給予執(zhí)法“觀察期”，明確整改內(nèi)容、時(shí)限、要求等，經(jīng)核查完成整改的不予處罰；配套違法行為輕微、危害后果輕微、初次違法綜合認(rèn)定和主觀過(guò)錯(cuò)較小綜合推定四張登記表，以清單形式列舉適用“觀察期”的具體情形，方便執(zhí)法人員照“單”執(zhí)行；在進(jìn)行違法行為認(rèn)定時(shí)將開(kāi)展企業(yè)合規(guī)建設(shè)視為主觀過(guò)錯(cuò)較小的充分條件，在“觀察期”內(nèi)完成合規(guī)改進(jìn)可以不予處罰，激勵(lì)企業(yè)提升合規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)合規(guī)管理。