我市扎緊耕地保護“制度籬笆”

耕地保護事關糧食安全、民生福祉。上半年，我市嚴格耕地占補平衡管理，全市建設用地批次用地及單獨選址項目，共落實占補平衡耕地指標682.5585畝，新增補充耕地項目通過部級審核58個，產生新增耕地指標1898.445畝，完成建設用地報批審查42個批次，保障省、市重大項目，民生基礎設施工程等60個項目地塊。

在市開發區的街道村居還有青口鹽場，豎立的耕地位置示意圖明確保護細則，量身定制的保護標志牌配置“電子身份證”，群眾掃碼即可查看耕地邊界、政策法規及監督渠道。同時，221名網格員通過衛星遙感“天眼”守護、高清探頭“慧眼”監控、無人機“鷹眼”核查，構建“空天地人”一體化、“人防技防”耕地保護動態監管新格局，嚴厲打擊違法占地、破壞耕地等違法違規行為，嚴守耕地保有量和永久基本農田紅線。

“這得益于我市耕地保護的‘縱向到底’的四級聯動機制。”市自然資源和規劃局相關負責人介紹，耕地保護工作的順利實施，離不開各級政府的統籌管理。我市通過推動耕保融入基層治理，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，科學設置市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村四級管理網格，全面壓實耕地及永久基本農田保護責任，構建上下貫通的耕地保護責任體系。建立人技聯合保護機制，運用“慧眼守土”系統、奧維地圖、衛星影像圖等技術手段，充分運用數字化改革成果精準管理耕地，全面建立“人田對應”的“人防技防”保護機制，實現耕地保護精準監管。針對土地整治項目易產生補而不實、補充耕地質量不高等問題，我市增強土地整治項目后期管護規范性，明確了管護范圍、管護內容、管護責任、管護資金、考核和監管方式等方面的具體實施規范。

“橫向”上，我市為統籌加強全市耕地保護工作，建立健全耕地保護齊抓共管的部門協作機制，推進耕保全市域、全部門、全流程開展，強化要素保障和自然資源保護，抽調專人組建工作專班，建立了“1+N”的部門協作體系，形成耕地保護執法的高位驅動，專題推進耕地保護執法工作，從而進一步強化了各部門間耕地保護工作的協調聯動。用好用足耕地保護激勵政策和約束政策，在正向激勵維度，建立了耕地保護補償激勵與違法用地整改工作掛鉤的獎勵機制，充分發揮耕地保護、執法、調查、整理中心、信訪辦公室等部門的信息互通作用，激發各縣（區）各部門齊抓共管耕地保護工作的能動性。