水稻收割時節(jié)，灌南縣孟興莊鎮(zhèn)高標準農(nóng)田里滿目金黃，數(shù)臺聯(lián)合收割機在平整寬闊的機耕道上往來穿梭，切割、脫粒、裝車等工序一氣呵成。“以前機耕道坑洼不平，農(nóng)機進田費時費力。現(xiàn)在道路直通田頭，大型機械運轉(zhuǎn)自如，收割效率翻了一番，因灌排順暢，畝產(chǎn)增加了50多斤。”望著滿載稻谷的運輸車，種糧大戶邱雷臉上寫滿了豐收的喜悅。這份喜悅，詮釋了灌南縣高標準農(nóng)田建設(shè)的扎實成效。

截至目前，該縣累計投入13.2億元，建成高標準農(nóng)田71.51萬畝，占全縣耕地面積的84.02%。灌南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長潘斌表示，這些項目建成后成功構(gòu)筑起“田成方、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，徹底改變了過去“碎片化”“望天收”的被動局面。

而這成績的背后，是一套行之有效的管理組合拳。灌南縣在實踐中探索出以“四方協(xié)同”規(guī)劃與“四位一體”監(jiān)管為核心的建設(shè)管理模式，為項目高質(zhì)量推進提供了堅實保障。

“善謀者行遠，實干者乃成。”孟興莊鎮(zhèn)高標準農(nóng)田項目施工建設(shè)單位現(xiàn)場負責人左銳介紹，在規(guī)劃階段，該縣就建立了由“農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、設(shè)計院主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與、專家論證”的“四方協(xié)同”評審機制。設(shè)計團隊深入田間地頭，與鎮(zhèn)村干部、種植戶反復(fù)磋商，方案歷經(jīng)“兩上兩下”的修改完善，確保最終藍圖既符合地形實際，又滿足農(nóng)戶需求，從源頭杜絕了“圖紙與實際脫節(jié)”。

施工質(zhì)量的保障，始于招投標環(huán)節(jié)的嚴格規(guī)范。灌南縣將2024年度高標準農(nóng)田項目全部納入連云港市公共資源交易平臺，推行電子招投標。值得一提的是，當?shù)貙⒄袠舜碣M用由傳統(tǒng)的中標方支付改為項目鎮(zhèn)支付，這一轉(zhuǎn)變既切實減輕了企業(yè)負擔，更強化了發(fā)包方的監(jiān)督主導(dǎo)權(quán)。同時，采用綜合評估法，全面考量企業(yè)信譽、技術(shù)實力和報價合理性，杜絕了“低價中標”可能帶來的質(zhì)量隱患。

在建設(shè)過程中，一套嚴密的質(zhì)量監(jiān)管體系同步構(gòu)建。當?shù)匦纬闪恕叭罕姳O(jiān)督、部門監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)理、審計監(jiān)察”的“四位一體”監(jiān)管體系。“在孟興莊鎮(zhèn)項目建設(shè)中，所有隱蔽工程必須現(xiàn)場舉牌驗收，水泥、鋼筋、管材等原材料必須經(jīng)第三方檢測合格方能進場；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期開展隨機抽查，發(fā)現(xiàn)問題，絕不姑息。”左銳說，每一段渠道的垂直度、每一方混凝土的強度，都要經(jīng)得起檢驗。

“三分建，七分管。”為實現(xiàn)工程的長期效益，灌南縣創(chuàng)新建立了“縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村為主體、所有者管護、受益者參與”的長效管護機制，每年開展“回頭看”排查。“針對2025年發(fā)現(xiàn)的38項問題，縣政府專項安排530萬元用于秋收后整改。”灌南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長姚洪凱表示，目前還在積極探索引入保險機制參與管護，讓這些良田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。