改革創(chuàng)新催動力 激流勇進(jìn)譜新篇

工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元，自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)形成制度創(chuàng)新成果105項，大氣環(huán)境多項指標(biāo)創(chuàng)有記錄以來的最佳水平……過去一年，我市堅持以改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮改革在全市現(xiàn)代化治理體系和治理能力提升上的牽引作用，有效激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，有力保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

打造改革城市品牌　塑造港城良好形象

從夯基壘臺到立柱架梁，全面深化改革必須抓住主要矛盾，才能實現(xiàn)關(guān)鍵突破。為此，我市從深化改革的體制機(jī)制出發(fā)，制定了符合改革實際一系列工作舉措。

近年來，市委深改委先后召開10次深改委會議，審議通過55份改革文件。并按照省委改革辦統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，建立項目領(lǐng)辦制度，每位市領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人都領(lǐng)辦1至2項重點(diǎn)改革項目。專項小組組長分別由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，責(zé)任明確，強(qiáng)力推進(jìn)，形成“一個領(lǐng)域、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個團(tuán)隊、一抓到底”的工作格局。

良好的工作機(jī)制促進(jìn)了特色品牌形成。過去一年，我市從自身地理位置和自然稟賦出發(fā)，主動打造“兩基地一班列”等城市改革品牌，不斷優(yōu)化港城的營商環(huán)境形象。

4月14日上午，一個裝有無緯布、電動機(jī)等貨物的集裝箱被吊裝上了連云港中歐班列。這批來自北京、深圳的貨物分別通過公路運(yùn)輸?shù)竭B云港，然后在中哈物流基地拼裝同一個集裝箱內(nèi)發(fā)貨。從連云港發(fā)出，大約6天后到達(dá)哈薩克斯坦阿拉木圖，然后轉(zhuǎn)乘從阿拉木圖飛往土耳其的航班，1天后抵達(dá)土耳其的伊斯坦布爾，全程一周左右時間。

過去一年，連云港“兩基地一班列”建設(shè)紅紅火火，其背后是不斷推進(jìn)的改革舉措。數(shù)據(jù)顯示，2021年“兩基地一班列”共推出22項創(chuàng)新案例，獲批省級以上實踐案例、試點(diǎn)經(jīng)驗11項，其中中歐班列“保稅+出口”案例獲得海關(guān)總署備案，國際班列過境集裝箱車（站）船直取模式獲得國務(wù)院常務(wù)會議肯定并向全國口岸推廣。

各項改革舉措的穩(wěn)步推進(jìn)，是連云港向外界宣示港城將以全面深化改革為抓手，著力打造特色改革品牌，穩(wěn)步提升城市營商環(huán)境的堅強(qiáng)決心。

這一年，我市推行政府權(quán)責(zé)清單管理，完成鎮(zhèn)街權(quán)力清單編制和印發(fā)；這一年，我市健全關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，探索攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等新機(jī)制；這一年，我市市本級國企改革三年行動總進(jìn)度為91%……正如市委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人所說，過去一年，我市一些醞釀多年的改革頻頻破題，一些多年久拖不決、久攻不下的難題逐步突破。這一系列改革措施的出臺和落地，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和體制保障。

以群眾關(guān)切為核心　改革增進(jìn)民生福祉

抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把改革舉措效益充分發(fā)揮出來，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感是我市全面深化改革的落腳點(diǎn)。

昨日清晨6時，西鹽河邊，家住津華苑的李大爺正在這里鍛煉。“過去這里臟亂差，現(xiàn)在變得跟公園差不多，早晚來遛遛彎，心情舒暢。”

一條小河的蛻變，映射出的是我市近年來持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理的力度，更是全面深化生態(tài)文明體制改革不斷取得新成效。

過去一年，我市不斷推進(jìn)河長制改革，并在大浦河、薔薇河、善后河、通榆河等河流水域創(chuàng)新實行流域長制，推動全流域系統(tǒng)治理，區(qū)域水環(huán)境持續(xù)改善。

教育、社會保障、醫(yī)療住房、生態(tài)環(huán)境等問題關(guān)系到人民群眾的切身利益、根本利益和長遠(yuǎn)利益，集聚著人民群眾的所思所盼、所急所需。我市改革堅持以人民為中心的發(fā)展思想這一指導(dǎo)原則，積極落實新發(fā)展理念，堅持以問題為導(dǎo)向，突出解決好人民群眾關(guān)心的國計民生等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題：

——深入推進(jìn)垃圾分類和資源化利用。全市建成區(qū)居民小區(qū)實現(xiàn)垃圾分類設(shè)施全覆蓋，已建成省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)152個，垃圾分類集中處理率達(dá)到90%以上，為全省第6家實現(xiàn)全量焚燒的設(shè)區(qū)市。

——完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。全省率先出臺《關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制 健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的實施意見》，11個方面180項應(yīng)急處理能力建設(shè)任務(wù)已基本完成，未出現(xiàn)疫情擴(kuò)散，實現(xiàn)“病例零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染”目標(biāo)。

——多渠道增加普惠性公益性學(xué)前教育供給。2021年，全市新建幼兒園20所，改擴(kuò)建幼兒園32所，投入資金2.1億元，凈增5600名學(xué)額，完成省定目標(biāo)。

——深入開展醫(yī)保支付改革。全市各個區(qū)域、所有住院定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、所有住院費(fèi)用、結(jié)算病種全部納入按病種分值付費(fèi)，實現(xiàn)4個方面100%全覆蓋。

這些問題的解決，讓群眾對城市發(fā)展獲得感更足，幸福感更強(qiáng)，對美好生活的追求充滿信心。

刀刃向內(nèi)自我革命　提升治理能力水平

當(dāng)前，我們面臨的新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)很多，更加需要繼續(xù)深化改革。特別是推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在今年的新春第一會上，贛榆柘汪鎮(zhèn)入選工業(yè)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。作為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的排頭兵，柘汪鎮(zhèn)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，始終高舉黨建旗幟，努力通過黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理提升。2021年，該鎮(zhèn)多措并舉、凝心聚力舉辦了一系列黨建活動，開展“兩在兩同”齊心抗疫行動，制定黨員干部“九帶頭九表率”和“七個主動”任務(wù)清單；新建改建吳公、馬站等6家村黨群服務(wù)中心，完成園區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)；特色打造響石村“柘里友愛”工作室，探索建立棘蕩聯(lián)合黨委、馬站外來務(wù)工者協(xié)會。

柘汪鎮(zhèn)在黨建上的一系列舉措是我市建立完善“抓管帶”組織體系，構(gòu)建黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理新格局的一個縮影。過去一年，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦基層黨建“書記項目”，實施“紅旗村（社區(qū)）提質(zhì)擴(kuò)面行動”，市委常委緊跟領(lǐng)辦基層黨建“常委項目”11個，帶動各縣區(qū)、鎮(zhèn)街排定基層黨建“書記項目”60個，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“抓街促居、強(qiáng)街興居”城市基層黨建聯(lián)系點(diǎn)280個，形成上下聯(lián)動、一體推進(jìn)的“大抓基層、大抓支部”工作格局。

過去一年，我市不僅在基層黨組織建設(shè)上取得了一系列成效，而且還推動了一系列基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化工程，讓城市管理水平不斷上臺階、攀高峰：

——深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。目前，全市各縣區(qū)共建成新時代文明實踐中心7個、實踐所90個、實踐站1695個，覆蓋率100%。

——推進(jìn)完善社會信用體系。省內(nèi)首家建成自貿(mào)區(qū)信用服務(wù)平臺，信用修復(fù)數(shù)量走在全省前列，政務(wù)誠信建設(shè)位列全省一等次。我市首次獲得第二屆全國信用承諾書示范樣本榮譽(yù)稱號。

——推動政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”。全市“一件事”辦理1.5萬余件，平均減少材料50%，壓縮辦事環(huán)節(jié)55%，辦理時間平均壓縮60%，減少跑動次數(shù)70%。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。當(dāng)前，我市正在不斷完善全面深化改革的主體框架，以穩(wěn)扎穩(wěn)打的有效措施，為建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城提供源源不竭的澎湃動力。