市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案的通知

連政辦發(fā)〔2017〕151號

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年10月31日

（此件公開發(fā)布）

連云港市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕95號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕130號）精神，加快推進(jìn)我市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，特制定實施方案。

一、總體要求與目標(biāo)

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以落實企業(yè)追溯管理責(zé)任為基礎(chǔ)，以推進(jìn)信息化追溯為方向，堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合、形式多樣和互聯(lián)互通相結(jié)合、政府監(jiān)管與社會共治相結(jié)合，充分利用和整合現(xiàn)有平臺資源，創(chuàng)新治理模式，形成重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)合力，保障消費安全和公共安全。到2020年，初步建成覆蓋全市的重要產(chǎn)品追溯體系，顯著增強食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、進(jìn)出口產(chǎn)品等重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的追溯意識，大幅提高企業(yè)運用信息技術(shù)建設(shè)追溯體系的比例，逐步提升社會公眾對追溯產(chǎn)品認(rèn)知度和接受度，產(chǎn)品質(zhì)量安全與公共安全水平明顯提升，追溯體系建設(shè)市場環(huán)境明顯改善，更好地滿足人民群眾生活和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

二、重點任務(wù)

（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃。按照食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、藥品管理法、特種設(shè)備安全法和民用爆炸物品安全管理條例等法律法規(guī)規(guī)定，將對人民群眾生命財產(chǎn)和公共安全有重大影響的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、進(jìn)出口產(chǎn)品等作為推進(jìn)追溯體系建設(shè)的七大類重點產(chǎn)品，統(tǒng)籌規(guī)劃追溯體系建設(shè)。建設(shè)重要產(chǎn)品追溯信息共享交換平臺，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則，建立完善信息交換共享制度機制，實現(xiàn)重要產(chǎn)品追溯信息互聯(lián)互通。（市商務(wù)局牽頭，宣傳部、農(nóng)委、食藥監(jiān)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、發(fā)改委、國土局、衛(wèi)計委、安監(jiān)局、連云港出入境檢驗檢疫局、連云港海關(guān)、海洋漁業(yè)局、工商局、供銷總社配合）

（二）加快食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)原則，對我市水果、家禽肉、生鮮乳等食用農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一開展追溯體系建設(shè)。以責(zé)任主體和流向管理為核心、以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的追溯碼為載體，落實生產(chǎn)經(jīng)營主體追溯責(zé)任，推動上下游主體實施掃碼交易。鼓勵有條件的規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立企業(yè)內(nèi)部追溯管理系統(tǒng)。力爭到2020年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、有條件的“菜籃子”產(chǎn)品以及“三品一標(biāo)”規(guī)模化生產(chǎn)主體率先實現(xiàn)可追溯。（市農(nóng)委牽頭，發(fā)改委、食藥監(jiān)局、商務(wù)局、連云港出入境檢驗檢疫局配合）

加強水產(chǎn)品及投入品的追溯管理，積極與國家和省對接協(xié)調(diào)，爭取配套資金，完善追溯系統(tǒng)。（市海洋漁業(yè)局牽頭，食藥監(jiān)局、商務(wù)局配合）

加快肉類與蔬菜追溯體系建設(shè)，建立和完善肉菜追溯體系建設(shè)運行管理機制，積極向省商務(wù)廳和財政廳申請建設(shè)資金，確保建設(shè)項目能如期完成并投入使用。同時做好市級配套資金的申報和協(xié)調(diào)工作，確保項目能正常使用。（市商務(wù)局牽頭，農(nóng)委、食藥監(jiān)局、海洋漁業(yè)局配合）

（三）加快食品追溯體系建設(shè)。重點圍繞肉制品、乳制品、食用植物油、白酒類、食品添加劑等產(chǎn)品，督促生產(chǎn)加工企業(yè)依法建立追溯體系，完善管理制度。整合現(xiàn)有食品安全電子追溯系統(tǒng)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)食品追溯、食品安全監(jiān)管、食品生產(chǎn)流通行業(yè)管理相關(guān)信息的互通共享，提高政府部門食品質(zhì)量安全監(jiān)管的信息化和協(xié)同水平。逐步擴大追溯食品種類范圍，提高覆蓋率和社會影響力。(市食藥監(jiān)局牽頭，經(jīng)信委、農(nóng)委、商務(wù)局配合）

（四）加快藥品追溯體系建設(shè)。落實企業(yè)產(chǎn)品追溯責(zé)任，實現(xiàn)藥品追溯系統(tǒng)、醫(yī)療信息系統(tǒng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保障信息系統(tǒng)互聯(lián)互通并爭取與省藥品集中采購平臺相對接，形成全品種、全過程追溯與監(jiān)管鏈條。依據(jù)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)使用信息化技術(shù)采集留存原料來源、生產(chǎn)過程、購銷記錄等信息，保證藥品的可追溯。（市食藥監(jiān)局牽頭，經(jīng)信委、商務(wù)局、衛(wèi)計委配合）

（五）加快主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。以農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子為重點，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標(biāo)識制度，建設(shè)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系，實施生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)全過程追溯管理。（市農(nóng)委牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷總社配合）

（六）加快特種設(shè)備追溯體系建設(shè)。以電梯等特種設(shè)備為重點，嚴(yán)格落實特種設(shè)備安全信息化管理制度，逐步實現(xiàn)電梯的生產(chǎn)、使用、檢驗檢測等關(guān)鍵信息的記錄、統(tǒng)計、分析等功能，加強追溯體系建設(shè)。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）

（七）加快危險品追溯體系建設(shè)。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對依法列管的民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學(xué)品、劇毒化學(xué)品等產(chǎn)品，依法依規(guī)開展流向過程等信息化追溯體系建設(shè)。（市公安局牽頭，經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、連云港出入境檢驗檢疫局配合）

（八）加快進(jìn)出口產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。探索推進(jìn)葡萄酒等進(jìn)出口食品的追溯體系建設(shè)。落實進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)商、出口商、境內(nèi)收貨人注冊備案和進(jìn)口銷售記錄制度，實現(xiàn)進(jìn)出口產(chǎn)品流向和質(zhì)量控制措施的可追溯，提升進(jìn)出口企業(yè)和社會公眾對質(zhì)量追溯的認(rèn)知度和接受度，實現(xiàn)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全社會共治。（連云港出入境檢驗檢疫局牽頭，商務(wù)局、食藥監(jiān)局、連云港海關(guān)配合）

（九）推動稀土產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。督促全市稀土冶煉分離企業(yè)加強企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)采集，按時報送采購、生產(chǎn)、銷售及庫存數(shù)據(jù)，實現(xiàn)稀土產(chǎn)品從冶煉分離到流通、出口全過程追溯管理。（市經(jīng)信委牽頭，連云港海關(guān)、商務(wù)局、工商局、連云港出入境檢驗檢疫局配合）

三、實施步驟

（一）細(xì)化實施方案。2017年11月前，各牽頭部門按照職責(zé)任務(wù)分工，結(jié)合實際制定分類推進(jìn)具體實施方案，確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄，明確建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)和具體措施。

（二）全面建設(shè)。2017－2019年，全面推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。各有關(guān)部門統(tǒng)籌部署本行業(yè)追溯體系建設(shè)工作，指導(dǎo)督促企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯信息共享交換平臺建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則，為政府部門監(jiān)管、公眾查詢提供“一站式”服務(wù)。

（三）健全完善法規(guī)制度。2019年前，圍繞追溯體系運行、信息共享互通以及平臺運行維護(hù)等方面建立健全法規(guī)制度規(guī)范和協(xié)作機制。

　四、工作要求

　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，建立市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，研究解決全市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)和運行工作中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門職責(zé)分工，促進(jìn)部門間協(xié)作配合，建立長效工作機制。

（二）強化主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全追溯管理制度，切實履行主體責(zé)任。鼓勵采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段采集、留存信息，提升追溯體系信息化水平。以二維碼等追溯新模式、新技術(shù)應(yīng)用為突破口，培育一批追溯體系建設(shè)運行示范生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、示范市場和示范商戶。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案，發(fā)布質(zhì)量失信市場主體“黑名單”。

（三）強化資金支持。各部門積極向上爭取追溯政策支持和建設(shè)資金支持。市財政要將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，切實做好經(jīng)費保障。建立重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)與運行相匹配的財政經(jīng)費投入保障機制，加強政策統(tǒng)籌，集成支持政策，在資金、土地、金融、收費方面出臺政策措施，采取以獎代補、政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作（PPP）等方式，引入市場機制，吸引社會各方面資金投入重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。

（四）強化環(huán)境營造。鼓勵大型連鎖企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等團(tuán)體消費單位優(yōu)先選購可追溯產(chǎn)品。培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，營造追溯體系建設(shè)的眾創(chuàng)空間。深入開展形式多樣的公益宣傳教育和推廣普及工作，充分利用報刊雜志、電視網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等媒體，加強重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)與運行成效宣傳，加大可追溯產(chǎn)品品牌推廣力度，提高公眾對可追溯產(chǎn)品的認(rèn)知度，培育追溯產(chǎn)品消費市場，營造全社會關(guān)心追溯、使用追溯、支持追溯的良好氛圍。

（五）強化督促檢查。各相關(guān)部門要加快制定追溯體系建設(shè)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)抓好貫徹落實。圍繞追溯體系建設(shè)重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)，開展形式多樣的示范創(chuàng)建活動，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。市政府督查室要加大督查力度，對推進(jìn)速度緩慢、影響全市追溯總體進(jìn)度的單位，提出通報批評，助推追溯體系建設(shè)。

附件：1.　連云港市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)產(chǎn)品名錄

　　　　　　　　　　　　2.　連云港市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件1

連云港市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)產(chǎn)品名錄

七大類 重要產(chǎn)品	序號	種類	品種
食用農(nóng)產(chǎn)品 （市農(nóng)委牽頭）	1	水果	蘋果、梨、桃子、西瓜、葡萄等
	2	家禽產(chǎn)品	雞、鴨、鵝等
	3	生鮮乳	生鮮牛、羊乳
水產(chǎn)品及投入品 （海洋與漁業(yè)局牽頭）	1	水產(chǎn)品	魚、蝦蟹(甲殼)、貝、龜鱉等
肉類、蔬菜產(chǎn)品 （市商務(wù)局牽頭）	1	肉類	豬肉
	2	蔬菜類	茄果、瓜、葉菜、豆
食品 （市食藥監(jiān)局牽頭）	1	乳制品	液體乳
	2	酒類	白酒
	3	食品添加劑	食用香精、復(fù)配食品添加劑等
	4	食用油	食用植物油
	5	肉制品	香腸、火腿、熏肉、醬鹵肉、烤肉、肉干、肉脯、肉丸、調(diào)理肉串、肉餅、腌臘肉等
藥品 （市食藥監(jiān)局牽頭）	1	所有藥品	片劑、膠囊劑、口服酊膏劑、口服丸劑、口服顆粒、粉、散劑、外用酊、膏、貼、粉劑、外用涂劑、栓劑、注射劑、興奮劑、麻黃堿制劑
主要農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)資料 （市農(nóng)委牽頭）	1	單質(zhì)要素 肥料	尿素、氯化銨、硫酸銨、過磷酸鈣、鈣鎂磷肥、氯化鉀、硫酸鉀
	2	無基復(fù)、 混肥料	磷酸一銨、磷酸二銨、磷酸二氫鉀、種類多元素復(fù)混肥
	3	其他肥料	各類葉面肥、微量元素肥料、稀土元素肥料、微生物肥料、土壤調(diào)理劑
	4	有機肥、有機無機復(fù)混肥	農(nóng)業(yè)廢棄物肥料、畜禽糞便肥料、工業(yè)廢棄物肥料、生活垃圾肥料、現(xiàn)代理化肥料、城市污泥肥料
	5	農(nóng)藥類	殺蟲劑、殺螨劑、殺菌劑、除草劑、殺鼠劑、植物生長調(diào)節(jié)劑
	6	種子	水稻種子、小麥種子、玉米種子、豆類種子、油料類作物種子、瓜類作物種子、白菜類作物種子、茄果類作物種子、綠葉菜類作物種子、豆類作物種子
	7	獸藥	血清制品、疫苗、診斷制品、微生態(tài)制品、中藥材、中成藥、化學(xué)藥品、抗生素、生化藥品、放射性 藥品及外用殺蟲劑、消毒劑等
	8	飼料	配合飼料、濃縮飼料、預(yù)混合飼料、功能性飼料等
特種設(shè)備 （市質(zhì)監(jiān)局牽頭）	1	移動式 壓力容器	鐵路罐車、汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱、管束式集裝箱
	2	氣瓶	無縫氣瓶、焊接氣瓶、特種氣瓶
	3	曳引與強制 驅(qū)動電梯	曳引驅(qū)動乘客電梯、曳引驅(qū)動 載貨電梯、強制驅(qū)動載貨電梯
		液壓驅(qū)動 電梯	液壓乘客電梯、液壓載貨電梯
		自動扶梯與自動人行道	自動扶梯、自動人行道
		其他類型電梯	防爆電梯、消防員電梯、雜物電梯
危險品 （市公安局牽頭）	1	民用爆炸品	工業(yè)炸藥、雷管、索類
	2	煙花爆竹	爆竹類、噴花類、旋轉(zhuǎn)類、升空類、吐珠類、玩具類、禮花類、架子煙花類、組合煙花類
	3	劇毒化學(xué)品	劇毒化學(xué)品名錄（2015版）中 明確的品種
	4	易制爆 危險化學(xué)品	易制爆危險化學(xué)品名錄（2017年版）中明確的品種
進(jìn)出口產(chǎn)品 （市檢驗檢疫局牽頭）	1	進(jìn)口食品	葡萄酒等
稀土產(chǎn)品 （市經(jīng)信委）	1	稀土產(chǎn)品	稀土冶煉分離產(chǎn)品等

附件2

連云港市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組　　長：吳海云　　市政府副市長

副組長：徐岳聽　　市政府副秘書長

任　　瑜　　市商務(wù)局局長

成　　員：李　　武　　市委宣傳部副部長

李非非　　市沿海辦主任、發(fā)改委副主任

盧忠寶　　市經(jīng)信委副主任

茅中余　　市公安局副局長

劉　　濤　　市國土局紀(jì)檢組組長

辛崇興　　市農(nóng)委副主任

孫　　瑾　　市商務(wù)局副局長

胡　　靈　　市衛(wèi)計委黨委委員、副調(diào)研員

汪　　軍　　市工商局副局長

夏　　陽　　市質(zhì)監(jiān)局副局長

袁明朗　　市食藥監(jiān)局副局長

何守平　　市安監(jiān)局副局長

薛學(xué)坤　　市海洋漁業(yè)局副局長

夏海明　　連云港海關(guān)副關(guān)長

魏厚德　　連云港出入境檢驗檢疫局副局長

徐同道　　市供銷總社副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，市商務(wù)局孫瑾副局長兼任辦公室主任。