市政府辦公室關于印發連云港市重要產品追溯體系建設實施方案的通知

連政辦發〔2017〕151號

市政府辦公室關于印發連云港市重要產品追溯體系建設實施方案的通知

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市重要產品追溯體系建設實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年10月31日

（此件公開發布）

連云港市重要產品追溯體系建設實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發〔2015〕95號）和《省政府辦公廳關于印發江蘇省重要產品追溯體系建設工作實施方案的通知》（蘇政辦發〔2016〕130號）精神，加快推進我市重要產品追溯體系建設，特制定實施方案。

一、總體要求與目標

牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以落實企業追溯管理責任為基礎，以推進信息化追溯為方向，堅持政府引導與市場化運作相結合、形式多樣和互聯互通相結合、政府監管與社會共治相結合，充分利用和整合現有平臺資源，創新治理模式，形成重要產品追溯體系建設合力，保障消費安全和公共安全。到2020年，初步建成覆蓋全市的重要產品追溯體系，顯著增強食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、進出口產品等重要產品生產經營企業的追溯意識，大幅提高企業運用信息技術建設追溯體系的比例，逐步提升社會公眾對追溯產品認知度和接受度，產品質量安全與公共安全水平明顯提升，追溯體系建設市場環境明顯改善，更好地滿足人民群眾生活和經濟社會發展需要。

二、重點任務

（一）加強統籌規劃。按照食品安全法、農產品質量安全法、藥品管理法、特種設備安全法和民用爆炸物品安全管理條例等法律法規規定，將對人民群眾生命財產和公共安全有重大影響的食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、進出口產品等作為推進追溯體系建設的七大類重點產品，統籌規劃追溯體系建設。建設重要產品追溯信息共享交換平臺，統一數據采集指標、傳輸格式、接口規范及編碼規則，建立完善信息交換共享制度機制，實現重要產品追溯信息互聯互通。（市商務局牽頭，宣傳部、農委、食藥監局、公安局、質監局、經信委、發改委、國土局、衛計委、安監局、連云港出入境檢驗檢疫局、連云港海關、海洋漁業局、工商局、供銷總社配合）

（二）加快食用農產品追溯體系建設。按照統一技術標準和建設原則，對我市水果、家禽肉、生鮮乳等食用農產品統一開展追溯體系建設。以責任主體和流向管理為核心、以統一標準規范的追溯碼為載體，落實生產經營主體追溯責任，推動上下游主體實施掃碼交易。鼓勵有條件的規模化農產品生產經營主體建立企業內部追溯管理系統。力爭到2020年，全市農業產業化國家重點龍頭企業、有條件的“菜籃子”產品以及“三品一標”規模化生產主體率先實現可追溯。（市農委牽頭，發改委、食藥監局、商務局、連云港出入境檢驗檢疫局配合）

加強水產品及投入品的追溯管理，積極與國家和省對接協調，爭取配套資金，完善追溯系統。（市海洋漁業局牽頭，食藥監局、商務局配合）

加快肉類與蔬菜追溯體系建設，建立和完善肉菜追溯體系建設運行管理機制，積極向省商務廳和財政廳申請建設資金，確保建設項目能如期完成并投入使用。同時做好市級配套資金的申報和協調工作，確保項目能正常使用。（市商務局牽頭，農委、食藥監局、海洋漁業局配合）

（三）加快食品追溯體系建設。重點圍繞肉制品、乳制品、食用植物油、白酒類、食品添加劑等產品，督促生產加工企業依法建立追溯體系，完善管理制度。整合現有食品安全電子追溯系統和信息化基礎設施，實現食品追溯、食品安全監管、食品生產流通行業管理相關信息的互通共享，提高政府部門食品質量安全監管的信息化和協同水平。逐步擴大追溯食品種類范圍，提高覆蓋率和社會影響力。(市食藥監局牽頭，經信委、農委、商務局配合）

（四）加快藥品追溯體系建設。落實企業產品追溯責任，實現藥品追溯系統、醫療信息系統、城鄉醫療保障信息系統互聯互通并爭取與省藥品集中采購平臺相對接，形成全品種、全過程追溯與監管鏈條。依據法律法規和國家標準，督促企業使用信息化技術采集留存原料來源、生產過程、購銷記錄等信息，保證藥品的可追溯。（市食藥監局牽頭，經信委、商務局、衛計委配合）

（五）加快主要農業生產資料追溯體系建設。以農藥、獸藥、飼料、肥料、種子為重點，建立農業生產資料電子追溯碼標識制度，建設主要農業生產資料追溯體系，實施生產、經營、使用環節全過程追溯管理。（市農委牽頭，發改委、經信委、工商局、質監局、供銷總社配合）

（六）加快特種設備追溯體系建設。以電梯等特種設備為重點，嚴格落實特種設備安全信息化管理制度，逐步實現電梯的生產、使用、檢驗檢測等關鍵信息的記錄、統計、分析等功能，加強追溯體系建設。（市質監局牽頭）

（七）加快危險品追溯體系建設。利用物聯網、云計算、大數據等現代信息技術手段，對依法列管的民用爆炸物品、煙花爆竹、易制爆危險化學品、劇毒化學品等產品，依法依規開展流向過程等信息化追溯體系建設。（市公安局牽頭，經信委、質監局、安監局、連云港出入境檢驗檢疫局配合）

（八）加快進出口產品追溯體系建設。探索推進葡萄酒等進出口食品的追溯體系建設。落實進口食品的境外生產商、出口商、境內收貨人注冊備案和進口銷售記錄制度，實現進出口產品流向和質量控制措施的可追溯，提升進出口企業和社會公眾對質量追溯的認知度和接受度，實現進出口產品質量安全社會共治。（連云港出入境檢驗檢疫局牽頭，商務局、食藥監局、連云港海關配合）

（九）推動稀土產品追溯體系建設。督促全市稀土冶煉分離企業加強企業基本信息數據采集，按時報送采購、生產、銷售及庫存數據，實現稀土產品從冶煉分離到流通、出口全過程追溯管理。（市經信委牽頭，連云港海關、商務局、工商局、連云港出入境檢驗檢疫局配合）

三、實施步驟

（一）細化實施方案。2017年11月前，各牽頭部門按照職責任務分工，結合實際制定分類推進具體實施方案，確定追溯體系建設的重要產品名錄，明確建設目標、工作任務和具體措施。

（二）全面建設。2017－2019年，全面推進重要產品追溯體系建設。各有關部門統籌部署本行業追溯體系建設工作，指導督促企業開展產品質量追溯體系建設。推進重要產品追溯信息共享交換平臺建設，統一數據采集指標、傳輸格式、接口規范及編碼規則，為政府部門監管、公眾查詢提供“一站式”服務。

（三）健全完善法規制度。2019年前，圍繞追溯體系運行、信息共享互通以及平臺運行維護等方面建立健全法規制度規范和協作機制。

　四、工作要求

　（一）強化組織領導。成立市政府分管領導掛帥的領導小組，辦公室設在市商務局，建立市重要產品追溯體系建設工作聯席會議制度，研究解決全市重要產品追溯體系建設和運行工作中的重大問題，統籌協調相關部門職責分工，促進部門間協作配合，建立長效工作機制。

（二）強化主體責任。督促生產經營企業嚴格遵守有關法律法規規定，建立健全追溯管理制度，切實履行主體責任。鼓勵采用物聯網等技術手段采集、留存信息，提升追溯體系信息化水平。以二維碼等追溯新模式、新技術應用為突破口，培育一批追溯體系建設運行示范生產經營企業、示范市場和示范商戶。探索建立產品質量安全檔案，發布質量失信市場主體“黑名單”。

（三）強化資金支持。各部門積極向上爭取追溯政策支持和建設資金支持。市財政要將重要產品追溯體系建設經費納入財政預算，切實做好經費保障。建立重要產品追溯體系建設與運行相匹配的財政經費投入保障機制，加強政策統籌，集成支持政策，在資金、土地、金融、收費方面出臺政策措施，采取以獎代補、政府購買服務、政府與社會資本合作（PPP）等方式，引入市場機制，吸引社會各方面資金投入重要產品追溯體系建設。

（四）強化環境營造。鼓勵大型連鎖企業、醫院、學校等團體消費單位優先選購可追溯產品。培育創新創業新領域，營造追溯體系建設的眾創空間。深入開展形式多樣的公益宣傳教育和推廣普及工作，充分利用報刊雜志、電視網絡、微信平臺等媒體，加強重要產品追溯體系建設與運行成效宣傳，加大可追溯產品品牌推廣力度，提高公眾對可追溯產品的認知度，培育追溯產品消費市場，營造全社會關心追溯、使用追溯、支持追溯的良好氛圍。

（五）強化督促檢查。各相關部門要加快制定追溯體系建設規章制度和標準規范，并督促生產經營企業抓好貫徹落實。圍繞追溯體系建設重點、難點和薄弱環節，開展形式多樣的示范創建活動，形成可復制可推廣的經驗。市政府督查室要加大督查力度，對推進速度緩慢、影響全市追溯總體進度的單位，提出通報批評，助推追溯體系建設。

附件：1.　連云港市重要產品追溯體系建設產品名錄

　　　　　　　　　　　　2.　連云港市重要產品追溯體系建設領導小組名單

附件1

連云港市重要產品追溯體系建設產品名錄

七大類 重要產品	序號	種類	品種
食用農產品 （市農委牽頭）	1	水果	蘋果、梨、桃子、西瓜、葡萄等
	2	家禽產品	雞、鴨、鵝等
	3	生鮮乳	生鮮牛、羊乳
水產品及投入品 （海洋與漁業局牽頭）	1	水產品	魚、蝦蟹(甲殼)、貝、龜鱉等
肉類、蔬菜產品 （市商務局牽頭）	1	肉類	豬肉
	2	蔬菜類	茄果、瓜、葉菜、豆
食品 （市食藥監局牽頭）	1	乳制品	液體乳
	2	酒類	白酒
	3	食品添加劑	食用香精、復配食品添加劑等
	4	食用油	食用植物油
	5	肉制品	香腸、火腿、熏肉、醬鹵肉、烤肉、肉干、肉脯、肉丸、調理肉串、肉餅、腌臘肉等
藥品 （市食藥監局牽頭）	1	所有藥品	片劑、膠囊劑、口服酊膏劑、口服丸劑、口服顆粒、粉、散劑、外用酊、膏、貼、粉劑、外用涂劑、栓劑、注射劑、興奮劑、麻黃堿制劑
主要農業 生產資料 （市農委牽頭）	1	單質要素 肥料	尿素、氯化銨、硫酸銨、過磷酸鈣、鈣鎂磷肥、氯化鉀、硫酸鉀
	2	無基復、 混肥料	磷酸一銨、磷酸二銨、磷酸二氫鉀、種類多元素復混肥
	3	其他肥料	各類葉面肥、微量元素肥料、稀土元素肥料、微生物肥料、土壤調理劑
	4	有機肥、有機無機復混肥	農業廢棄物肥料、畜禽糞便肥料、工業廢棄物肥料、生活垃圾肥料、現代理化肥料、城市污泥肥料
	5	農藥類	殺蟲劑、殺螨劑、殺菌劑、除草劑、殺鼠劑、植物生長調節劑
	6	種子	水稻種子、小麥種子、玉米種子、豆類種子、油料類作物種子、瓜類作物種子、白菜類作物種子、茄果類作物種子、綠葉菜類作物種子、豆類作物種子
	7	獸藥	血清制品、疫苗、診斷制品、微生態制品、中藥材、中成藥、化學藥品、抗生素、生化藥品、放射性 藥品及外用殺蟲劑、消毒劑等
	8	飼料	配合飼料、濃縮飼料、預混合飼料、功能性飼料等
特種設備 （市質監局牽頭）	1	移動式 壓力容器	鐵路罐車、汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱、管束式集裝箱
	2	氣瓶	無縫氣瓶、焊接氣瓶、特種氣瓶
	3	曳引與強制 驅動電梯	曳引驅動乘客電梯、曳引驅動 載貨電梯、強制驅動載貨電梯
		液壓驅動 電梯	液壓乘客電梯、液壓載貨電梯
		自動扶梯與自動人行道	自動扶梯、自動人行道
		其他類型電梯	防爆電梯、消防員電梯、雜物電梯
危險品 （市公安局牽頭）	1	民用爆炸品	工業炸藥、雷管、索類
	2	煙花爆竹	爆竹類、噴花類、旋轉類、升空類、吐珠類、玩具類、禮花類、架子煙花類、組合煙花類
	3	劇毒化學品	劇毒化學品名錄（2015版）中 明確的品種
	4	易制爆 危險化學品	易制爆危險化學品名錄（2017年版）中明確的品種
進出口產品 （市檢驗檢疫局牽頭）	1	進口食品	葡萄酒等
稀土產品 （市經信委）	1	稀土產品	稀土冶煉分離產品等

附件2

連云港市重要產品追溯體系建設領導小組名單

組　　長：吳海云　　市政府副市長

副組長：徐岳聽　　市政府副秘書長

任　　瑜　　市商務局局長

成　　員：李　　武　　市委宣傳部副部長

李非非　　市沿海辦主任、發改委副主任

盧忠寶　　市經信委副主任

茅中余　　市公安局副局長

劉　　濤　　市國土局紀檢組組長

辛崇興　　市農委副主任

孫　　瑾　　市商務局副局長

胡　　靈　　市衛計委黨委委員、副調研員

汪　　軍　　市工商局副局長

夏　　陽　　市質監局副局長

袁明朗　　市食藥監局副局長

何守平　　市安監局副局長

薛學坤　　市海洋漁業局副局長

夏海明　　連云港海關副關長

魏厚德　　連云港出入境檢驗檢疫局副局長

徐同道　　市供銷總社副主任

領導小組辦公室設在市商務局，市商務局孫瑾副局長兼任辦公室主任。