各縣區(qū)衛(wèi)健委（社會(huì)事業(yè)局）、網(wǎng)信辦、人民法院、人民檢察院、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)療保障局：

為加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)協(xié)作，形成跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行業(yè)秩序，保障醫(yī)療服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)人民健康權(quán)益，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督跨部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作的意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)急發(fā)〔2024〕6號(hào)）和江蘇省衛(wèi)生健康委、省委網(wǎng)信辦、省高院等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督跨部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作的通知》（蘇衛(wèi)監(jiān)督〔2024〕3號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，市衛(wèi)生健康委、網(wǎng)信辦、中級(jí)人民法院、人民檢察院、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局等7部門(mén)聯(lián)合制定了《連云港市加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市衛(wèi)生健康委員會(huì) 中共連云港市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室

連云港市中級(jí)人民法院 連云港市人民檢察院

連云港市公安局 連云港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

連云港市醫(yī)療保障局

2024年8月22日

連云港市加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督跨部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作方案

為加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)協(xié)作，形成跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行業(yè)秩序，保障醫(yī)療服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)人民健康權(quán)益，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督跨部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作的意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)急發(fā)〔2024〕6號(hào)）和江蘇省衛(wèi)生健康委、省委網(wǎng)信辦、省高院等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督跨部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作的通知》（蘇衛(wèi)監(jiān)督〔2024〕3號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療監(jiān)督跨部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作，完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)大局意識(shí)，全面梳理涉及醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)清單，明晰部門(mén)監(jiān)督責(zé)任，確保部門(mén)間職責(zé)的有效銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)督空白和多頭執(zhí)法，切實(shí)提升監(jiān)督執(zhí)法合力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段，探索建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，創(chuàng)新賦能推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法信息共享，打通信息壁壘，強(qiáng)化信用管理和結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域失信行為人依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。各相關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療執(zhí)業(yè)日常監(jiān)督、舉報(bào)投訴、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療美容、輔助生殖、健康體檢、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等重點(diǎn)執(zhí)業(yè)活動(dòng)，以及非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠、倒買(mǎi)倒賣(mài)出生醫(yī)學(xué)證明或出具虛假出生醫(yī)學(xué)證明、非法回收藥品等違法違規(guī)行為監(jiān)督檢查，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范醫(yī)療行為，建立違法違規(guī)問(wèn)題查處、追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制。牽頭部門(mén)制定專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)方案，相關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)積極配合。

（二）嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。各地要建立健全多部門(mén)協(xié)作的打擊非法行醫(yī)工作機(jī)制，衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管、公安、網(wǎng)信等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化信息互通、資源共享，通過(guò)舉報(bào)投訴、信息監(jiān)測(cè)、部門(mén)移交等發(fā)現(xiàn)和收集非法行醫(yī)線索。衛(wèi)生健康部門(mén)要將打擊非法行醫(yī)作為醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法的常規(guī)工作，始終保持打擊非法行醫(yī)高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)非法行醫(yī)“查早查小”“露頭就打”，對(duì)查處的非法行醫(yī)線案件要及時(shí)通報(bào)公安部門(mén)，涉及犯罪的，公安部門(mén)要立即立案查處。要逐步完善跨地區(qū)行政處罰信息共享機(jī)制，并落實(shí)好長(zhǎng)三角地區(qū)非法行醫(yī)處罰信息共享機(jī)制，異地兩次行政處罰的要及時(shí)移送追究刑事責(zé)任。

（三）嚴(yán)肅查處發(fā)布違法廣告和有害信息的行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)醫(yī)療、藥品和醫(yī)療器械違法廣告查處力度，發(fā)現(xiàn)違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為，及時(shí)向同級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)通報(bào)；衛(wèi)生健康部門(mén)依法采取撤銷(xiāo)廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理當(dāng)事人廣告審查申請(qǐng)等措施，情節(jié)嚴(yán)重的可以吊銷(xiāo)診療科目或者吊銷(xiāo)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。衛(wèi)生健康部門(mén)在查處醫(yī)療相關(guān)違法違規(guī)行為中，發(fā)現(xiàn)虛假宣傳的，要及時(shí)移交市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在查辦介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療服務(wù)的虛假違法廣告過(guò)程中，需查詢相關(guān)信息的，同級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。網(wǎng)信部門(mén)要積極配合相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)虛假醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械信息監(jiān)測(cè)，加大互聯(lián)網(wǎng)自媒體的監(jiān)管力度。

（四）嚴(yán)厲打擊破壞公平就醫(yī)秩序的行為。各級(jí)公安、衛(wèi)生健康等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“醫(yī)托”“號(hào)販子”“黑救護(hù)”“黑護(hù)工”情況以及涉醫(yī)謠言和惡意炒作等進(jìn)行摸排。公安機(jī)關(guān)要依法對(duì)擾亂正常醫(yī)療秩序的行為進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)網(wǎng)上掛號(hào)系統(tǒng)安全管理，不斷堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要配合部門(mén)加強(qiáng)對(duì)從事醫(yī)療咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，根據(jù)衛(wèi)生健康部門(mén)的告知信息，將存在違法行為的機(jī)構(gòu)依法依規(guī)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄并向社會(huì)公示。各有關(guān)部門(mén)要對(duì)違法機(jī)構(gòu)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人采取信用管理。

三、工作機(jī)制

（一）落實(shí)定期會(huì)商工作機(jī)制。依托醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步建立健全以衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、公安、網(wǎng)信等部門(mén)為成員單位的醫(yī)療監(jiān)督跨部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)會(huì)商機(jī)制。以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，每年定期或不定期召開(kāi)工作會(huì)商會(huì)議，分析醫(yī)療監(jiān)督跨部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作情況，協(xié)調(diào)跨部門(mén)重大事項(xiàng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究執(zhí)法結(jié)果綜合運(yùn)用，并不斷完善會(huì)商工作機(jī)制。

（二）推進(jìn)問(wèn)題線索跨部門(mén)聯(lián)合處置。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)違法問(wèn)題線索主辦、分辦、轉(zhuǎn)辦和查處工作機(jī)制，強(qiáng)化源頭防范、系統(tǒng)治理，全鏈條、全流程、全方位打擊整治行業(yè)亂象。建立“一案多查”機(jī)制，各相關(guān)部門(mén)在依法查處違法行為的同時(shí)，要將發(fā)現(xiàn)的相關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)、單位涉嫌的違法行為作另案處理或移交有管轄權(quán)的行政部門(mén)，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，查辦案件中的關(guān)聯(lián)違法行為，實(shí)現(xiàn)“一案多查”，既要做到應(yīng)查必查、有效處置，又要防止多頭檢查、重復(fù)處罰。

（三）建立重大案件督辦機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)在案件查辦時(shí)，對(duì)案情復(fù)雜、社會(huì)影響大或違法情節(jié)涉及多個(gè)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的案件，可開(kāi)展個(gè)案聯(lián)合執(zhí)法，在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同配合依法查處，以提升辦案效率。如后續(xù)需要人民法院配合，可將相關(guān)情況抄報(bào)同級(jí)人民法院。案件線索涉及主要問(wèn)題的部門(mén)為牽頭部門(mén)，與參與部門(mén)共同制訂聯(lián)合執(zhí)法方案、明確各部門(mén)具體工作任務(wù)和參與聯(lián)合執(zhí)法的人員。對(duì)社會(huì)關(guān)注、可能引發(fā)重大案情的案件，可組成聯(lián)合調(diào)查組，進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度，確保案件及時(shí)穩(wěn)妥處理。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障等部門(mén)要與公安、法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)建立健全行刑雙向銜接機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化案件移送標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范案件移送流程，在信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。在依法查處違法行為過(guò)程中要準(zhǔn)確把握行刑銜接界限，禁止以罰代刑、降格處理情況的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)處理。存在行政案件調(diào)查取證遇到拒不配合或暴力阻撓執(zhí)法等暴力抗法情形的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)要依法查處。公安機(jī)關(guān)立案后提請(qǐng)衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障等相關(guān)行政部門(mén)作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定和涉案物品保存、銷(xiāo)毀、處置等協(xié)助的，相關(guān)部門(mén)要積極配合。對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，或者追究刑事責(zé)任后應(yīng)給予行政處罰的，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送或者將檢察意見(jiàn)、判決信息通報(bào)有關(guān)行政部門(mén)。

（五）建立健全監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。各地要建立典型案例評(píng)查通報(bào)制度，結(jié)合“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，有針對(duì)性開(kāi)展以案說(shuō)法，把案件查辦、普法教育、制度完善等貫通起來(lái)，探索將執(zhí)法結(jié)果與隨機(jī)抽查、信用監(jiān)管、醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審、醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理等以及與從業(yè)人員評(píng)先評(píng)優(yōu)等進(jìn)行掛鉤，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用。

（六）創(chuàng)新賦能推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法信息共享。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督管理平臺(tái)，加強(qiáng)與省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法信息的互聯(lián)互通。借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段收集、整合、分析醫(yī)療監(jiān)督業(yè)務(wù)關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)部門(mén)內(nèi)及各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)共享。持續(xù)完善各部門(mén)信息公開(kāi)目錄，加強(qiáng)涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)行政許可、行政處罰“雙公示”信息以及“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、專(zhuān)項(xiàng)檢查等監(jiān)督執(zhí)法信息的資源共享。探索行政處罰案卷共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間互相查閱涉及醫(yī)療執(zhí)法相關(guān)信息資料，通過(guò)相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高監(jiān)督執(zhí)法水平。

（七）探索建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。要積極建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，探索利用在線監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)控、智能圖像分析等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技術(shù)手段，對(duì)醫(yī)療監(jiān)督數(shù)據(jù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師護(hù)士注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)中的許可數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉比對(duì)，對(duì)醫(yī)療行為數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合抽查抽檢、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、違法失信、投訴舉報(bào)等相關(guān)信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，打通醫(yī)療執(zhí)法信息流，聯(lián)動(dòng)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警一執(zhí)法處置一信息反饋”閉環(huán)執(zhí)法模式。

四、工作措施

（一）提升醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍能力。各地要把醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，強(qiáng)化工作保障。通過(guò)省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)平臺(tái)，通過(guò)線上、線下培訓(xùn)等形式加大培訓(xùn)頻次、擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，提高醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)能力和水平，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法骨干，持續(xù)提升執(zhí)法人員的法律法規(guī)和醫(yī)療行業(yè)知識(shí)水平及執(zhí)法技能。

（二）建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法要情工作清單。各地要通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查、各部門(mén)監(jiān)管、輿情監(jiān)測(cè)及群眾投訴舉報(bào)等相關(guān)線索發(fā)現(xiàn)的重大違法問(wèn)題、醫(yī)療執(zhí)業(yè)過(guò)程中突出問(wèn)題及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)作為要情清單來(lái)源，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上形成聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法工作清單，工作清單按照“先易后難、先急后緩”“成熟一批、確定一批”的原則，對(duì)工作清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和分期分批發(fā)布。

（三）落實(shí)部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查任務(wù)。各相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌監(jiān)督執(zhí)法資源，結(jié)合年度重點(diǎn)工作任務(wù)、本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)，落實(shí)“綜合查一次”有關(guān)要求，針對(duì)醫(yī)療服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單。發(fā)起聯(lián)合隨機(jī)抽查的部門(mén)牽頭制定任務(wù)方案，明確任務(wù)實(shí)施層級(jí)及范圍、參與的成員部門(mén)，會(huì)同參與成員部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布聯(lián)合執(zhí)法信息；參與聯(lián)合執(zhí)法的成員部門(mén)應(yīng)當(dāng)服從發(fā)起任務(wù)部門(mén)的安排，嚴(yán)格按照法定職責(zé)要求依法履責(zé)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（四）規(guī)范民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。各地要在準(zhǔn)入條件、管理規(guī)范和監(jiān)督要求，為民營(yíng)醫(yī)院提供公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，督促民營(yíng)醫(yī)院落實(shí)主體責(zé)任，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和抽查，深化“碼上衛(wèi)監(jiān)”項(xiàng)目應(yīng)用，完善醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)許可信息、人員信息、監(jiān)管信息、消費(fèi)提示等“二維碼”公示內(nèi)容，打破信息壁壘，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾健康權(quán)益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（五）強(qiáng)化信用管理和結(jié)果應(yīng)用。各地要加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域信用監(jiān)督管理，堅(jiān)持部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，相關(guān)部門(mén)要聯(lián)合推動(dòng)建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員信用記錄制度，準(zhǔn)確記錄包括注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)督、執(zhí)法辦案在內(nèi)的信息，并將信用記錄推送江蘇省信用信息共享平臺(tái)及各地政府相關(guān)信息平臺(tái)，涉及企業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查信息的，依法依規(guī)通過(guò)“信用江蘇”網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）向社會(huì)公示，推動(dòng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域失信行為人依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法，保障醫(yī)療質(zhì)量對(duì)于規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，保障人民群眾健康權(quán)益的重要意義。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)作為，落實(shí)部門(mén)責(zé)任（見(jiàn)附件1），對(duì)存在不認(rèn)真履行職責(zé)、失職、瀆職等行為的主管部門(mén)和工作人員依法嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

（二）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合，健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管中，特別是在打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療美容、非法應(yīng)用人類(lèi)輔助生殖技術(shù)等專(zhuān)項(xiàng)中發(fā)現(xiàn)的典型、復(fù)雜問(wèn)題，各地要依托醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)部門(mén)聯(lián)絡(luò)員制度（見(jiàn)附件2），推進(jìn)我市醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作的有效銜接。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)。各地要充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，組織精干力量，采取有力措施，對(duì)日常監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)堅(jiān)決打擊，建立案件臺(tái)賬清單，清單包括投訴舉報(bào)線索、已查處案件等，做到有案必查、違法必究。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等加強(qiáng)宣傳，對(duì)重點(diǎn)案例查處情況進(jìn)行曝光，保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮震懾作用。

各地衛(wèi)生健康部門(mén)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極會(huì)商解決醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域突出問(wèn)題，特別是重大、輿情事件，認(rèn)真進(jìn)行階段性工作總結(jié)，及時(shí)將相關(guān)工作情況反饋市衛(wèi)生健康委員會(huì)，聯(lián)系人：高一璇，聯(lián)系電話：0518-85820691，郵箱：lygwjwjdc@163.com。

附件：1.市醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)部門(mén)責(zé)任事項(xiàng)清單.doc

2.　市醫(yī)療監(jiān)督跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度.doc