聯(lián)動調(diào)解解“薪愁”

近日，在贛榆區(qū)基層治理服務(wù)中心，15名建筑工人圍著窗口工作人員反映情況。兩年前，某建筑企業(yè)以各種理由長期拖欠李某等人工資14.7萬余元。當(dāng)多次討要無果后，他們集體來到基層治理服務(wù)中心求助。

面對情緒激動的工友們，窗口工作人員在完成糾紛登記受理后，根據(jù)來訪群眾訴求和類似糾紛的處理經(jīng)驗，立即啟動聯(lián)動機制，請人民調(diào)解員先進行訴前調(diào)解。

“調(diào)解？調(diào)解行嗎？調(diào)解協(xié)議能管用嗎？”“錢不到位調(diào)解有什么用？”在調(diào)解室，工友們對著“金牌調(diào)解員”孫宜霞接連發(fā)問。孫宜霞一邊對工友們的工資憑證、考勤記錄等進行初步審查，一邊認(rèn)真梳理爭議焦點。

調(diào)解現(xiàn)場，當(dāng)企業(yè)代表提出分期付款方案時，工友們開始議論紛紛。人民調(diào)解員當(dāng)即補充：“可以在協(xié)議中明確約定，在分期的過程中，如有任何一筆逾期都將視為剩余款項全部提前到期，都可以到法院就剩余欠款一并申請強制執(zhí)行。”雖然如此，仍有人半信半疑，“你說的這個行嗎？就憑這個，我們沒去法院打官司，法院能幫我們要錢？”

“大伙別急，基層治理服務(wù)中心有法院派駐的法官，咱們一起問問，同時讓企業(yè)負(fù)責(zé)人也過來，最后商量個折中的辦法，行嗎？”人民調(diào)解員找到了派駐中心的贛榆區(qū)人民法院法官，并電話聯(lián)系了企業(yè)負(fù)責(zé)人。

“你們看，這是之前其他糾紛案例經(jīng)法院確認(rèn)的調(diào)解書，就是調(diào)解結(jié)束以后，法院審查調(diào)解協(xié)議，確認(rèn)沒有問題即出具調(diào)解書，效力和判決書一樣。”法官參考以往的調(diào)解案例，耐心地向工友們解釋先行調(diào)解的法律保障。轉(zhuǎn)身又向趕來的企業(yè)負(fù)責(zé)人闡釋失信懲戒機制，逐項分析違約成本。經(jīng)過“面對面”協(xié)商，最終促成雙方簽訂附強制執(zhí)行條款的調(diào)解協(xié)議。

“這樣的聯(lián)動解紛場景在基層治理服務(wù)中心已成為常態(tài)。”法官告訴筆者，按照“只進一扇門，最多跑一地”的理念，法院與基層治理服務(wù)中心的協(xié)作實現(xiàn)了“非訴在前、訴訟斷后”分層治理模式。今年以來，已通過訴調(diào)對接機制成功化解855起糾紛。

調(diào)解協(xié)議簽訂次日，法官便通過綠色通道，48小時內(nèi)對協(xié)議進行司法確認(rèn)。“沒想到不用起訴，這樣一下子就調(diào)解完了。”工人代表感慨。隨著首期款項如期到賬，這場持續(xù)兩年的討薪糾紛圓滿解決。

“下一步，我們將主動延伸司法職能，通過開展調(diào)解培訓(xùn)、聯(lián)合基層組織排查風(fēng)險隱患等方式，構(gòu)建起‘預(yù)防—化解—鞏固’的全鏈條治理體系。”贛榆區(qū)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。