獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。江蘇一盤棋，南北協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵一招，關(guān)乎著全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。
過去3年，無錫、連云港這對(duì)南北共建的新伙伴從“破壁融合”切換到“同頻共振”，通過產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”攜手共進(jìn)，以新質(zhì)生產(chǎn)力為抓手推進(jìn)錫連兩地“雙向奔赴”，織就了產(chǎn)業(yè)共興、園區(qū)共建、民生共惠的“發(fā)展經(jīng)緯”。南北共建促進(jìn)了兩地協(xié)調(diào)發(fā)展的“成色”更足、“動(dòng)能”更強(qiáng)，為中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐搭建起堅(jiān)實(shí)的空間骨架。
數(shù)據(jù)顯示，自2022年以來，錫連3個(gè)共建園區(qū)開發(fā)面積達(dá)30萬平方米，已建成20萬平方米，投入資金15億元。累計(jì)對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)，總投資約692億元：無錫方累計(jì)投入灌南、灌云、東海3個(gè)重點(diǎn)縣幫扶資金2.4億元，實(shí)施民生項(xiàng)目175個(gè)。并在2024年省發(fā)改委公布的全省考核中，無錫連云港南北共建工作榮獲第一等次第一名，充分展現(xiàn)了南北協(xié)作的示范效應(yīng)。
■“一條鏈” 推進(jìn)全鏈條發(fā)展創(chuàng)新
“一江分南北”說的既是地理上的差異，也是蘇南蘇北在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件上的差異。然而這種差異恰恰是區(qū)域發(fā)展的“特色所在”，也是協(xié)同協(xié)作的“潛力所在”——通過充分釋放蘇南蘇北比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)蘇南蘇北協(xié)同發(fā)展。
一艘船要想出海需要哪些步驟？答案是陸、池、湖、海多方協(xié)同創(chuàng)新?？此坪唵纹胀ǎ昂鹆俊眳s不少。在深海實(shí)驗(yàn)室連云港中心，國內(nèi)首艘深遠(yuǎn)海綠色智能技術(shù)試驗(yàn)船“未來”號(hào)的誕生歷程彰顯了無錫連云港兩地根據(jù)各自創(chuàng)新稟賦優(yōu)勢(shì)，利用“眾籌科研”模式，構(gòu)建出“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)孵化”的蘇南蘇北共建的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)。
在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合時(shí)，無錫連云港正在加快產(chǎn)業(yè)成龍配套、成鏈成群。
總投資25億元的上能電氣儲(chǔ)能基地項(xiàng)目于2024年3月簽約，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，全年?duì)I業(yè)收入3.7億元。果下科技、溯馭技術(shù)簽約入駐，遠(yuǎn)景能源、隆基綠能、法液空、中船澄西等項(xiàng)目有序推進(jìn)；總投資54億元的威孚環(huán)保項(xiàng)目一期廠房目前已全部封頂，預(yù)計(jì)2025年11月份投產(chǎn)。振江軌道交通和國產(chǎn)高端炭素?zé)釄霾牧?個(gè)項(xiàng)目已完成廠房選址，正在制定廠房等配套設(shè)施裝修方案；諾丁星聯(lián)中藥渣水熱低溫轉(zhuǎn)化項(xiàng)目有效打通了“藥渣—資源—產(chǎn)業(yè)”的循環(huán)鏈條。中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥物研究院（連云港）分院項(xiàng)目加速推進(jìn)，助推連云港市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；小山航空低空飛行器研發(fā)制造基地、天盾無人機(jī)尖端反制設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地、連云港市低空飛行服務(wù)中心、低空研學(xué)實(shí)踐基地等多個(gè)航空產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目簽約落地，標(biāo)志著南北共建首個(gè)錫連航空產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈正式搭建，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)商業(yè)化落地與運(yùn)營，打造低空交通“最強(qiáng)大腦”。
無錫市南北結(jié)對(duì)幫扶合作連云港市前方工作隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作的同時(shí)，兩地還攜手積極布局未來產(chǎn)業(yè)，依托無錫航天產(chǎn)業(yè)先發(fā)條件和連云港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)連云港商業(yè)航天技術(shù)服務(wù)母港、火箭總裝集成制造測試基地建設(shè)，為未來謀劃。
南北共建核心是縮小區(qū)域發(fā)展之間的經(jīng)濟(jì)差距，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)協(xié)同。過去3年，錫連兩地加強(qiáng)財(cái)政、金融、科技、產(chǎn)業(yè)等部門的溝通與協(xié)作，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)以及區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素在蘇南蘇北自由流動(dòng)與優(yōu)化配置，為南北共建戰(zhàn)略之間的聯(lián)動(dòng)提供豐富的要素資源，努力在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中探索出南北共建新模式。
■三園三基地 共繪協(xié)作新圖譜
在南北結(jié)對(duì)的大背景下，無錫連云港以“三園三基地”為核心，一場以“共建共享”為特征的園區(qū)革命已悄然開啟。
作為江蘇省南北結(jié)對(duì)共建重點(diǎn)工程，無錫連云港專精特新產(chǎn)業(yè)園采用新型工業(yè)用地（MA）模式，通過“總部+基地”機(jī)制實(shí)現(xiàn)無錫先進(jìn)產(chǎn)業(yè)與連云港空間資源互補(bǔ)。江蘇錫連工業(yè)園投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人莫欣說，截至目前，無錫連云港專精特新產(chǎn)業(yè)園已簽約、意向簽約和在談項(xiàng)目共計(jì)20個(gè)，總投資73.2億元。
在灌云振江軌道交通內(nèi)，一座座龍門吊正在緊張施工。作為南北共建重要項(xiàng)目，該企業(yè)在江陰灌云工業(yè)園區(qū)和無錫兩地布局，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的共建。如今，在江灌裝備智造產(chǎn)業(yè)園這樣的項(xiàng)目正在不斷聚集。
南北共建，促進(jìn)了無錫連云港探索共建園區(qū)推進(jìn)共建共治共享機(jī)制，構(gòu)建“一家人、一盤棋、一條心、一起干”的合作理念，形成了“無錫研發(fā)+連云港制造”“無錫市場+連云港產(chǎn)品”等多層次合作模式，創(chuàng)新出“招商一體化+品牌管理輸出+人才流動(dòng)雙向”的錫連園區(qū)運(yùn)營新模式，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與雙向賦能。
如今，惠榆新興產(chǎn)業(yè)合作園惠榆智能信息產(chǎn)業(yè)園一期順利實(shí)現(xiàn)開園滿租目標(biāo)，二期廠房明年一月有望投用。目前已簽約入駐溯馭技術(shù)、天眼美哈等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；匯聯(lián)金屬產(chǎn)業(yè)共建基地與江蘇鑫匯泰科技公司摩托車零部件生產(chǎn)項(xiàng)目完成簽約，目前已投產(chǎn)。灌南新材料產(chǎn)業(yè)共建基地已入駐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，其中威孚環(huán)保項(xiàng)目還入選省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。東海循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)共建基地聚焦汽車產(chǎn)業(yè)鏈，目前正抓緊推進(jìn)與斯泰蘭蒂斯集團(tuán)等企業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作。
共建園區(qū)探索的“飛地經(jīng)濟(jì)”模式為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新思路；共建園區(qū)實(shí)踐的“鏈?zhǔn)秸猩獭狈绞教嵘水a(chǎn)業(yè)集聚效率；共建園區(qū)創(chuàng)新的運(yùn)營機(jī)制為園區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供了保障。當(dāng)前，無錫連云港共建園區(qū)以“生態(tài)運(yùn)營方”新身份，通過精準(zhǔn)定位降低試錯(cuò)成本、生態(tài)賦能提升企業(yè)存活率、數(shù)字驅(qū)動(dòng)優(yōu)化資源配置效率，努力打造區(qū)域間創(chuàng)新要素流動(dòng)、價(jià)值共享的重要平臺(tái)，真正地實(shí)現(xiàn)錫連共建共享共贏。
■守望幸?！?span style="text-indent: 2em;">保障民生以人為本
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要縮小區(qū)域發(fā)展之間的經(jīng)濟(jì)差距，還要保障民生以人為本。
今年2月21日，無錫與連云港的醫(yī)療合作邁出了新步伐。在無錫市南北結(jié)對(duì)幫扶合作連云港前方工作隊(duì)積極牽線搭橋下，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院與連云港市第一人民醫(yī)院、江南大學(xué)附屬醫(yī)院作為江蘇省燒傷緊急醫(yī)學(xué)救治中心與連云港市第二人民醫(yī)院、無錫市第九人民醫(yī)院與連云港市第四人民醫(yī)院簽訂一系列協(xié)議。如今，這些簽約項(xiàng)目已經(jīng)取得了初步進(jìn)展。市第一人民醫(yī)院與上海瑞金醫(yī)院聯(lián)合推出“瑞金智慧醫(yī)療聯(lián)合體遠(yuǎn)程門診”便民服務(wù)，將瑞金醫(yī)院專家請(qǐng)到“家門口”。
不僅在醫(yī)療資源共享共用上取得進(jìn)展，錫連兩地還通過“小而美”的項(xiàng)目提升基層醫(yī)療水平。數(shù)據(jù)顯示，通過幫扶資金支持，東海、灌云、灌南3地提檔升級(jí)村鎮(zhèn)衛(wèi)生場所96家。此外，無錫連云港還率先完善醫(yī)保異地就醫(yī)“免備案”機(jī)制，讓雙方人員流動(dòng)更加方便。
在做實(shí)衛(wèi)生共建的同時(shí)，還積極推進(jìn)教育共建。6月19日，在無錫連云港南北教育結(jié)對(duì)合作簽約儀式上，灌南縣人民政府與無錫金橋教育集團(tuán)、江蘇省天一中學(xué)與江蘇省東海高級(jí)中學(xué)、江蘇省錫山高級(jí)中學(xué)與江蘇省贛榆高級(jí)中學(xué)等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。其中灌南縣人民政府與無錫金橋教育集團(tuán)簽署的《關(guān)于灌南縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)西校區(qū)的委托管理協(xié)議》備受關(guān)注。這一合作模式打破了傳統(tǒng)幫扶的“單向輸出”局限，建立了“政府主導(dǎo)、名校托管”的多元協(xié)同機(jī)制，是省內(nèi)首個(gè)“政府+名?！蓖泄苻k學(xué)的創(chuàng)新案例，為縣域教育振興提供了可復(fù)制的樣本。
自2022年7月至今年上半年，無錫連云港兩地120所學(xué)校結(jié)對(duì)共建，覆蓋幼兒園至高校全學(xué)段，連云港到無錫掛職跟崗439人；建成“錫慧云?！敝腔劢逃破脚_(tái)，共享優(yōu)質(zhì)課程資源1300余節(jié)；聯(lián)合實(shí)施名師培養(yǎng)“雙導(dǎo)師”制，共建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在各類評(píng)比中獲獎(jiǎng)57人次，開展高層次校長培訓(xùn)200人次。
此外，花果山西游燈會(huì)等錫連兩地文旅融合項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，錫連聯(lián)合舉辦招聘活動(dòng)，打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站。萬達(dá)錫連美華里商業(yè)廣場及美華酒店項(xiàng)目、高格眾創(chuàng)空間項(xiàng)目相繼入駐無錫連云港專精特新產(chǎn)業(yè)園，聚焦生活服務(wù)業(yè)短板補(bǔ)強(qiáng)，為產(chǎn)城融合新路徑探索提供支撐，并積極突破連云港高端智慧辦公領(lǐng)域空白，為園區(qū)企業(yè)提供高端、高效、舒適的智慧辦公解決方案。無錫連云港糧食南北協(xié)作進(jìn)展順利，江南米道打造功能性稻米全產(chǎn)業(yè)鏈。
無錫連云港，這對(duì)南北共建的新伙伴跨越湖海，以共建為契機(jī)，濟(jì)百姓之需，讓錫連兩地群眾共享幸福生活。
千鈞將一羽，輕重在平衡。無錫連云港正通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊頭并進(jìn)，將南北共建大文章書寫得更加平衡、更加協(xié)調(diào)，讓區(qū)域合作的空間更廣闊、高質(zhì)量發(fā)展的成色更足，一幅統(tǒng)籌全省發(fā)展格局、協(xié)調(diào)蘇南蘇北兩地的“錫連共建”宏偉藍(lán)圖將越寫越精彩。