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（2025年08月15日修訂）

為便利社會(huì)公眾向本機(jī)關(guān)獲取政府信息，規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)?zhí)峤缓徒邮招袨椋鲞M(jìn)政府信息公開工作方面的溝通理解，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)編制政府信息公開指南并實(shí)時(shí)更新。

一、本機(jī)關(guān)持有政府信息基本情況

根據(jù)《連云港市人民政府辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)在履行行政管理職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生并保存以下政府信息：

1.市政府規(guī)章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領(lǐng)導(dǎo)分工、工作規(guī)則、機(jī)構(gòu)設(shè)置；

3.連云港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃及相關(guān)政策；

4.市政府工作報(bào)告、重要會(huì)議、重點(diǎn)工作、人事任免；

5.市政府辦公室預(yù)算、決算信息；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。

二、本機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)布政府信息情況

屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網(wǎng)站：http://www.blosstech.com；

2.現(xiàn)場(chǎng)查閱點(diǎn)：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區(qū)朝陽(yáng)東路72號(hào)）、市圖書館（連云港市海州區(qū)科苑中路6號(hào)）的政府信息查閱場(chǎng)所獲取相關(guān)信息；

3.《連云港市人民政府公報(bào)》：電子公報(bào)可在市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開頻道“政府公報(bào)”專欄查閱，紙質(zhì)公報(bào)可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發(fā)布會(huì)。

三、依申請(qǐng)公開的有關(guān)事項(xiàng)

申請(qǐng)政府信息公開，首先要確定制作該信息的行政機(jī)關(guān)，由于各行政機(jī)關(guān)依據(jù)其行政管理職能制作相關(guān)政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)具體職責(zé)可在相應(yīng)政府網(wǎng)站查詢，或向“連云港市12345在線服務(wù)平臺(tái)”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息。本機(jī)關(guān)提供政府信息時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行提供，不對(duì)政府信息進(jìn)行加工、分析。申請(qǐng)人提交政府信息公開申請(qǐng)時(shí)，須提供身份證明，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。為提高申請(qǐng)的處理效率，申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所需信息描述詳盡、明確；若可能，請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌拿Q、文號(hào)或者其他便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述。申請(qǐng)人可向受理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取或自行復(fù)制《政府信息公開申請(qǐng)表》，也可在市政府門戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開申請(qǐng)表》電子版本見附件1）。

（一）政府信息公開申請(qǐng)?zhí)峤磺?/p>

申請(qǐng)人可以通過(guò)以下4種方式提出政府信息公開申請(qǐng)：

1.當(dāng)面申請(qǐng)：申請(qǐng)人可以到連云港市政府辦公室，當(dāng)面提交政府信息公開申請(qǐng)。本機(jī)關(guān)接收當(dāng)面申請(qǐng)時(shí)間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節(jié)假日除外。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后，本機(jī)關(guān)將出具接收回執(zhí)；

2.郵政寄送申請(qǐng)：申請(qǐng)人通過(guò)郵政寄送方式提出申請(qǐng)的，請(qǐng)?jiān)谛欧庾笙陆亲⒚鳌罢畔⒐_申請(qǐng)”字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務(wù)公開處”，地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽(yáng)東路69號(hào)，郵編：222006；

3.政府網(wǎng)站申請(qǐng)：申請(qǐng)人進(jìn)入市政府門戶網(wǎng)站首頁(yè)“政府信息公開”專欄“依申請(qǐng)公開”欄目，在線填寫《政府信息公開申請(qǐng)表》提交申請(qǐng)。申請(qǐng)人成功提交申請(qǐng)后，請(qǐng)妥善保存電子回執(zhí)，以便查詢申請(qǐng)辦理情況；

4.傳真申請(qǐng)：申請(qǐng)人通過(guò)傳真方式提出申請(qǐng)的，請(qǐng)相應(yīng)注明“政府信息公開申請(qǐng)”字樣。傳真號(hào)碼：0518-85814499。

（二）申請(qǐng)的辦理流程說(shuō)明

本機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)后，予以登記，除可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的外，自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，需經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。（“政府信息依申請(qǐng)公開辦理流程圖”見附件2）

對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

1.屬于已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開的政府信息，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；

3.屬于不予公開范圍的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；

4.經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；

5.申請(qǐng)的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。如能確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

6.本機(jī)關(guān)已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；

7.申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（三）信息處理費(fèi)

本機(jī)關(guān)提供政府信息不收取費(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，本機(jī)關(guān)將按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)）規(guī)定收取信息處理費(fèi)。

四、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)情況

本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)為連云港市政府辦公室政務(wù)公開處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽(yáng)東路69號(hào)，聯(lián)系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時(shí)間：周一至周五8:30－12:00、14:30－18:00，法定節(jié)假日除外。

有關(guān)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作的意見建議，請(qǐng)聯(lián)系0518-85838139或發(fā)送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開工作咨詢及有關(guān)意見建議，如需提交政府信息公開申請(qǐng)，請(qǐng)參閱前述“政府信息公開申請(qǐng)?zhí)峤磺馈保?/p>

五、其他事項(xiàng)

公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報(bào)，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機(jī)關(guān)提出政府信息公開投訴、舉報(bào)的，請(qǐng)將舉報(bào)內(nèi)容及相關(guān)證據(jù)材料通過(guò)郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開”的字樣。

附件：1.《政府信息公開申請(qǐng)表》

連云港市政府信息公開申請(qǐng)表.doc

　2.政府信息依申請(qǐng)公開辦理流程圖

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《關(guān)于提升科創(chuàng)金融供給能力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市人民政府辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2024年3月15日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于提升科創(chuàng)金融供給能力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化連云港市科創(chuàng)金融供給，有效提升金融服務(wù)科技企業(yè)的成效，為科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供金融要素保障，服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和優(yōu)化科創(chuàng)金融供給服務(wù)科技自立自強(qiáng)的意見》（蘇政辦規(guī)〔2023〕7號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)江蘇、對(duì)連云港工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央金融工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以提升連云港市科技創(chuàng)新影響力為引領(lǐng)，以打造新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作品牌為目標(biāo)，根據(jù)連云港市科技創(chuàng)新發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)一步完善科創(chuàng)金融服務(wù)政策體系、組織體系、產(chǎn)品體系和風(fēng)控體系，有效提升科創(chuàng)金融供給能力，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新金融服務(wù)環(huán)境，為連云港市科技創(chuàng)新和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)金融要素保障。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)3年左右時(shí)間，努力形成以商業(yè)銀行科創(chuàng)特色分支機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)金融專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)為主體，科創(chuàng)融資擔(dān)保服務(wù)、科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、科創(chuàng)直接融資服務(wù)深入?yún)⑴c的科創(chuàng)金融服務(wù)體系；政策性科創(chuàng)金融產(chǎn)品支持面持續(xù)擴(kuò)大，特色科創(chuàng)金融信貸產(chǎn)品體系不斷豐富，形成支持包括科技型企業(yè)、科創(chuàng)項(xiàng)目、科創(chuàng)人才等多方面的信貸產(chǎn)品與服務(wù)體系；商業(yè)銀行科創(chuàng)金融服務(wù)能力進(jìn)一步提升，敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制持續(xù)完善，科技型企業(yè)獲得金融支持的可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。到2025年末，力爭(zhēng)全市科技型企業(yè)貸款余額比“十三五”末翻兩番，科技類企業(yè)有貸戶數(shù)大幅增加，科創(chuàng)企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、北交所以及新三板掛牌上市數(shù)量持續(xù)增加，科創(chuàng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，科創(chuàng)金融需求得到基本滿足。

（三）支持領(lǐng)域。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以石化、生物醫(yī)藥、高性能纖維及復(fù)合材料、化工新材料、鋼鐵合金、新能源、高端裝備、硅材料、綠色食品和信息產(chǎn)業(yè)等10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，以專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等科創(chuàng)企業(yè)為重點(diǎn)支持企業(yè)，以開發(fā)區(qū)及各類科技創(chuàng)新平臺(tái)為重點(diǎn)支持載體，聚焦提升重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目以及科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目金融服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、民生普惠等領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升金融機(jī)構(gòu)科創(chuàng)金融服務(wù)能力。

1．組建科創(chuàng)金融專業(yè)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)全市銀行機(jī)構(gòu)在開發(fā)區(qū)等科技型企業(yè)集聚的地區(qū)設(shè)立科技特色支行，并適當(dāng)下放科技支行授信審批權(quán)限和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)限；支持各銀行機(jī)構(gòu)組建科創(chuàng)金融服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)深入研究不同階段、不同領(lǐng)域科技型企業(yè)金融需求特點(diǎn)，有針對(duì)性地提供科創(chuàng)金融服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融事業(yè)部或?qū)I(yíng)部門，探索構(gòu)建科技保險(xiǎn)共保體機(jī)制。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大科創(chuàng)金融支持力度，積極吸引證券、期貨等金融機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供差異化金融服務(wù)。（國(guó)家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市分行按職責(zé)分工落實(shí)）

2．加大科創(chuàng)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大科創(chuàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)依據(jù)自身定位和服務(wù)區(qū)域科技型企業(yè)特色研發(fā)金融產(chǎn)品，重點(diǎn)在抵質(zhì)押物、合作模式、貸款方式、利率定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面加大創(chuàng)新力度，大力發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)，加大中長(zhǎng)期貸款、信用貸款投放力度，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)積極探索“可轉(zhuǎn)貸”業(yè)務(wù)模式。構(gòu)建完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和方便快捷的質(zhì)物處置機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等產(chǎn)品，形成覆蓋科技型企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)保障。（人民銀行市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)）

3．提升科創(chuàng)金融服務(wù)數(shù)字化水平。支持各類金融機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)提高金融服務(wù)的數(shù)字化水平，通過(guò)智能畫像、網(wǎng)上服務(wù)等方式為科創(chuàng)企業(yè)提供專業(yè)化、個(gè)性化、便捷化金融服務(wù)。有效利用互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等技術(shù)提升動(dòng)產(chǎn)抵押品風(fēng)險(xiǎn)管理能力，積極探索科技型企業(yè)數(shù)字資產(chǎn)在融資服務(wù)中的運(yùn)用，提升科技型企業(yè)的融資能力。探索建設(shè)數(shù)據(jù)交易中心、數(shù)據(jù)資源交易平臺(tái)等載體，開展資產(chǎn)數(shù)字化、數(shù)字資產(chǎn)交易等方面工作，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化進(jìn)程。（人民銀行市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局按職責(zé)分工落實(shí)）

4．強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)探索建立以科創(chuàng)成果、科創(chuàng)人才、科創(chuàng)品牌等為核心的企業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，為創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)較強(qiáng)的科創(chuàng)企業(yè)提供低門檻、低利率、更靈活的融資服務(wù)。支持銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)加強(qiáng)與科技、工信等相關(guān)部門的信息共享，聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)探索構(gòu)建科技型企業(yè)創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)模型，支持銀行機(jī)構(gòu)探索開展“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)科技創(chuàng)新積分為科技型企業(yè)提供信用貸款支持。（市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、人民銀行市分行、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)）

5．健全科創(chuàng)金融服務(wù)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)將科創(chuàng)金融作為內(nèi)部績(jī)效考核的重點(diǎn)內(nèi)容，支持銀行機(jī)構(gòu)建立企業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效考核制度和內(nèi)部資源配置，引導(dǎo)和推動(dòng)分支機(jī)構(gòu)和工作人員提高服務(wù)科技型企業(yè)的積極性。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)有效貫徹落實(shí)盡職免責(zé)制度，提升不良貸款認(rèn)定盡職免責(zé)制度落實(shí)效果，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高對(duì)科技類企業(yè)不良貸款的容忍度，減輕分支機(jī)構(gòu)及信貸人員服務(wù)科技型企業(yè)的后顧之憂。（人民銀行市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)）

（二）暢通科技型企業(yè)融資渠道。

6．加大科創(chuàng)領(lǐng)域信貸投放規(guī)模。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)按照科創(chuàng)企業(yè)名單，進(jìn)一步加大企業(yè)走訪和對(duì)接力度，積極開展首貸戶、無(wú)貸戶融資輔導(dǎo)，推動(dòng)科技型企業(yè)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)和有貸戶數(shù)明顯增加。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)單列科創(chuàng)信貸計(jì)劃，按年度制定科創(chuàng)信貸投放方案，更好滿足科技型企業(yè)信貸需求。加大科技型企業(yè)信用貸款、中長(zhǎng)期貸款投放力度，積極加強(qiáng)與融資擔(dān)保、保險(xiǎn)等非銀金融機(jī)構(gòu)的合作，有效增強(qiáng)科技型企業(yè)信貸融資能力。鼓勵(lì)符合條件的地方法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，拓寬信貸資金來(lái)源渠道。（人民銀行市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)）

7．拓寬科創(chuàng)企業(yè)直接融資渠道。支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科技創(chuàng)新債等特殊品種債券進(jìn)行融資。發(fā)揮信用保護(hù)工具、信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具作用，加大對(duì)民營(yíng)科技型企業(yè)發(fā)行債券融資的支持力度。做好優(yōu)質(zhì)科技型上市后備企業(yè)的培育與輔導(dǎo)工作，支持符合條件的科技型企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市，支持中小企業(yè)在“新三板”和江蘇股權(quán)交易中心掛牌融資。支持符合條件的上市公司通過(guò)增發(fā)、配股、發(fā)行債券等方式開展再融資，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍科技型上市公司重點(diǎn)圍繞主業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展并購(gòu)重組，帶動(dòng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持有條件的縣區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。（市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市分行、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)）

8．大力發(fā)展科創(chuàng)領(lǐng)域股權(quán)投資。繼續(xù)推動(dòng)設(shè)立或引進(jìn)科創(chuàng)股權(quán)投資基金，不斷提升創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，積極爭(zhēng)取省科技創(chuàng)新投資基金加大對(duì)我市的政策傾斜力度，支持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展壯大。探索設(shè)立連云港市股權(quán)投資獎(jiǎng)勵(lì)資金，吸引社會(huì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資我市科技型企業(yè)。按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，優(yōu)化政府投資基金運(yùn)作模式，加強(qiáng)與社會(huì)資本、頭部基金管理機(jī)構(gòu)的合作。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)參與設(shè)立創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，各類產(chǎn)學(xué)研組織參與設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。（市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)）

9．積極探索科創(chuàng)領(lǐng)域保險(xiǎn)創(chuàng)新。支持開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)試點(diǎn)和新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極探索首版次軟件保險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為科技型企業(yè)提供綜合性保險(xiǎn)解決方案，通過(guò)承保大型商業(yè)保險(xiǎn)和統(tǒng)括保單等方式，更好服務(wù)大型科技型企業(yè)保險(xiǎn)需求。依托再保險(xiǎn)服務(wù)體系，為科技保險(xiǎn)有效分散風(fēng)險(xiǎn)。（國(guó)家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局）

（三）優(yōu)化科創(chuàng)金融服務(wù)環(huán)境。

10．探索科創(chuàng)金融特色發(fā)展模式。鼓勵(lì)和支持銀行、證券、保險(xiǎn)以及股權(quán)投資基金等各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞我市新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，探索打造我市特色科創(chuàng)金融工作品牌，助力我市科技型企業(yè)發(fā)展壯大。支持各縣區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極探索推動(dòng)科創(chuàng)金融發(fā)展的新模式，為全市科創(chuàng)金融發(fā)展提供可推廣借鑒的有效經(jīng)驗(yàn)。（人民銀行市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局和各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)按職責(zé)分工落實(shí)）

11．健全科創(chuàng)金融綜合服務(wù)體系。持續(xù)強(qiáng)化市綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)市綜合金融服務(wù)平臺(tái)開設(shè)科創(chuàng)金融子平臺(tái)，在平臺(tái)原有金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上積極引入創(chuàng)投企業(yè)、股權(quán)投資基金、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，更好對(duì)接科技型企業(yè)多樣化金融需求。推動(dòng)探索開發(fā)科技型企業(yè)科創(chuàng)能力評(píng)級(jí)、融資對(duì)接、政策發(fā)布等功能，強(qiáng)化信息資源共享，擴(kuò)大市綜合金融服務(wù)平臺(tái)服務(wù)覆蓋面。鼓勵(lì)各縣區(qū)、園區(qū)常態(tài)化開展科創(chuàng)企業(yè)銀企對(duì)接、融資路演等活動(dòng)，為科技型企業(yè)融資提供更多平臺(tái)載體。加快發(fā)展法律會(huì)計(jì)、管理咨詢、評(píng)估認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化等科創(chuàng)金融輔助服務(wù)機(jī)構(gòu)。優(yōu)化科技型企業(yè)跨境結(jié)算服務(wù)。（市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局和各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí)）

12．持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)人才金融服務(wù)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化對(duì)科創(chuàng)人才的金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將金融資源投向優(yōu)秀人才及相關(guān)企業(yè)，切實(shí)強(qiáng)化科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金要素保障。推動(dòng)省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金項(xiàng)下“人才貸”產(chǎn)品在連云港市增量擴(kuò)面，支持和鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際研發(fā)更多支持科創(chuàng)人才的信貸產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索高層次人才創(chuàng)業(yè)支持保險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù)。優(yōu)化科創(chuàng)人才生活消費(fèi)金融服務(wù)，支持銀行機(jī)構(gòu)為科技人才提供優(yōu)惠住房抵押貸款以及消費(fèi)信貸支持。（市科技局、市委人才辦、市財(cái)政局、人民銀行市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)）

（四）完善科創(chuàng)金融支持政策

13．發(fā)揮貨幣政策工具激勵(lì)作用。依據(jù)我市科創(chuàng)企業(yè)名單，加大科技型企業(yè)貸款投放力度，支持銀行機(jī)構(gòu)為符合條件的科技型企業(yè)發(fā)放的貸款及時(shí)申請(qǐng)科技創(chuàng)新再貸款支持，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新再貸款撬動(dòng)作用。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)向符合條件的科技型企業(yè)特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)發(fā)放利率優(yōu)惠的中長(zhǎng)期貸款，滿足科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)、購(gòu)買設(shè)備等中長(zhǎng)期資金需求。用足用好“蘇創(chuàng)融”“人才貼”等政銀金融產(chǎn)品，對(duì)相關(guān)銀行發(fā)放辦理的符合條件的貸款和票據(jù)，在額度內(nèi)提供再貸款和再貼現(xiàn)資金支持。對(duì)積極發(fā)放科技信用貸款、中長(zhǎng)期貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款的法人合作銀行，通過(guò)再貸款展期提供最長(zhǎng)不超過(guò)3年的政策資金支持。（人民銀行市分行、市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)）

14．提升財(cái)稅政策引導(dǎo)效果。發(fā)揮政府采購(gòu)支持科技創(chuàng)新政策功能，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。積極擴(kuò)大蘇科貸、小微貸、蘇信貸等省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金項(xiàng)下政策性貸款覆蓋面，嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息政策，充分用好科技型企業(yè)貸款財(cái)政貼息及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，形成財(cái)政、金融協(xié)同支持科技創(chuàng)新合力。嚴(yán)格落實(shí)上市企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)支持科技型企業(yè)上市融資。落實(shí)支持科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，推動(dòng)政策紅利直達(dá)快享。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局按職責(zé)分工落實(shí)）

15．強(qiáng)化科創(chuàng)企業(yè)融資擔(dān)保支持。發(fā)揮市小微企業(yè)信用保證基金作用，為科技型小微企業(yè)提供融資增信服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)信保基金、銀行機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，緩解科創(chuàng)型小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。支持和鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)的支持力度，更多為科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)人才提供融資擔(dān)保服務(wù)。完善加強(qiáng)科創(chuàng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保持合理?yè)?dān)保費(fèi)率，適當(dāng)提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，加大對(duì)科技創(chuàng)新融資的擔(dān)保支持力度。（市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、人民銀行市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局按職責(zé)分工落實(shí)）

16．增強(qiáng)科創(chuàng)企業(yè)信用信息支撐。支持銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與科技、工信等部門的溝通對(duì)接，推動(dòng)共享科技型企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目審批、科研獎(jiǎng)補(bǔ)等信息，積極拓展優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)客戶。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)和地方信用信息平臺(tái)的合作，發(fā)揮好連云港市企業(yè)征信服務(wù)平臺(tái)作用，綜合運(yùn)用自身金融數(shù)據(jù)和外部信息數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小微企業(yè)準(zhǔn)確畫像。進(jìn)一步加大涉企信息向金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)等開放共享力度，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)更多發(fā)放科創(chuàng)企業(yè)信用貸款。（人民銀行市分行、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局按職責(zé)分工落實(shí)）

（五）做好科創(chuàng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。

17．提升金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)科創(chuàng)金融加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，通過(guò)建立規(guī)章制度、完善操作流程、提升風(fēng)控水平，有效防范科創(chuàng)金融風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索建立科技型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型，強(qiáng)化對(duì)科創(chuàng)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、研判和預(yù)警。完善金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，密切關(guān)注新型業(yè)態(tài)金融風(fēng)險(xiǎn)、交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)。（國(guó)家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行市分行按職責(zé)分工落實(shí)）

18．防控金融科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)鞏固深化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，正確把握金融科技與金融安全的關(guān)系，深入研判技術(shù)的適用性、安全性和穩(wěn)定性，確保數(shù)據(jù)交互安全、使用合規(guī)、范圍可控。建立健全金融科技風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，探索開展金融科技相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用評(píng)價(jià)，推動(dòng)建立行業(yè)評(píng)估、第三方評(píng)估、公眾評(píng)估等評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)厲打擊以金融支持科技創(chuàng)新為名，實(shí)施金融傳銷、非法集資、內(nèi)幕交易、地下錢莊、跨境洗錢、非法證券期貨活動(dòng)等金融違法犯罪活動(dòng)。（人民銀行市分行、市地方金融監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市法院、市公安局按職責(zé)分工落實(shí)）

三、保障機(jī)制

19．強(qiáng)化組織推動(dòng)。進(jìn)一步完善科技型企業(yè)金融服務(wù)工作協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新工作相關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)部門之間工作協(xié)作和數(shù)據(jù)共享，落實(shí)省金融服務(wù)科技創(chuàng)新工作計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)，高效務(wù)實(shí)推進(jìn)科創(chuàng)金融發(fā)展。完善科技金融“項(xiàng)目庫(kù)、政策庫(kù)、產(chǎn)品庫(kù)”，協(xié)同組織開展科技型企業(yè)銀企對(duì)接、難題會(huì)辦、融資輔導(dǎo)等工作和銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)考核評(píng)估工作。（人民銀行市分行、市科技局、國(guó)家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局和各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)等按職責(zé)分工落實(shí)）

20．做好監(jiān)測(cè)通報(bào)。繼續(xù)按照科創(chuàng)企業(yè)名單，做好科技型企業(yè)融資服務(wù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)工作，建立科技型企業(yè)直接融資和保險(xiǎn)支持情況監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，全方位了解科創(chuàng)金融發(fā)展成效。將金融服務(wù)科技創(chuàng)新工作成效納入銀行機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民銀行政策情況評(píng)價(jià)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)金融服務(wù)科技創(chuàng)新工作成績(jī)突出的單位及個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定予以激勵(lì)。（人民銀行市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局、市人社局按職責(zé)分工落實(shí)）

21．加大宣傳推廣力度。不定期組織相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)開展科創(chuàng)金融交流研討，及時(shí)總結(jié)提煉科創(chuàng)金融特色工作、亮點(diǎn)做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推廣可復(fù)制、可借鑒、可操作的創(chuàng)新機(jī)制、模式和產(chǎn)品，提高我市科創(chuàng)金融工作知名度。鼓勵(lì)各相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)充分利用各類媒體，加大對(duì)金融支持科技創(chuàng)新工作和突出成效的宣傳，提高社會(huì)關(guān)注度、認(rèn)知度，營(yíng)造良好氛圍。（人民銀行市分行、市科技局、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)管總局連云港監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)）