——2024年1月16日在連云港市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市長(zhǎng) 邢正軍

一、2023年工作回顧

過(guò)去的一年，是克難奮進(jìn)、攻堅(jiān)突破的一年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，按照省委省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，較好完成市十五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，中國(guó)式現(xiàn)代化連云港新實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）著力擴(kuò)需求、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加速回升。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)系列政策，出臺(tái)“連政80條”等措施，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)72.8億元，經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)全面恢復(fù)、快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長(zhǎng)26.8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)20.3%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)36.6%，增速均居全省首位。完成固定資產(chǎn)投資2189億元，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資超1400億元。新簽約億元以上項(xiàng)目突破1000個(gè)。新增國(guó)家級(jí)小巨人企業(yè)10家、上市企業(yè)2家，產(chǎn)值過(guò)百億企業(yè)達(dá)11家。新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體13.2萬(wàn)家，凈增“四上”企業(yè)1192家。發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼2300余萬(wàn)元，批零住餐貿(mào)易額完成3800億元，入選國(guó)家一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施旅游年票同城待遇、國(guó)有景區(qū)淡季免門票政策，游客接待量、旅游業(yè)總收入分別增長(zhǎng)45%、63%。實(shí)施“穩(wěn)外貿(mào)23條”，外貿(mào)進(jìn)出口完成192.5億美元、增長(zhǎng)20.1%，增幅居全省首位。

（二）聚力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、抓創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。大力推進(jìn)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，位列全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市第48位。石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。中華藥港三期建設(shè)加快推進(jìn)，國(guó)家級(jí)原料藥基地啟動(dòng)創(chuàng)建，新獲批一類新藥2個(gè)。嘉宏新材料建成投產(chǎn)，盛邦芳綸、太平洋石英三期等項(xiàng)目加快建設(shè)。市能源集團(tuán)掛牌成立，東磁光伏組件一期等項(xiàng)目投產(chǎn)，中核灘涂光伏項(xiàng)目加快推進(jìn)。59個(gè)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超180億元，海洋裝備產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，全球最大馬力純電動(dòng)拖輪交付使用，南極磷蝦船捕撈量超4萬(wàn)噸、精深加工項(xiàng)目投產(chǎn)，贛榆創(chuàng)成國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。太湖實(shí)驗(yàn)室連云港中心實(shí)體運(yùn)行，7000噸級(jí)深遠(yuǎn)海試驗(yàn)船開(kāi)工建造，康緣藥業(yè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組獲批。凈增高新技術(shù)企業(yè)113家、瞪羚企業(yè)20家。全社會(huì)研發(fā)投入占比連續(xù)4年蘇北第一，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度全省第一。東海入選全國(guó)創(chuàng)新型縣。豪森藥業(yè)獲中國(guó)專利金獎(jiǎng)。連續(xù)八年獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。新認(rèn)定星級(jí)上云企業(yè)68家，新增全國(guó)5G工廠6家。入選國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、中國(guó)快遞示范城市，網(wǎng)絡(luò)零售額1047億元。糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，糧食安全責(zé)任制工作獲省政府督查激勵(lì)。創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

（三）全面抓改革、促開(kāi)放，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)。以共建“一帶一路”倡議十周年為契機(jī)，成功舉辦首屆中歐班列國(guó)際合作論壇，習(xí)近平總書記向論壇致重要賀信，成為連云港發(fā)展歷程中具有里程碑意義的大事。全球公共安全合作論壇成果豐碩，上合組織國(guó)際物流圓桌會(huì)議、絲路物博會(huì)、農(nóng)洽會(huì)等影響力日益擴(kuò)大。40萬(wàn)噸礦石碼頭、30萬(wàn)噸級(jí)航道二期建成投用，宿連航道二期開(kāi)工建設(shè)。新開(kāi)集裝箱航線12條，“連申快航”業(yè)務(wù)量突破10萬(wàn)標(biāo)箱。整車外貿(mào)出口量突破30萬(wàn)輛、全國(guó)第三。港口吞吐量3.2億噸、集裝箱量613.6萬(wàn)標(biāo)箱。入選國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。中哈物流合作基地集裝箱量、上合物流園物流量分別增長(zhǎng)10.1%、6.8%。國(guó)際班列開(kāi)行806列。與哈國(guó)共建阿克套港集裝箱樞紐項(xiàng)目在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上簽約。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增制度創(chuàng)新成果32項(xiàng)，海事政務(wù)閉環(huán)管理入選國(guó)家改革試點(diǎn)。境電商交易額超40億元。錫連共建園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目7個(gè)。獲批國(guó)家智慧口岸建設(shè)試點(diǎn)，徐圩港區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。“綜合查一次”入選國(guó)辦典型經(jīng)驗(yàn)案例，“不對(duì)應(yīng)審批”改革全省率先開(kāi)展。信用承諾書替代投標(biāo)保證金做法全省推廣。

（四）積極優(yōu)功能、塑特色，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批，城鄉(xiāng)空間格局進(jìn)一步優(yōu)化。連淮、連宿高速建設(shè)加快推進(jìn)。G25、G30高速部分路段減免客車通行費(fèi)，10條斷頭路實(shí)現(xiàn)貫通。新辟優(yōu)化公交線路15條，投放共享電單車2500輛。成功舉辦第十二屆省園博會(huì)。新增綠地204公頃、綠道39公里，建成口袋公園47個(gè)。獲批省級(jí)生態(tài)園林城市。改造老舊小區(qū)162個(gè)，1220戶低收入家庭實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。新改建市政管網(wǎng)389公里，海州水廠擴(kuò)建、城南污水處理廠二期、大浦污水處理廠三期投入運(yùn)行。建成省級(jí)垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)208個(gè)。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治案例全國(guó)推廣。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，改善農(nóng)房7280戶，新改建農(nóng)村公路386公里、橋梁32座，創(chuàng)成中國(guó)傳統(tǒng)村落1個(gè)、省級(jí)傳統(tǒng)村落和特色田園鄉(xiāng)村12個(gè)，東海創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。

（五）堅(jiān)持抓治理、提質(zhì)量，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開(kāi)展，中央生態(tài)環(huán)保督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片反饋問(wèn)題完成年度整改任務(wù)。89家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)友好減排，淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車6049輛。PM2.5年均濃度連續(xù)三年達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。45個(gè)國(guó)省考斷面優(yōu)III類比例達(dá)93.3%，燒香河、排淡河水質(zhì)達(dá)有監(jiān)測(cè)以來(lái)最好水平。近岸海域優(yōu)良海水面積比例全省最高。市河長(zhǎng)制工作條例施行，建成省級(jí)鹽河水利風(fēng)景區(qū)。薔薇河流域農(nóng)田退水循環(huán)利用做法全省推廣。綠化造林2.2萬(wàn)畝，連島入選全國(guó)首批“和美海島”，生物多樣性保護(hù)“月牙島模式”成為省級(jí)示范。贛榆創(chuàng)成全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣。二氧化碳制綠色甲醇項(xiàng)目投產(chǎn)，新增國(guó)家級(jí)綠色工廠6家，徐圩新區(qū)入選國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。3家化工集中區(qū)升格為省級(jí)化工園區(qū)。

（六）持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，民生福祉日益增進(jìn)。用心用情解決群眾“急難愁盼”，高質(zhì)量辦好50件民生實(shí)事。建成“就在港城”智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬(wàn)人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬(wàn)人，支持自主創(chuàng)業(yè)1.8萬(wàn)人。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園37所，招聘教師1458名。新海高級(jí)中學(xué)創(chuàng)成省高品質(zhì)示范高中。連云港師專升本通過(guò)省級(jí)評(píng)估。市人文紀(jì)念園、救助管理站、兒童福利院投入使用。綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋。新增社會(huì)保險(xiǎn)參保5萬(wàn)人。社保卡“一卡通”全省率先實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域全場(chǎng)景應(yīng)用。15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心獲批建設(shè)。市一院開(kāi)發(fā)區(qū)院區(qū)、東海縣婦幼保健院建成投用。連續(xù)3年入選全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市，全省率先實(shí)現(xiàn)健康縣區(qū)全覆蓋。“先醫(yī)后付”入選全國(guó)信用承諾優(yōu)秀案例。連云港之夏、西游記文化節(jié)等影響力持續(xù)擴(kuò)大。舉辦高水平體育賽事17項(xiàng)。市全民健身活動(dòng)中心投入使用。

（七）堅(jiān)決守底線、防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年行動(dòng)，加強(qiáng)危化品、建筑施工、道路交通、燃?xì)狻⒑Ｉ仙a(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。強(qiáng)化應(yīng)急救援體系和能力建設(shè)，成立全省首支重型化工救援編隊(duì)。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)多年“雙下降”。持續(xù)壓降政府性債務(wù)，國(guó)企債務(wù)化解、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、保交樓等工作有序推進(jìn)。陽(yáng)光食堂直采平臺(tái)全市推廣，藥品抽檢合格率保持100%。深化平安連云港、法治連云港建設(shè)，提升打防違法犯罪質(zhì)效，治安防控體系不斷健全。深入開(kāi)展信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解行動(dòng)，健全新型農(nóng)村社區(qū)“一委三會(huì)”規(guī)范化治理機(jī)制。雙擁工作深入推進(jìn)，實(shí)行全國(guó)退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象享受公交、公辦景區(qū)免費(fèi)政策。

二、2024年主要任務(wù)

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是我市被列為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市40周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)任務(wù)的鞏固增效年，做好今年工作意義重大。政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、對(duì)連云港工作的重要講話重要指示精神，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，在新征程上奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化連云港新實(shí)踐，不斷奪取高質(zhì)量發(fā)展“后發(fā)先至”新勝利。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，批零住餐貿(mào)易額增長(zhǎng)8%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資1500億元，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不高于省控線，生態(tài)環(huán)境、低碳發(fā)展相關(guān)指標(biāo)完成省定目標(biāo)。

（一）堅(jiān)持主攻實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

持續(xù)抓鏈條強(qiáng)集群。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入突破6000億元。統(tǒng)籌化工園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快盛虹化工新材料等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)堿業(yè)公司搬遷升級(jí)改造等項(xiàng)目竣工。啟動(dòng)建設(shè)遠(yuǎn)大生物制劑項(xiàng)目，提升生物醫(yī)藥國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群影響力。加快建設(shè)抽水蓄能電站，啟動(dòng)實(shí)施3個(gè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，新增清潔能源裝機(jī)容量1GW。完成大科學(xué)裝置試驗(yàn)平臺(tái)綜合調(diào)試。實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目100個(gè)，推動(dòng)冶金、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。打造花果山科創(chuàng)走廊。加快建設(shè)“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)際人才科創(chuàng)服務(wù)基地。新增企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)40家、首臺(tái)（套）重大裝備6個(gè)，高價(jià)值專利突破3000件。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”項(xiàng)目180個(gè)，新增省級(jí)專精特新企業(yè)20家、智能車間5個(gè)。做大做強(qiáng)市大數(shù)據(jù)中心。5G基站突破1萬(wàn)座。積極培育低碳能源、深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)、生命健康、前沿新材料、通用智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)灌云空港保稅物流園、海州智慧物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景。推廣“電商直播+”模式，打造“一縣一品”爆款產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)15%以上。持續(xù)辦好促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，培育壯大綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、文娛消費(fèi)等新型消費(fèi)。做優(yōu)做精中心商圈，著力提升特色街區(qū)，高質(zhì)量打造12個(gè)一刻鐘便民生活圈。推動(dòng)濱海景區(qū)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、大花果山景區(qū)組團(tuán)發(fā)展，拓展郵輪游艇、休閑漁業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、科普研學(xué)和冰雪運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)。常態(tài)化開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序綜合整治。

持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)。狠抓項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)培育和園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平。支持各縣區(qū)打造優(yōu)勢(shì)明顯、集中度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的縣域特色產(chǎn)業(yè)。深化縣域開(kāi)發(fā)園區(qū)管理制度改革，完善園區(qū)功能配套，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承載力。探索園區(qū)土地二次開(kāi)發(fā)、更新利用等新模式，盤活低效用地。把共建園區(qū)作為南北結(jié)對(duì)幫扶合作的主抓手，全力推進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同、機(jī)制共創(chuàng)、資源互享、人才交流。

（二）聚焦海洋產(chǎn)業(yè)突破，持續(xù)提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)。

推動(dòng)海洋傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“調(diào)近岸、謀深海、優(yōu)養(yǎng)殖、扶加工”，引導(dǎo)海洋漁業(yè)向集約化智慧化發(fā)展轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。連島國(guó)家中心漁港建成投用。推動(dòng)南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開(kāi)發(fā)利用高值化產(chǎn)品。啟動(dòng)建設(shè)海產(chǎn)品預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園。拓展海產(chǎn)品銷售流通渠道，高水平打造蘇魯海產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)。

推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大。建強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、海洋裝備產(chǎn)業(yè)園和流體裝卸設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施電動(dòng)拖輪、LNG儲(chǔ)運(yùn)、風(fēng)電光伏裝備等項(xiàng)目。支持本地藥企加大海洋藥物研發(fā)。引進(jìn)深海耐壓防腐材料等海洋新材料項(xiàng)目。推進(jìn)海上光伏和風(fēng)力發(fā)電規(guī)模化發(fā)展，開(kāi)展海上“能源島”前期工作。實(shí)施徐圩海水淡化綜合利用項(xiàng)目。

推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新賦能。發(fā)揮江蘇海洋大學(xué)和中船集團(tuán)716所、702所等引領(lǐng)作用，新增涉海科技創(chuàng)新平臺(tái)8家。加快建設(shè)太湖實(shí)驗(yàn)室連云港中心，產(chǎn)出科技成果15項(xiàng)以上。提升省海創(chuàng)中心運(yùn)行質(zhì)效，引進(jìn)高水平領(lǐng)軍人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)。加強(qiáng)與涉海重點(diǎn)高校院所合作，選聘涉海科技副總30名。支持校企合作共建海洋人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地。

（三）擴(kuò)大東西雙向開(kāi)放，全力建設(shè)“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)。

更大力度推進(jìn)招商引資。實(shí)施新一輪招商引資計(jì)劃，新簽約億元以上項(xiàng)目1000個(gè)。完善“742+N”招商網(wǎng)絡(luò)，放大駐點(diǎn)招商、以商引商效應(yīng)，開(kāi)展招商代表等市場(chǎng)化招商試點(diǎn)。建立項(xiàng)目全生命周期監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，強(qiáng)化要素保障。辦好全球公共安全合作論壇、絲路物博會(huì)等，推進(jìn)會(huì)展論壇與招商引資有機(jī)結(jié)合。

做大做強(qiáng)雙向開(kāi)放載體。市開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新夯實(shí)聚合優(yōu)勢(shì)，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入雙雙破千億。高新區(qū)抬高標(biāo)桿、提速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)84%。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快口岸對(duì)外服務(wù)“一張網(wǎng)”等創(chuàng)新事項(xiàng)落地，大宗商品貿(mào)易額突破1000億元。深化綜保區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新大宗物流“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管模式。實(shí)施跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，跨境電商交易額增長(zhǎng)30%以上。

提升“兩基地一班列”運(yùn)營(yíng)質(zhì)效。完善中哈物流合作基地功能配套。優(yōu)化上合物流園功能布局。搭建陸海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)大通道。與阿斯塔納大學(xué)共建新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道研究院。持續(xù)放大中歐班列國(guó)際合作論壇溢出效應(yīng)，優(yōu)化跨里海、中吉烏運(yùn)輸通道布局，聯(lián)合徐州申建中歐班列陸海集結(jié)中心。開(kāi)行國(guó)際班列820列，鞏固雙向過(guò)境業(yè)務(wù)全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

建設(shè)高效通暢開(kāi)放通道。建成實(shí)華30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭，加快智能化集裝箱碼頭、30萬(wàn)噸級(jí)航道改擴(kuò)建、旗臺(tái)作業(yè)區(qū)堆場(chǎng)、贛榆港區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施宿連航道二期工程，深化與陸橋沿線無(wú)水港合作。港口吞吐量、集裝箱量分別增長(zhǎng)6%、8%。加快推進(jìn)連淮、連宿高速建設(shè)，啟動(dòng)204國(guó)道贛榆城區(qū)段工程。推動(dòng)航空口岸擴(kuò)大開(kāi)放通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

（四）深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

塑造政務(wù)服務(wù)一流品牌。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單化管理，深化“同權(quán)通辦”改革，推動(dòng)執(zhí)法檢查權(quán)下放。鞏固拓展工程審批制度改革成效，加快“一件事”改革，推廣“不對(duì)應(yīng)審批”“租賃即開(kāi)工”。縱深推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，建設(shè)“智能+人工”幫辦代辦服務(wù)體系，推行“容缺受理+承諾制”辦理模式，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、跨省通辦。

打造公平有序市場(chǎng)環(huán)境。深入推進(jìn)“綜合查一次”改革，推行包容審慎柔性執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。建成國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。扎實(shí)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。完善網(wǎng)上中介超市，動(dòng)態(tài)發(fā)布涉審中介服務(wù)事項(xiàng)清單。深化社會(huì)信用體系建設(shè)，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展失信懲戒與信用修復(fù)。

營(yíng)造企業(yè)成長(zhǎng)良好生態(tài)。落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”等各類惠企紓困政策，拓展“蘇服辦”功能，打造“一企來(lái)辦”惠企服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)網(wǎng)上服務(wù)中心政策直達(dá)、免申即享等便利化服務(wù)，健全企業(yè)訴求快速響應(yīng)聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化上市企業(yè)培育。加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微等支持力度。放大“中小企業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)效應(yīng)。完成“五經(jīng)普”普查登記工作。

（五）突出宜居韌性智慧，精心打造山海特色公園城市。

高標(biāo)準(zhǔn)打造宜居城市。圍繞文商體旅深度融合，高水平建設(shè)東鹽河片區(qū)。精心打造“百里藍(lán)灣”，推進(jìn)連云新城、西連島、琴島天籟等片區(qū)開(kāi)發(fā)，串珠成鏈扮靚山海景觀帶。鞏固老舊小區(qū)改造成果，實(shí)施塘巷、衛(wèi)民巷等城市更新項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展高品質(zhì)住宅，加快實(shí)現(xiàn)“住有優(yōu)居”。推動(dòng)園博園與云臺(tái)山景區(qū)資源融合，建設(shè)大中型及口袋公園23個(gè)。

高質(zhì)量打造韌性城市。持續(xù)提升花果山大道通行能力，新建復(fù)興路等9條城市道路。實(shí)施水利工程103個(gè)，整治低洼易澇片區(qū)18個(gè)，完善高新片區(qū)水系。推進(jìn)城市生命線安全工程，改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)74公里、供水管網(wǎng)48公里、二次供水設(shè)施18座。加快實(shí)施茅口水廠三期工程，新建城市污水管網(wǎng)40公里。

高水平打造智慧城市。推動(dòng)城市照明智慧化改造，實(shí)施市政設(shè)施多桿合一、多箱合一。有序推進(jìn)停車資源開(kāi)放共享。推行物業(yè)服務(wù)積分制、紅黑榜。深入創(chuàng)建省城市管理示范市，規(guī)范戶外廣告管理使用，完善網(wǎng)格化巡查和全流程閉環(huán)執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)處置違法建設(shè)、噪聲污染、道路破損等。

（六）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

著力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化鹽堿地綜合利用，推廣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，高質(zhì)量建設(shè)省農(nóng)高區(qū)、花果山農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)村電商、冷鏈物流等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。高標(biāo)準(zhǔn)編制村莊規(guī)劃，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，改善農(nóng)房3000戶，改造農(nóng)村戶廁13萬(wàn)余戶。加快農(nóng)村廢棄物分類處置和資源化利用。新改建農(nóng)村公路300公里、橋梁20座。深入實(shí)施“移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)新風(fēng)”行動(dòng)。

積極拓展農(nóng)民增收空間。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民共建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。優(yōu)化鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建“新農(nóng)人”培養(yǎng)體系，培育農(nóng)村致富帶頭人和高素質(zhì)農(nóng)民。加大涉農(nóng)資金整合力度，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村資源要素市場(chǎng)化配置，持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

（七）堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)美麗連云港建設(shè)。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)PM2.5和臭氧雙控雙減，開(kāi)展鑄造、磚瓦、水泥等行業(yè)專項(xiàng)整治，全面淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。持續(xù)推動(dòng)直播稻壓減、秸稈離田和農(nóng)田退水循環(huán)利用，穩(wěn)步提升45個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)。全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)藥統(tǒng)一配供和包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)。

高效協(xié)同推進(jìn)生態(tài)治理。大力開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)生態(tài)安全緩沖區(qū)2個(gè)。實(shí)施石梁河水庫(kù)生態(tài)修復(fù)二期工程。修復(fù)濕地1000畝，新增綠化造林1.9萬(wàn)畝。防治外來(lái)物種侵害。全面提升生態(tài)用海管海水平，加強(qiáng)海岸線資源保護(hù)，鞏固深化“和美海島”創(chuàng)建成效。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作。聚焦重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。培育省級(jí)以上綠色工廠2家。推廣新能源汽車和船舶。高水平運(yùn)營(yíng)市能源集團(tuán)，助力“風(fēng)光水氫核儲(chǔ)”多能協(xié)同發(fā)展。加快徐圩新區(qū)綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。縣級(jí)以上機(jī)關(guān)單位均建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。

（八）用心辦好民生實(shí)事，不斷提高人民生活品質(zhì)。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道開(kāi)發(fā)高質(zhì)量就業(yè)崗位，舉辦招聘活動(dòng)500場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。扶持自主創(chuàng)業(yè)1.1萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資工作。開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬(wàn)人次。

提升教育發(fā)展質(zhì)量。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園23所。強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展。推進(jìn)教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，提升鄉(xiāng)村義務(wù)教育質(zhì)量。實(shí)施高品質(zhì)高中創(chuàng)建、特色高中培育、縣中提優(yōu)行動(dòng)。強(qiáng)化職業(yè)教育市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)。支持江蘇海洋大學(xué)向海發(fā)展、康達(dá)學(xué)院內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)成連云港師范學(xué)院。健全兒童青少年心理健康服務(wù)體系。

深化健康連云港建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、贛榆區(qū)婦幼保健院等項(xiàng)目建設(shè)。大力培育健康細(xì)胞工程。深入實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“雙提升”工程，新改擴(kuò)建基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)16個(gè)。優(yōu)化普惠安全的育幼一體化服務(wù)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院醫(yī)保移動(dòng)支付建設(shè)，擴(kuò)大“先醫(yī)后付”覆蓋面和應(yīng)用場(chǎng)景。

織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面。發(fā)展惠民性商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，全面推行職工長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)。促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，新增社區(qū)助餐點(diǎn)20個(gè)、村級(jí)養(yǎng)老互助睦鄰點(diǎn)150個(gè)。擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，支持新市民、青年人及多子女家庭合理住房需求。解決900戶住房困難家庭安居問(wèn)題。持續(xù)拓展社保卡“一卡通”應(yīng)用場(chǎng)景。

繁榮文化體育事業(yè)。高質(zhì)量建設(shè)文化強(qiáng)市，加快申建國(guó)家歷史文化名城。推進(jìn)南城鳳凰古街保護(hù)建設(shè)、市科技館綜合利用改造。推動(dòng)西游、淮鹽等傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。深化全民閱讀活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)省運(yùn)會(huì)籌備工作，加快市體育中心等場(chǎng)館改擴(kuò)建，完成市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校遷建，承辦省級(jí)以上特色品牌體育賽事10項(xiàng)。

（九）防范風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化治理，夯實(shí)安全穩(wěn)定發(fā)展基石。

筑牢安全屏障。深入推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，持續(xù)抓好重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，提升本質(zhì)安全水平。鞏固城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治成效，盯牢危化品、海上生產(chǎn)、森林防火、建筑施工、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位，堅(jiān)決防范重特大安全事故發(fā)生。實(shí)施藥品監(jiān)管能力全面提升工程，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”常態(tài)長(zhǎng)效。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)態(tài)優(yōu)化樓市政策，妥善處置化解問(wèn)題樓盤，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)決遏制增量、化解存量，進(jìn)一步壓降政府性債務(wù)率。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加快存量國(guó)有資產(chǎn)盤活利用，提升國(guó)有企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)。

加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，優(yōu)化“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。打擊治理涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安連云港。推進(jìn)信訪工作法治化，提升初信初訪和信訪積案化解質(zhì)效。完善12345、110等信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，賡續(xù)雙擁傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加強(qiáng)政治建設(shè)，錘煉忠誠(chéng)品格。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固拓展主題教育成果，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。

深化法治建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，使政府各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行。一體推動(dòng)法治連云港、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化政務(wù)公開(kāi)，建設(shè)誠(chéng)信政府。

狠抓作風(fēng)建設(shè)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)決把抓落實(shí)擺在首要位置，不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)。強(qiáng)化督查問(wèn)效，完善閉環(huán)管理。樹(shù)立爭(zhēng)先意識(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作勇?tīng)?zhēng)一流。傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)開(kāi)展調(diào)查研究。以創(chuàng)新理念謀劃發(fā)展、用創(chuàng)新辦法破解難題。加快完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制。

推進(jìn)廉政建設(shè)，永葆清廉本色。嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，以更大決心和勇氣推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，重拳糾治“四風(fēng)”頑疾。把習(xí)慣“過(guò)緊日子”作為基本要求和必守原則，勤儉辦一切事業(yè)。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。