—2024年1月17日在連云港市第十五屆人民代表大會第四次會議上
市人大常委會常務(wù)副主任 尹哲強(qiáng)
2023年主要工作
過去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以堅(jiān)如磐石的政治定力牢記囑托，以勤勉盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)作為感恩奮進(jìn)，以守正創(chuàng)新的探索實(shí)踐走在前列，為譜寫“強(qiáng)富美高”新港城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出了人大貢獻(xiàn)。一年來，共制定和修改法規(guī)3件，聽取審議24個專項(xiàng)工作報(bào)告，開展5項(xiàng)執(zhí)法檢查、1次專題詢問和3個方面滿意度測評，作出4項(xiàng)決議決定，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員56人次。
這一年，我們以“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為主線，在全市五級人大代表、三級人大干部中精心組織開展“十大行動”，緊緊抓住“學(xué)、思、踐、行”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過舉辦專題培訓(xùn)、開設(shè)代表講壇、組織現(xiàn)場觀摩、融入主題教育等，推動全市7500多名五級人大代表把習(xí)近平總書記對江蘇、對連云港的關(guān)心關(guān)懷時時記在心頭、牢牢刻進(jìn)腦海，匯聚起推進(jìn)中國式現(xiàn)代化連云港新實(shí)踐的強(qiáng)大合力，我市“十大行動”方案被省人大《參考》全文轉(zhuǎn)發(fā)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省會議上交流，得到省人大常委會樊金龍常務(wù)副主任批示肯定。
這一年，我們以推動“強(qiáng)富美高”新港城現(xiàn)代化建設(shè)為主題，緊扣“攻堅(jiān)突破年”目標(biāo)任務(wù)，靶向聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事推進(jìn)等“專項(xiàng)監(jiān)督”，積極助推市委重大決策部署落地落實(shí)，相關(guān)成果得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示11次，《人民網(wǎng)》專題報(bào)道我市“凝聚代表力量、助力招商引資”的經(jīng)驗(yàn)做法。
這一年，我們以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)新時代人大工作為主業(yè)，全國首家建立駐外代表招商服務(wù)站，全國首創(chuàng)民生實(shí)事項(xiàng)目“監(jiān)督長”制度，全省第一家實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境報(bào)告制度全覆蓋，“人大有擔(dān)當(dāng)、有事找代表”等一批創(chuàng)新實(shí)踐在全省有影響、在全國有特色，全過程人民民主之樹在港城大地茁壯成長、枝繁葉茂，《人民日報(bào)》《中國人大》等國家和省級主流媒體報(bào)道我市人大工作經(jīng)驗(yàn)做法478次，市人大被全國人大常委會辦公廳表彰為宣傳工作先進(jìn)單位。
一、深學(xué)篤行新思想，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上毫不動搖
牢牢把握人大機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性，堅(jiān)持以新思想定向領(lǐng)航，以新使命激勵前行，以昂揚(yáng)奮進(jìn)的新姿態(tài)推進(jìn)新時代人大工作。
突出入腦入心，強(qiáng)化思想理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，確保人大工作的正確政治方向。堅(jiān)持周二周四固定學(xué)習(xí)日制度，對習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話、作出的重要指示批示，常委會黨組都作為“第一議題”第一時間學(xué)習(xí)貫徹；在原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》第一卷、第二卷等基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展交流研討，學(xué)出忠誠信仰、學(xué)出責(zé)任擔(dān)當(dāng)、學(xué)出奮進(jìn)動力，凝聚起堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的思想共識和精神力量。
突出堅(jiān)定堅(jiān)決，恪守最高政治原則。旗幟鮮明、堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，確保人大各項(xiàng)工作都在市委直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。深入貫徹市委全會精神，緊緊圍繞市委決策部署謀劃推進(jìn)人大各項(xiàng)重點(diǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行向市委請示報(bào)告制度，全年向市委請示報(bào)告58次。市委高度重視人大工作和建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌會辦，推動省委關(guān)于加強(qiáng)人大工作的文件精神落地落實(shí)，有力支持保障人大依法行使職權(quán)。
突出見行見效，切實(shí)履行黨組責(zé)任。把講政治、講忠誠、講大局作為人大工作的生命線，充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，做到市委有部署、人大有行動，市委有要求、人大有落實(shí)。堅(jiān)持黨管干部原則，確保黨組織推薦人選通過法定程序成為地方政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，持續(xù)抓好市委巡察反饋問題整改落實(shí)，使人大成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行黨的決定的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
實(shí)踐讓我們深切認(rèn)識到，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持得越好，人大工作就越有成效，人民代表大會制度的優(yōu)越性就越能得到充分彰顯。
二、圍繞中心議大事，在服務(wù)發(fā)展大局上精準(zhǔn)發(fā)力
推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是新時代最大的政治。常委會緊扣“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，開展精準(zhǔn)有效監(jiān)督，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化連云港新實(shí)踐中展現(xiàn)時時在線的人大擔(dān)當(dāng)。
護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞市委中心工作，依法作出關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化連云港新實(shí)踐的決議、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，聽取審議“十四五”規(guī)劃中期評估、計(jì)劃執(zhí)行、招商引資、文旅融合發(fā)展等情況報(bào)告，督辦海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展議案辦理情況，集中視察石化產(chǎn)業(yè)基地、中華藥港、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，督促有關(guān)方面錨定目標(biāo)、精準(zhǔn)施策，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“壓艙石”、營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動力源”，專題調(diào)研重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)和營商環(huán)境優(yōu)化等情況，提出的綜合查一次等26條建議得到了市政府的高度重視，逐條落實(shí)，有力促進(jìn)了營商環(huán)境優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議財(cái)政預(yù)決算、審計(jì)工作、國有資產(chǎn)管理等情況報(bào)告，加強(qiáng)政府性債務(wù)審查監(jiān)督，為人民管好“錢袋子”、守好“家底子”。常委會領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)工作人員積極參與中歐班列國際合作論壇服務(wù)保障工作，助力“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)。
護(hù)衛(wèi)美麗港城建設(shè)。聽取審議國土空間規(guī)劃草案編制情況報(bào)告并作出相關(guān)決議，促進(jìn)國土空間科學(xué)治理和可持續(xù)發(fā)展。聽取審議高質(zhì)量推進(jìn)河長制工作情況報(bào)告，推動流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動，繪就綠水清流新畫卷。上下聯(lián)動，常態(tài)化聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，對調(diào)研視察中發(fā)現(xiàn)的32個問題，加強(qiáng)跟蹤問效，推動整改落實(shí)，促進(jìn)美麗港城底色更加鮮明、成色更加可觀可感。
護(hù)佑民生福祉改善。全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目“監(jiān)督長”制度，打出民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決、集中視察、專項(xiàng)審議、專題詢問、工作評議的監(jiān)督“組合拳”，推動政府將“民生清單”變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的“幸福賬單”。依法作出關(guān)于強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的決定，以法治手段護(hù)佑萬家平安。聽取審議《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》實(shí)施情況報(bào)告，促進(jìn)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。聽取審議社會救助體系建設(shè)情況報(bào)告，促進(jìn)揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，編牢織密民生保障安全網(wǎng)。專題調(diào)研養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、學(xué)前教育情況，推動辦好群眾天天有感的關(guān)鍵小事，托起“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福，相關(guān)做法被全國人大推廣。
實(shí)踐讓我們深切認(rèn)識到，圍繞中心服務(wù)大局，是人大的使命所向、職責(zé)所在，只有向中心聚焦、為大局聚力，才能在“強(qiáng)富美高”新港城現(xiàn)代化建設(shè)中找準(zhǔn)人大坐標(biāo)、體現(xiàn)人大價(jià)值、貢獻(xiàn)人大力量。
三、厲行法治促發(fā)展，在推進(jìn)依法治市上擔(dān)當(dāng)作為
深入踐行習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，著力筑牢法治根基，為市域治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。
著力提高立法質(zhì)效。突出好用、管用、有用，制定《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，“量體裁衣”解決實(shí)際問題，讓法治成為最好的營商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。探索“小切口”立法，制定《連云港市住宅小區(qū)裝飾裝修管理?xiàng)l例》，通過切小題目、切細(xì)內(nèi)容、切準(zhǔn)需求、切實(shí)措施，精準(zhǔn)推動解決裝修裝飾領(lǐng)域突出問題。修改《連云港市地方立法條例》，完善科學(xué)立法、民主立法、依法立法機(jī)制，已經(jīng)常委會兩次審議，提交本次大會審議表決。積極發(fā)揮18個基層立法聯(lián)系點(diǎn)“連心橋”作用，首次頒發(fā)立法建議采納證書，努力讓每一部法規(guī)都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心，省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)充分肯定我市立法工作。
著力強(qiáng)化法律監(jiān)督。扎實(shí)開展就業(yè)促進(jìn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，以法治手段破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動就業(yè)工作提質(zhì)增效。深入開展殘疾人保障“一法一條例”執(zhí)法檢查，為殘疾人撐起法治“保護(hù)傘”。組織開展《濕地保護(hù)法》和《連云港市濱海濕地保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，推動濕地保護(hù)修復(fù)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。對市水利局、交通局等4個政府部門主要負(fù)責(zé)人履職情況開展評議，及時交辦評議意見，促進(jìn)部門履職盡責(zé)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)。對22件政府規(guī)章和規(guī)范性文件開展備案審查，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。
著力維護(hù)公正司法。聽取審議全市法院破產(chǎn)審判工作、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)情況報(bào)告，促進(jìn)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。完善監(jiān)督司法工作辦法，常態(tài)化對法、檢“兩官”開展評議，聽取開發(fā)區(qū)法院、檢察院年度工作情況報(bào)告，專題調(diào)研民事檢察監(jiān)督工作，守好維護(hù)社會公平正義的“最后一道防線”。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《信訪工作條例》，依法做好“送上門的群眾工作”。
實(shí)踐讓我們深切認(rèn)識到，法治是一個地方的核心競爭力，只有筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，才能推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
四、依靠代表聚合力，在豐富全過程人民民主實(shí)踐上積極探索
充分尊重代表主體地位，創(chuàng)新代表工作方式，提高服務(wù)保障水平，推動代表履職更接地氣、更貼民心。
創(chuàng)新開展主題活動。組織開展“凝聚代表力量、助力招商引資”主題活動，全市五級人大代表積極響應(yīng)市委號召，挺膺擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮優(yōu)勢，招引過10億元以上項(xiàng)目7個，億元以上項(xiàng)目59個。深入開展“人大有擔(dān)當(dāng)、有事找代表”主題活動，聽取收集群眾意見4905條，督促辦成3602條，把群眾“心聲”變?yōu)椤罢坡暋薄Ｔ鷮?shí)開展“當(dāng)標(biāo)桿、做示范、走在前”主題活動，發(fā)揮代表在現(xiàn)代化新港城建設(shè)中的“排頭兵”作用，有關(guān)做法和成效兩次被全國人大宣傳推廣。
持續(xù)深化“雙聯(lián)”工作。制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人大代表履職平臺建設(shè)的意見》，推進(jìn)人大代表家、站、點(diǎn)提檔升級，在全市建成營商環(huán)境人大代表監(jiān)測點(diǎn)100個，把人大代表聯(lián)系群眾的觸角延伸到最基層。突出“建管用”并重，扎實(shí)開展“走基層、進(jìn)家站、聯(lián)選民”活動，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走進(jìn)家站、接待選民，示范帶動全市五級人大代表面對面訪民情、點(diǎn)對點(diǎn)聽民聲、心貼心解民憂，形成“群眾常來、代表常在、實(shí)事常辦”的全過程人民民主新常態(tài)。
辦好代表議案建議。突出“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果、也要重過程”工作導(dǎo)向，健全代表建議提出、交辦、辦理、答復(fù)、評價(jià)等全流程工作機(jī)制。馬士光主任牽頭督辦，邢正軍市長親自領(lǐng)辦《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展的建議》，強(qiáng)力推動189件代表建議辦出高質(zhì)量。對加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、打造東鹽河城市生態(tài)景觀帶等2件建議辦理情況開展評議，促進(jìn)代表建議得到有效推進(jìn)和落實(shí)。去年代表建議辦成率達(dá)83.1%、代表滿意和基本滿意率達(dá)100%，創(chuàng)歷史最好水平。
激發(fā)代表履職活力。適應(yīng)代表履職需要，精心舉辦3期代表履職培訓(xùn)班，1000余人次參加，開展代表會前集中視察，幫助提升履職能力。推進(jìn)代表回原選舉單位報(bào)告履職情況，組織評選優(yōu)秀人大代表、優(yōu)秀人大代表建議、先進(jìn)人大代表履職平臺等，探索開展代表履職管理積分制，有效激發(fā)代表履職熱情。
實(shí)踐讓我們深切認(rèn)識到，人大是人民的人大，人大代表是人民的代表，離開人民、我們就寸步難行，依靠人民、我們就無往不勝，只有密切聯(lián)系人民群眾，才能讓人民群眾感到人大代表就在眼前，全過程人民民主就在身邊。
五、強(qiáng)基固本提質(zhì)效，在打造“四個機(jī)關(guān)”上不懈努力
堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重，把調(diào)查研究作為重要法寶，把素質(zhì)提升作為重要支撐，打造讓黨放心、讓人民滿意的政治機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)和代表機(jī)關(guān)。
在主題教育中提升能力。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，緊緊圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，精心舉辦讀書班、“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列”大討論、立法工作典型案例解剖式調(diào)研交流會等，為做好新時代人大工作注入源頭活水。組織機(jī)關(guān)黨員干部廣泛開展接地氣、沾泥土、有溫度的調(diào)研，從田間地頭到百姓心頭，奔著問題去、帶著成果回，形成調(diào)研報(bào)告21篇，推動解決矛盾焦點(diǎn)問題67個，得到省委主題教育巡回指導(dǎo)組的充分肯定。
在“三比三爭”中增強(qiáng)活力。精心謀劃、創(chuàng)新載體，在全市人大系統(tǒng)持續(xù)深化“比業(yè)務(wù)、爭創(chuàng)一流，比作為、爭作貢獻(xiàn)，比擔(dān)當(dāng)、爭扛紅旗”活動，“三比三爭”已成為連云港人大的鮮明標(biāo)識。推進(jìn)“數(shù)字人大”全面貫通，以數(shù)字化賦能人大工作高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化人大宣傳研究，成立宣傳工作專班，推動人民代表大會制度進(jìn)黨校，精心講好港城人大故事、民主故事。強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大干部隊(duì)伍，機(jī)關(guān)干部的朝氣、銳氣、正氣更加充盈。
在協(xié)同共進(jìn)中匯聚合力。密切對上溝通對下聯(lián)系，圍繞省人大上下聯(lián)動十項(xiàng)重點(diǎn)工作，同題共答、同向發(fā)力，全面提升整體工作水平。建立主任會議成員聯(lián)系縣區(qū)人大工作制度，鼓勵基層探索創(chuàng)新，總結(jié)推廣東海人大的水晶產(chǎn)業(yè)全過程人民民主實(shí)踐基地、灌云人大的“訪選民、察民情、連民心”活動、灌南人大的代表履職積分制、贛榆人大的營商環(huán)境人大代表監(jiān)測點(diǎn)、海州人大的“兩新”組織代表聯(lián)絡(luò)站、連云人大的任命人員閉環(huán)監(jiān)督體系等創(chuàng)新實(shí)踐，多項(xiàng)工作被全國人大、省人大點(diǎn)贊肯定。
實(shí)踐讓我們深切認(rèn)識到，只有持之以恒加強(qiáng)“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)，才能打造過硬人大干部隊(duì)伍，交出無愧于時代和人民的人大工作高分答卷。只要每個人把該做的事做了，該出的力出了，該盡的心盡了，收獲就在其中，幸福就在其中，社會評價(jià)也就在其中。
今年的主要任務(wù)
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是全國人民代表大會成立70周年，也是連云港成為全國首批沿海開放城市40周年。站在新起點(diǎn)、奮進(jìn)新征程，市人大常委會將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對江蘇、對連云港工作的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)市委十三屆七次全會部署，緊扣“鞏固增效”年度主題，做精地方立法、做實(shí)人大監(jiān)督、做準(zhǔn)重大決定、做優(yōu)代表工作、做強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，努力在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列上有新作為，在建設(shè)更高水平法治連云港上有新舉措，在打造全過程人民民主實(shí)踐高地上有新成效，推動全市人大工作不斷開創(chuàng)新局面。
一要高站位強(qiáng)化政治引領(lǐng)。把加強(qiáng)政治建設(shè)作為首要任務(wù)，鞏固拓展主題教育成果，完善“第一議題”制度，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷增強(qiáng)深學(xué)細(xì)悟篤行的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅(jiān)定不移緊跟習(xí)近平總書記走好新的趕考之路。以慶祝全國人民代表大會成立70周年為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重大理念，更好發(fā)揮人大在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向市委請示報(bào)告制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面，做到市委的決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，職能作用就發(fā)揮到哪里。
二要高質(zhì)量服務(wù)中心大局。緊扣市委“鞏固增效年”目標(biāo)任務(wù)和“八個大提升”工作部署，系統(tǒng)化安排工作，精準(zhǔn)化選擇議題，精細(xì)化助推落實(shí)。在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫，圍繞計(jì)劃預(yù)算、國資管理、政府債務(wù)管理、審計(jì)工作、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生、未成年人保護(hù)、涉法涉訴矛盾化解等方面，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告22個；圍繞漁業(yè)、老年人權(quán)益保障、宗教事務(wù)、集中式飲用水水源保護(hù)等法律法規(guī)，開展執(zhí)法檢查4項(xiàng)；圍繞城市停車難、兒童健康促進(jìn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、法院訴源治理等方面，開展專題調(diào)研9項(xiàng)；常態(tài)化開展民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決、專題審議、監(jiān)督長推進(jìn)、滿意度測評，寓支持于監(jiān)督之中，與“一府一委兩院”同向發(fā)力，推動中心工作落地落實(shí)。在提升立法質(zhì)效上求突破，聚焦發(fā)展急需、民生關(guān)切，今年擬安排3件正式項(xiàng)目、1件繼續(xù)審議項(xiàng)目、3件調(diào)研項(xiàng)目，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的法治基礎(chǔ)。制定《連云港市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《連云港市獻(xiàn)血條例》《連云港市消防條例》，修改《連云港市地方立法條例》，開展知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)、紅色資源保護(hù)利用、全民健身立法調(diào)研，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。做好地方性法規(guī)實(shí)施的“后半篇文章”，推動列入普法、進(jìn)入執(zhí)法、納入司法、融入監(jiān)察，打通法規(guī)實(shí)施“最后一公里”。在提高決定時效上顯擔(dān)當(dāng)，圍繞貫徹市委十三屆七次全會精神以及計(jì)劃、預(yù)算、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等方面，及時作出決議決定，依法將市委決策部署轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志，高唱正氣歌，多聚正能量，匯聚起萬眾一心促發(fā)展的強(qiáng)大合力。
三要高水平推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐。創(chuàng)新是人大制度和人大工作完善發(fā)展的不竭動力。要緊扣省人大上下聯(lián)動十項(xiàng)重點(diǎn)工作，創(chuàng)新思路、載體、方法，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)要求、最好狀態(tài)抓好推進(jìn)落實(shí)、打造港城特色。積極探索“小快靈”立法模式，實(shí)現(xiàn)小規(guī)制承載大內(nèi)容、小切口解決大問題。開展審議意見“清單式督辦”，進(jìn)一步提升監(jiān)督實(shí)效。探索建立預(yù)算審查監(jiān)督“四問該不該”機(jī)制，圍繞財(cái)政資金“該不該花、該不該政府花、該不該花這么多、該不該當(dāng)下花”深究細(xì)審，推動審查從程序性向?qū)嵸|(zhì)性轉(zhuǎn)變。健全高質(zhì)量辦理代表建議工作制度，創(chuàng)新開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，完善“走進(jìn)聯(lián)”工作機(jī)制，探索在“兩新”組織建立人大代表聯(lián)系點(diǎn)，真正讓代表建議擲地有聲、代表履職更接地氣、代表活動更富實(shí)效，努力打造全過程人民民主港城實(shí)踐高地。
四要高標(biāo)準(zhǔn)提升履職能力。干事創(chuàng)業(yè)，沒有過硬的本領(lǐng)不靈，沒有過硬的作風(fēng)不行。堅(jiān)持以“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建強(qiáng)人大代表和人大干部兩支隊(duì)伍，為新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供持久動能。強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的謀劃能力、常委會組成人員的審議能力、人大代表的履職能力、人大機(jī)關(guān)干部的服務(wù)能力，打造向心力強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的過硬隊(duì)伍。健全代表履職評價(jià)體系，探索代表履職積分管理，開展代表履職評議，激勵代表履職盡責(zé)、奮發(fā)有為。聚焦“管、用、算”，持續(xù)深化“數(shù)字人大”建設(shè)，以數(shù)字化賦能增效。加強(qiáng)理論研究和新聞宣傳，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，寫出代表履職好新聞，講出人大工作好故事，唱出人大制度好聲音，嚴(yán)出人大干部好形象，讓港城人大故事、代表故事講述得越來越生動、越來越精彩。
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