養老服務是滿足人民群眾美好生活期盼、提高幸福指數的重要民生事項。近年來，各省市圍繞“老有所養”和“居家養老”的高質量需求，紛紛采取一系列養老服務建設措施，切實提高老年人的獲得感、幸福感和安全感。過去的一年，我市也建成全國示范性老年友好型社區2家，綜合性養老服務中心實現街道全覆蓋。
今年的《政府工作報告》里提及要織密扎牢社會保障網，促進養老事業和養老產業協調發展。那么如何助推我市養老服務高質量發展，托起幸福“夕陽紅”？市“兩會”現場，市政協委員、市人大代表紛紛建言獻策，結合實際提出不少真知灼見。
■ “居家醫養”需搭上智慧互聯網快車
從第七次人口普查來看，全市60周歲以上老年人口為93.8萬人，占人口總數20.4%，這些人群中，高血壓和糖尿病的患病率均超過50%，心腦血管疾病患病率更是高達10%以上。同時由于身體機能下降，行動不便，老年人易發生跌倒、燙傷等意外傷害。65歲及以上老年人跌倒患病率高達30%，這凸顯出應對老齡化問題的緊迫性。
市政協委員、市第一人民醫院院長施輝表示，全市目前醫養結合病床遠不能滿足需要，老年居家養老占絕大多數，且獨居比例極高，出現健康問題時，特別是突發疾病時往往得不到及時發現和救治。應盡快將互聯網醫療與基層家庭病房進行融合。政府支持，由市老年病醫院牽頭，市、縣級醫院醫療團隊可通過視頻通話、在線咨詢等方式提供遠程診斷、治療建議等服務；社區衛生服務人員通過可穿戴設備進行基礎的監測，及時發現預警數據，了解老年人的身體和心理狀況，預防疾病的發生。
此外，還需搭建老年居家智慧健康管理平臺，運用互聯網、物聯網、AI智能穿戴設備、智能家居等技術手段，實時監測老年人的生理指標、生活習慣等信息，并將數據上傳至云端進行分析處理，從而提供個性化的健康管理方案，包括用藥提醒、指標監測建議、飲食建議等，尤其要解決目前智慧居家管理中子女雖可實時掌握父母情況卻無專業能力判別處理的瓶頸問題。還要探索多元化醫療補償保障機制，針對性地設計保險產品的保障內容，著力減輕老年人醫養健康管理的負擔。
■ 強化均衡的“老年教育”刻不容緩
老年教育以老年人為根本，滿足老年人需求，提升老年人生活質量，讓老年人共享社會發展成果。這些年，社會各界對老年教育發展認識不足，沒有切實認識到其發展對于綜合解決人口老齡化問題具有的重要意義。
市政協委員、市少年宮副主任邱彥鴻表示，目前，我市的公辦老年教育場所普遍存在“一位難求”的現狀；社會上老年教育存在隨性開展的狀況，缺乏統一的部門管理；而老年教育在內容上也存在明顯局限性，所開設的課程以休閑為主，缺乏對心理狀態和健康狀態的引導。最重要也最容易忽視的一點是，城鄉的老年教育發展也存在很大不平衡，參加老年教育的人群多數還集中在退休公務員、教師、國企工人等，農村老年人缺乏教育渠道。
所以，我市亟需建立和完善老年教育發展的管理體系。可以將老年教育發展納入本地社會和教育發展計劃，同時制定老年教育發展機構的設置標準和管理辦法，統籌發展老年教育中心；建立老年教育發展統計制度，全面反映老年教育發展狀況，也為政策決策提供依據。此外，還要建立老年學校和老年教育機構評估體系，扶持與鼓勵社會各界積極參與到老年教育發展中。最后，還要設置定期表彰制度，讓政府對發展老年教育事業的突出貢獻者、管理者和基層員工等給予表彰，激發他們的干事成就感。
■ “養老服務”離不開與社區、物業用房相統籌
當前，小區越來越成為一種獨立的治理單元，群眾對居住小區的社區、養老、物業服務的要求與期待也越來越高。但從基層用房來看，卻出現陣地不足、用房零散、資源破舊閑置等情況，成為提供家門口優質服務的堵點，尤其對社區養老存在負面影響。
海州區新海街道海連社區是全國示范性老年友好型社區，作為該社區黨委書記、居委會主任，同時也是市人大代表的李肖娜表示，以小區為單位，統籌社區、物業、養老用房三方資源，有利于盤活整合資源，提供集黨群服務、便民辦事、養老托幼等于一體的一站式、多元化的家門口服務。應對新開發小區、老小區、無物業管理小區分別采取措施，整合資源，推動基層治理能力提升，助力社區養老服務迭代升級。
首先在新小區規劃審批時，可以將物業辦公用房、社區用房和養老用房進行統一規劃，堅持“辦公空間最小化、服務空間最大化、功能效率最優化”的建設理念，加快建設位置便利、布局合理、服務多元、智慧共享的服務綜合體。其次，鼓勵物業服務企業拿出用房，精簡各類非必要的辦公室，通過全開放的一站式服務大廳，騰出空間，為業主提供活動、助老托幼等家門口服務陣地，通過合署辦公，共同化解矛盾糾紛、共同開發惠民項目。
還可以群眾需求為導向，出臺相關規定，允許通過老舊小區改造和屬地自改等形式新增功能用房，因地制宜規劃社區、養老及物業用房等為民服務場所，助力構建10分鐘便民服務圈，提升社區養老服務水準，讓老舊無物業小區也便于引進物業服務企業和方便提供黨群服務、便民辦事、協商議事、養老托幼、生活服務等綜合服務。
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