習(xí)近平總書記日前在主持召開民營企業(yè)座談會時強調(diào)：“民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。”當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，民營經(jīng)濟將在其中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
民營經(jīng)濟已成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量
改革開放以來，我國不斷推進經(jīng)濟體制改革，實現(xiàn)了經(jīng)濟的長期高速增長，取得了舉世矚目的經(jīng)濟奇跡。這其中，民營經(jīng)濟扮演了不可或缺的角色。
民營經(jīng)濟是推動我國投資增長的主要力量。1980年，全國固定資產(chǎn)投資中，國有單位投資占80%以上，個體私營投資（含農(nóng)村個體投資）僅占13%多；到2017年，全社會投資中的民營企業(yè)、民間投資已經(jīng)占60%以上。特別是在制造業(yè)投資中，國內(nèi)民營企業(yè)已經(jīng)占到了77.2%，成為了名副其實的制造業(yè)投資大軍。
民營經(jīng)濟是我國實現(xiàn)消費繁榮的重要源泉。2016年，民營企業(yè)大約生產(chǎn)和銷售了全國80%以上的日用消費品和60%以上的中高檔消費品，為滿足人民日益增長的消費需求作出了巨大貢獻。
民營經(jīng)濟是我國對外貿(mào)易的主力軍。2017年，我國出口總額中，國企占10.2%、外資占43.2%、民企占46.6%；進口總額中，國企占23.8%、外資占46.8%、民企占29.4%。民企已經(jīng)成為中國外貿(mào)順差的最大貢獻者，是我國對外貿(mào)易的主力軍。
民營經(jīng)濟是保持我國就業(yè)平穩(wěn)的重要穩(wěn)定器。2016年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1018萬人，私營與個體就業(yè)增加1730萬人，是城鎮(zhèn)新增就業(yè)總?cè)藬?shù)的1.7倍，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員總數(shù)的比例從1978年的千分之二提高到了80%以上。
民營經(jīng)濟是我國稅收穩(wěn)定的重要貢獻者。2017年，我國民營經(jīng)濟稅收額為8.2萬億元，占全國稅收總額的52.6%；民營經(jīng)濟稅收增加額為10228億元，占全國稅收增量的67.1%。由此，民營經(jīng)濟為國家創(chuàng)造了1/2以上的稅收總量和2/3的稅收增量，已經(jīng)成為了國家財力增長的重要貢獻者。
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開民營經(jīng)濟的積極參與
我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，如何推進中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量逐步提升成為未來一段時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)。民營經(jīng)濟是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。
民營經(jīng)濟是推動質(zhì)量變革的重要主體。質(zhì)量變革是高質(zhì)量發(fā)展的第一要義，核心是要通過存量產(chǎn)業(yè)調(diào)整和新型產(chǎn)業(yè)培育，不斷提升供給體系質(zhì)量，從而提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。民營企業(yè)數(shù)量占我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量超過了80%，在輕紡、食品、電子、機械等普通制造業(yè)及制成品等行業(yè)已占絕對優(yōu)勢；在重大裝備、高技術(shù)等高端制造及制成品等行業(yè)，基本上是三分天下有其一，有的甚至是占據(jù)半壁江山。同時，隨著我國服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域?qū)γ駹I經(jīng)濟準(zhǔn)入的不斷放開，民營經(jīng)濟在服務(wù)業(yè)中的占比也在逐步提升。民營企業(yè)的競爭力逐步增強，截至2017年年底，在全國500強企業(yè)中，民營企業(yè)占據(jù)226席。因此，未來我國不斷提升供給質(zhì)量，特別是產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，民營經(jīng)濟將是不可或缺的重要力量。
民營經(jīng)濟是推動效率變革的積極力量。效率變革是高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑，核心是通過改革實現(xiàn)要素資源的高效合理配置，形成具有競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，其中最為重要的改革就是促進競爭和發(fā)揮企業(yè)家精神。民營企業(yè)大多是從市場競爭的“摸爬滾打”中誕生、生存和發(fā)展起來的，在經(jīng)營生產(chǎn)效率與企業(yè)治理監(jiān)督方面具有優(yōu)勢，民營企業(yè)家大多具有敢于創(chuàng)新、誠信為本和履行責(zé)任的職業(yè)精神。因此，在市場競爭中產(chǎn)生并發(fā)展起來的民營企業(yè)和民營企業(yè)家，在市場競爭中能夠起到“鯰魚效應(yīng)”，是我國市場配置效率提升的重要力量，也是未來我國經(jīng)濟發(fā)展效率提升的重要催化劑。
民營經(jīng)濟是推動動力變革的重要力量。動力變革是高質(zhì)量發(fā)展的核心力量，實現(xiàn)動力變革，就是經(jīng)濟發(fā)展更多依靠勞動者素質(zhì)提高、技術(shù)進步、模式創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率的改進來實現(xiàn)。民營企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用十分突出，目前我國70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)來自于民營企業(yè)。移動支付、共享單車、電子商務(wù)等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，都是民營企業(yè)的“創(chuàng)世之舉”。此外，近年來民營企業(yè)網(wǎng)羅了大量海內(nèi)外高級人才，人力資源優(yōu)勢正在顯著夯實。因此，民營經(jīng)濟在我國動力轉(zhuǎn)換過程中將起到極為重要的作用，將為我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)動力變革提供極為重要的支撐。
為民營經(jīng)濟參與國家重大戰(zhàn)略的落實創(chuàng)造更多機遇
在民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記指出，要打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。為了促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，黨的十九大提出了“七大戰(zhàn)略”，民營經(jīng)濟應(yīng)抓住這一戰(zhàn)略機遇，通過參與國家戰(zhàn)略實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型。政府也應(yīng)該加快制度創(chuàng)新和政策改進，有效發(fā)揮民營企業(yè)和民營企業(yè)家的積極性和能動性，引導(dǎo)民營企業(yè)在參與國家重大戰(zhàn)略的實施過程中實現(xiàn)進一步的發(fā)展。
鼓勵民營企業(yè)從事基礎(chǔ)研究和興辦各類教育，引導(dǎo)民營經(jīng)濟服務(wù)科教興國戰(zhàn)略。通過稅收等政策手段激勵民營企業(yè)增加在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入。推動更多國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻等科技資源向民營企業(yè)開放共享，大力支持民營企業(yè)參與實施國家科技重大項目。積極鼓勵和大力支持民營資本舉辦非營利性民辦學(xué)校，探索多元主體合作辦學(xué)。
強化民營企業(yè)自身人才培養(yǎng)和人力資源積累，引導(dǎo)民營經(jīng)濟服務(wù)人才強國戰(zhàn)略。發(fā)揮企業(yè)家的積極作用，提升民營企業(yè)家的創(chuàng)新思維和能力。弘揚工匠精神，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的創(chuàng)新型民營企業(yè)家。加大對民營企業(yè)中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊的培育和支持，建設(shè)全國科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聯(lián)盟，加強對民營企業(yè)科技創(chuàng)新知識和能力的系統(tǒng)培養(yǎng)。
促進民營企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新機制，引導(dǎo)民營經(jīng)濟服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。依托行業(yè)龍頭民營企業(yè)布局設(shè)立一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)國家重點實驗室等研發(fā)和創(chuàng)新平臺，支持民營企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、先進技術(shù)研究院、工業(yè)研究院等新型研發(fā)組織。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，培育民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范聯(lián)盟。落實支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項政策，深入推動普惠性創(chuàng)新政策落地實施，完善科技金融促進民營企業(yè)發(fā)展，推動民營企業(yè)開展國際科技合作。
破除現(xiàn)有農(nóng)業(yè)融資障礙和優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，引導(dǎo)民營經(jīng)濟服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度，吸引民營企業(yè)和民間工商資本參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。規(guī)范有序盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，回收資金主要用于補短板項目建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)參與開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境整治和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。
推動民營企業(yè)參與區(qū)域戰(zhàn)略，引導(dǎo)民營經(jīng)濟服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮民營企業(yè)的市場優(yōu)勢，加快引導(dǎo)民營經(jīng)濟參與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，推進其在設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、綠色環(huán)保等方面發(fā)揮更大作用。促進各類生產(chǎn)要素有序自由流動、優(yōu)化配置，為民營企業(yè)跨區(qū)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動減少阻礙和提供便利。
推進民營企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)產(chǎn)品提供，引導(dǎo)民營經(jīng)濟服務(wù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵民營資本依法規(guī)范參與林權(quán)流轉(zhuǎn)。在嚴(yán)格保護生態(tài)資源的前提下，支持民間資本參與生態(tài)建設(shè)項目投資，允許發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在污染治理等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本參與環(huán)境污染治理。鼓勵民營企業(yè)參與污染減排和排污權(quán)交易以及碳配額交易。
民營企業(yè)參與軍民雙向協(xié)作和軍民協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)民營經(jīng)濟服務(wù)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，支持民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。通過建立完善各類軍民協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，鼓勵和引導(dǎo)民用技術(shù)參軍和軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民。支持民營企業(yè)參與軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，促進支持軍民技術(shù)相互有效利用。鼓勵民營企業(yè)、高等院校、科研院所等多方協(xié)同，開展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。
（曾錚 作者系國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院市場所研究員）