連云港市動物防疫社會化服務獲批第五批全國農村綜合改革標準化試點項目

日前，國家標準化管理委員會印發《關于下達農業農村及新型城鎮化領域標準化試點示范項目的通知》(國標委發〔2022〕50號)通知，公布了第五批全國農村綜合改革標準化試點項目，連云港市農業農村局申報的連云港市動物防疫社會化服務農村綜合改革標準化試點項目(農業社會化服務)成功入選(全省僅3個項目)，試點時間為3年。

連云港市動物防疫社會化服務從2020年開始推進，分步開展建設年、提升年、規范年“三年行動”，實現了政府動物防疫職能轉變與服務體系建設雙突破，動物防疫基層隊伍建設與履職盡責能力雙提升，動物防疫公益性服務與經營性服務雙拓展，全市“1+N”模式動物防疫社會化服務全面向優，主體多元、供給充足、服務專業、機制靈活的動物防疫社會化服務發展總體向好。全市動物防疫社會化服務相繼被省政府、省農業農村廳發文在全省推廣，實現政府認可、部門肯定、群眾滿意“三方共贏”。

在服務內容拓展上：通過三年的實踐，動物防疫服務由原單一性強制免疫服務拓展為“1+N”模式的五類16項公益性服務，涵蓋了現行養殖業集防疫類、收集類、報告類、采樣類、協管類等五類16項產前、產中、產后全產業鏈服務內涵，補齊了多年來“一針(免疫)定天下”的短板。在服務主體建設上：通過三年的推進，企業名稱、經營范圍依法登記注冊，原村防疫員“一人服務一兩村”調整為動物防疫社會化服務企業“一企服務一單元”，有效破解了動物防疫社會化服務主體定性難、運營成本高、管理難度大的難題；“五有”主體規范化建設，滿足和保障了“1+N”模式、“五位一體”運作的五類16項服務需求。在服務保障投入上：通過三年的探索，原動物防疫資金投入由原省級以上財政資金適當補助，優化為省級以上、市、縣區、鄉鎮四級財政資金投入機制，破解了動物防疫社會化服務可持續發展難題。在服務績效考評上：通過三年的運作，創立了動物防疫社會化服務考評體系，建立了企業進退機制，破解了動物防疫承接主體“終身制”服務的難題。在服務采購方式上：通過三年的實施，采取30萬元以下服務單元直接購買、30萬以上服務單元單一來源采購方式，節省了大量人力、物力、財力，縮短了大量的時間，打通了政府采購快捷、便利的通道。在服務人員選聘上：通過三年的沉淀，立足用人“四轉”，有效破解了動物防疫承接主體人員偏多、年齡偏大、知識老化、技能落后、信譽不良和老獸醫群體政府“管不了、管不住、管不好”的難題。在服務組織運營上：通過三年的磨合，市各相關部門通力協作，打破了以往動物防疫僅由農業農村一個部門“單槍匹馬、單打獨斗”組織運行的局面，有效破解了動物防疫社會化服務一個部門“辦不了、辦不好、辦不成”的難題。

此次全市動物防疫社會化服務標準化試點項目建設，力爭通過3年試點示范，形成動物防疫社會化服務企業建設“五有”標準、服務規范“五類”標準，打造動物防疫社會化服務網絡體系、服務協同體系和質量管理體系，推進全市動物防疫社會化服務建成可借鑒、可復制、可推廣、可持續發展的“連云港標準、連云港品牌”。