10月10日，市政府辦公室印發(fā)《連云港市促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)若干政策措施》，從落實(shí)稅費(fèi)減免、加大信貸支持、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化社保扶持等十大舉措入手，著力引導(dǎo)、支持、促進(jìn)外出務(wù)工人員、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、退役軍人等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造“歸雁回連”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)品牌。
港城的發(fā)展離不開(kāi)各類(lèi)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為了吸引外出務(wù)工人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)發(fā)展，我市新出臺(tái)促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)若干政策措施，通過(guò)“真金白銀”進(jìn)一步打造“歸雁回連”品牌。其中，我市積極推行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)辦、變更、備案、注銷(xiāo)等登記事項(xiàng)“全市通辦”，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利、激發(fā)活力。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅費(fèi)減免，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按規(guī)定限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。
同時(shí)，加大信貸支持創(chuàng)業(yè)力度，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者給予不超過(guò)50萬(wàn)元的富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定給予財(cái)政貼息支持；返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦小微企業(yè)的，富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度300萬(wàn)元，按規(guī)定給予財(cái)政貼息支持。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行“見(jiàn)貸即擔(dān)”，對(duì)10萬(wàn)元（含）以下的貸款免除反擔(dān)保要求。
為推動(dòng)實(shí)施“創(chuàng)響港城”行動(dòng)，我市大力支持返鄉(xiāng)初創(chuàng)主體，符合條件的返鄉(xiāng)人員首次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、帶動(dòng)其他勞動(dòng)者就業(yè)并依法申報(bào)納稅的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。符合條件的返鄉(xiāng)人員首次創(chuàng)辦企業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、帶動(dòng)其他勞動(dòng)者就業(yè)并依法申報(bào)納稅的，給予1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。初創(chuàng)主體吸納勞動(dòng)者就業(yè)，并與之簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，每帶動(dòng)1人就業(yè)給予3000元的一次性創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
“鼓勵(lì)支持社會(huì)資本、創(chuàng)業(yè)孵化團(tuán)隊(duì)和企業(yè)參與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體的投資、建設(shè)、管理，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。”市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等各類(lèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，被認(rèn)定為市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地的，按規(guī)定分別給予最高20萬(wàn)元、60萬(wàn)元、100萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助。實(shí)行市級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地動(dòng)態(tài)考核管理，對(duì)確定為“三星級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地”的給予最高5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。初次創(chuàng)業(yè)租用市級(jí)及以上各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地的返鄉(xiāng)人員，按規(guī)定給予每年最高6000元的場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
與此同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納返鄉(xiāng)就業(yè)。企業(yè)直接招用返鄉(xiāng)人員在我市初次就業(yè)，并簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、已穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，按照每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性補(bǔ)貼。返鄉(xiāng)人員初次在我市企業(yè)就業(yè)，并簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、已穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，按照每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予個(gè)人一次性就業(yè)補(bǔ)貼。符合條件的返鄉(xiāng)人員，還可享受購(gòu)房券、生活補(bǔ)貼、人才公寓等引才優(yōu)惠政策。
在社會(huì)保險(xiǎn)扶持政策方面，新出臺(tái)的政策規(guī)定，在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)首次注冊(cè)登記起3年內(nèi)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗人員，企業(yè)注銷(xiāo)后登記失業(yè)并以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月（不含領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)間）以上的，按實(shí)際納稅總額的50%、最高不超過(guò)1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，用于個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。返鄉(xiāng)人員中的就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其實(shí)際繳費(fèi)給予不低于1/2、不高于2/3的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)不裁員或少裁員且正常參保的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)體，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗的勞動(dòng)者，按規(guī)定享受就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
此外，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向本地企業(yè)（勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)除外）輸送返鄉(xiāng)人員，并簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、已穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，按照每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各縣區(qū)在連云港籍外出人員較為集中地區(qū)，通過(guò)流動(dòng)黨員黨支部、駐地商會(huì)、頭部人力資源機(jī)構(gòu)等建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)驛站，宣傳我市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，組織外出人員交流聯(lián)絡(luò)。在春節(jié)、中秋節(jié)等返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)高峰期，面向廣大返鄉(xiāng)人員開(kāi)展“送政策、送培訓(xùn)、送崗位、送服務(wù)”集中服務(wù)活動(dòng)。
市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了營(yíng)造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍，我市將整合資源辦好各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等賽事品牌。給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人和典型企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，全市每2年選樹(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人10名，按照每人1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；選樹(shù)吸納返鄉(xiāng)人員就業(yè)典型企業(yè)10家，按照每家3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。