對(duì)市政協(xié)十四屆四次會(huì)議第44084號(hào)提案的答復(fù)

張洲委員：

您提出的關(guān)于提升城區(qū)供氣水平的提案收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

我市位于江蘇省東北部，緊鄰秦嶺—淮河線（北緯32°–34°）北側(cè)，但因歷史及政策限制等因素我市不在國家強(qiáng)制集中供暖范圍，沒有強(qiáng)制集中供熱相關(guān)法規(guī)依據(jù)，城市集中供熱以工業(yè)供熱為主，居民集中供熱規(guī)模較小，全市只有主城區(qū)發(fā)展了小規(guī)模的居民集中供熱，存在市場(chǎng)狹小、投資不足、業(yè)務(wù)盈利難等問題，多數(shù)群眾取暖主要采取電空調(diào)、分戶燃?xì)鉅t等采暖設(shè)施來滿足需求。專業(yè)條線方面市發(fā)改部門牽頭負(fù)責(zé)工業(yè)供熱管理，住建部門牽頭負(fù)責(zé)民用集中供熱事項(xiàng)。

二、工作開展情況

一是引導(dǎo)國資整合優(yōu)化管網(wǎng)資源。主城區(qū)現(xiàn)有7家集中供熱企業(yè)（包含熱網(wǎng)運(yùn)營），近年來，市區(qū)供熱企業(yè)持續(xù)做好冬季集中供熱工作，居民集中供熱總體平穩(wěn)，但存在市場(chǎng)小、投資少、盈利難等問題。當(dāng)前國企深化改革明確提出“通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)國企增加民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給，加強(qiáng)國企在城建、港口、水電氣熱等公用、民生領(lǐng)域的布局”，逐步整合優(yōu)化供熱管網(wǎng)，如田申、新城熱電先后因資金虧損等退出供熱市場(chǎng)，市政府、市住建部門牽頭市政公用有限公司接手東部城區(qū)集中供熱業(yè)務(wù)；市發(fā)改、國資部門推動(dòng)交控集團(tuán)積極布局LNG新能源產(chǎn)業(yè)，在灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)4萬立方LNG儲(chǔ)配站項(xiàng)目及LNG輸送管網(wǎng)的建設(shè)等。逐步加大供熱管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等要素保障和政策支持力度，鼓勵(lì)國資整合優(yōu)化供熱管網(wǎng)資源，加快推進(jìn)長距離主干供熱管網(wǎng)建設(shè)和互聯(lián)互通，積極提升集中供熱保障能力和管理水平。

二是降本增效積極拓展用氣資源。對(duì)照《全市工業(yè)企業(yè)降本增效若干措施》《關(guān)于印發(fā)2025年連云港市優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)清單的通知》等工作要求，積極做好基礎(chǔ)要素保障，持續(xù)降低企業(yè)運(yùn)營成本。積極配合發(fā)改部門定期監(jiān)測(cè)對(duì)比全省水氣等主要生產(chǎn)要素成本，適時(shí)公布價(jià)格數(shù)據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格甄別核減不合理成本支出，激發(fā)提升并強(qiáng)化內(nèi)部管理、深挖降本潛力，有效降低運(yùn)營成本；指導(dǎo)、引導(dǎo)管道氣企業(yè)多渠道采購，尤其協(xié)同下游合理規(guī)劃用氣計(jì)劃更多爭(zhēng)取合同內(nèi)管輸氣指標(biāo)，通過儲(chǔ)備設(shè)施、遠(yuǎn)期合同等方式增加儲(chǔ)備氣源，多渠道壓低工期成本，如牽頭協(xié)調(diào)連云港新奧燃?xì)饴?lián)合灌云昆侖、連云港昆侖、中海油、中石油10年期長協(xié)、陜西煤層氣等資源方實(shí)現(xiàn)多渠道采購，降低采購成本0.3-0.5元不等；同時(shí)督導(dǎo)管道燃?xì)馄髽I(yè)加大中高壓管網(wǎng)投資，做好管網(wǎng)優(yōu)化建設(shè)，為用氣資源拓展做好基礎(chǔ)性工作。

三是強(qiáng)化布局推進(jìn)煤熱聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化市內(nèi)煤炭資源布局和供應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化用熱產(chǎn)業(yè)空間布局，在居民用暖較為穩(wěn)定情況下，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商業(yè)用戶向熱源點(diǎn)集聚，逐步形成規(guī)模效應(yīng)，加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱。市政府及相關(guān)部門指導(dǎo)督促城建集團(tuán)、交控集團(tuán)等國企加大與源頭煤礦及海外煤礦合作力度，提高煤炭供應(yīng)量，強(qiáng)化煤炭等能源供應(yīng)。加大各類政策扶持力度。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)供熱企業(yè)新增產(chǎn)能和技術(shù)改造資金支持力度，支持煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，2025年2月和4月，發(fā)改部門先后發(fā)布了《市發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整市區(qū)工商業(yè)供熱蒸汽銷售價(jià)格的通知》，根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格及時(shí)調(diào)整工商業(yè)供熱價(jià)格；不斷優(yōu)化熱源點(diǎn)布局，擴(kuò)大集中供熱覆蓋區(qū)域，支持新海發(fā)電等熱源點(diǎn)擴(kuò)大供熱能力和跨區(qū)域供熱，為符合條件的供熱管網(wǎng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)用地、用能等指標(biāo)，不斷滿足工商業(yè)及居民用熱需求。

三、下一步工作

下一步我局將聯(lián)合市發(fā)改、國資等部門，構(gòu)建常態(tài)化會(huì)商協(xié)同機(jī)制，立足自身職能，指導(dǎo)、監(jiān)督好市屬國有企業(yè)及行業(yè)部門，不斷優(yōu)化供用氣資源高效配置，持續(xù)推進(jìn)供熱片區(qū)熱源點(diǎn)科學(xué)合理布局，著力提升區(qū)域供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益共贏，不斷推動(dòng)我市城區(qū)供氣水平高質(zhì)量發(fā)展。

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年7月14日