對市政協十四屆四次會議第44114號提案的答復

市政協人資環委：

您提出的推進城市生活污水治理的提案已收悉，現答復如下：

連云港市是國家級衛生城市，省級生態園林城市，一直以來，市委市政府高度重視我市城市生活污水治理工作，高位部署推動水環境治理提升。近年來，市住建局以習近平生態文明思想為指導，認真落實國家和省、市關于加強生態環境保護的部署，在市委市政府的堅強領導下，同各縣區（功能板塊）政府部門一道，立足實際，開展了基礎設施建設改造、管理體制改革、行業監督監管等一系列提質增效工作，不斷提升城市生活污水收集處理能力，努力打造幸福宜居的美麗港城。相關工作情況匯報如下：

一、工作進展情況

（一）強化工作統籌，壓實工作責任。為落實省、市關于加快提升城市生活污水收集處理率的工作要求，市住建局圍繞《全市城鎮生活污水治理全面攻堅三年行動方案》《2025年城鎮生活污水收集處理工作要點》以及《城市生活污水收集改錯接、促收集專項方案》《推進截流式合流制閘門專項整治》《關于優化室外排水化糞池設置的指導意見》等任務文件，定期調度分析各縣區工作開展情況，及時反饋工作推動問題，指導各縣區精準開展治理工作。組織技術人員，通過“四不兩直”形式，深入工程整治現場，核對任務落實進度，考察工程實施質量，提升整治工作成效。　　

（二）堅持定期調度，科學指導推進。市政府主要領導高度重視城鎮生活污水治理及水環境質量提升工作，堅持高位高頻推動，2025年以來組織召開污水治理專題推進會5次，現場專題調研2次。按照領導要求，我局從分區檢測、低效排查和統籌城鄉等三方面入手，全面推進城鎮污水治理提質增效。一是堅持開展污水治理成效分區監測和分區評價工作，每月調度分析各縣區工作進展，及時反饋工作問題和建議。二是精準開展低效片區排查，組織專業隊伍對主城區范圍內的低效片區開展排查工作，動態完成29個點位和近千次水樣檢測，識別低效片區80處，形成低效區域拓撲圖，指導開展整治，收集效能得到明顯提升。三是統籌推進鄉鎮生活污水治理，推進縣區全面完善“四統一”（統一規劃、統一建設、統一運營、統一監管）工作機制。每季度組織對全市鄉鎮污水廠及鎮區的黑臭水體、生活污水直排或溢流、污水管網建設和運行等問題進行拉網式排查評估，指導各縣區落實整改，提高鄉鎮污水治理水平。

（三）推進工程建設，完善收處體系。2025年度計劃三座新、擴建污水處理廠開工建設。其中，南城污水處理廠三期5萬噸/日新建工程正在開展主體工程施工，已完成工程量約65%。東海縣城南污水處理廠2萬噸/日新建工程正在基礎工程施工，完成主體工程量約35%；灌南縣城西污水處理廠2萬噸/日擴建工程已完成項目審批、排口論證等前期工作，正在申請債券資金，正在進行土地報批。全市計劃新建城市污水管網約50公里，目前完成約45公里。計劃新建鄉鎮污水管網約30公里，目前完成約17公里。計劃新建9個達標區、完善6個達標區，截至6月底，達標區內約已完成230公里成雨污水管網排查、新建污水管網約53.5公里（其中控源截污管網約28.5公里），完成小區、公建及散亂整治725戶。持續推進“改錯接 促收集”“排外水”工作，截至目前，各縣區累計完成160公里污水管網排查工作，修復缺陷點位170處，發現雨污混接點72個。

（四）全面梳理謀劃，推進“廠網一體化”改革。為解決我市長期以來生活污水治理領域責任主體眾多、規劃統籌不足、工程銜接不暢、投資效率不高等問題，理順建設管理工作體制機制，提升城市污水收集處理水平，按照《住房和城鄉建設部等五部門關于加強城市生活污水管網建設和運行維護的通知》《推進城市生活污水管網全覆蓋及廠網一體長效機制建設工作指南》等文件要求，我局以中心城區為試點，聚焦收集低效、權責不清、壓力傳導不足等問題，著力推進海州城區廠網一體化運維模式改革工作。編制了《連云港市海州城區生活污水廠網一體化運維管理實施方案》，方案與相關責任部門單位密切溝通協調，多輪修改完善，為優化海州城區污水系統管理體制提供指導。

二、下一步工作打算

（一）深化體制改革，推進廠網一體運維。將印發實施《連云港市海州城區城市生活污水廠網一體化運維管理實施方案》作為核心工作。牽頭會同財政、發改、水利、生態環境等部門，聚焦資金落實、立項審批、水污染物平衡核算及水體調度等關鍵環節加強協同，力爭盡快達成共識并形成合力。明確部門分工職責，加強督促指導，加快推動中心城區生活污水廠網一體化運維管理模式盡早落地。

（二）細化監管職責，壓實行業管理責任。全面落實排水許可標準化管理機制，強化源頭管控與常態化巡查監管，嚴格規范排水行為，有效遏制問題增量。加強日常養護管理，確保設施良好運行。統籌調配行政審批、行政執法及養護管理力量，優化資源配置。對技術力量薄弱縣區，探索通過政府購買服務委托專業第三方協助監管。建立健全“回頭看”常態化機制，定期對已建污水管網、修復工程、達標區等開展復查，建立問題及責任清單，限期整改銷號。

（三）強化項目謀劃，精準保障建設資金。指導各縣區及責任主體堅持目標導向、問題導向，緊密結合省、市部署要求及排查發現問題，科學謀劃、高質量儲備建設項目，提升項目可行性與資金獲批成功率。對污水廠網建設改造類項目加強針對性指導，提升項目立項水平，全力爭取更多資金支持。

（四）優化治理措施，推動技術提質增效。加強污水治理技術研究與支持。重點圍繞管網排查與檢測、低效片區整治及排水戶改錯接等領域，組織專項交流培訓，提升治理隊伍能力。大力推進源頭治理，深入實施源頭排水戶錯接專項整治，全面排查摸清問題底數，制定計劃分步整改。持續深化收集低效區域排查診斷，精準建立問題清單。對養護類問題立行立改；工程類問題及時梳理入庫，有序納入建設改造計劃，系統提升治理效能。

連云港市住房和城鄉建設局

2025年7月18日