對市政協十四屆四次會議第44148號提案的答復

朱志剛委員：

您提出的關于強化生活飲用水衛生標準及監管的提案收悉，現答復如下：

一、健全完善管理體系，堅持有法可依

目前國家和江蘇省有比較完善的飲用水標準管理體系，關于水質標準或相關管理條例有《城市供水條例》（國務院令第158號）、《城市供水水質管理規定》（建設部令第156號）、《江蘇省城鄉供水管理條例》《生活飲用水衛生標準》（GB 5749）、《二次供水設施衛生規范》（GB17051）、《城市供水水質標準》（CJ/T 206）和《江蘇省城市自來水廠關鍵水質指標控制標準》（DB32/T3701）等。目前我市對于自來水具體的水質指標要求，出廠水執行《江蘇省城市自來水廠關鍵水質指標控制標準》（DB32/T3701），管網水執行《生活飲用水衛生標準》（GB 5749），以上2部標準可滿足公眾對健康水的需求，隨著今后公眾對生活品質要求提高，我市會充分結合經濟發展水平和民眾需求等因素，適時制定我市地方標準。

二、明確各自監管范圍，健全監督機制

根據三定方案，我局公用事業處負責全市城市供水行業管理，指導城市供水水廠運營安全管理工作，市水利局農水處負責農村供水工作，在日常工作中，相互配合，避免交叉管理和真空管理的情況發生，同時，逐步推進提升城鄉統籌區域供水服務質效的工作，進一步理順優化城鄉供水運營體制。市衛健委負責監督集中式供水單位、二次供水設施管理單位及現制現售飲用水經營單位執行《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2022）的情況，定期跨部門聯合檢查，開展系列培訓宣傳活動。每年對全市12家集中式供水單位、47家二次供水設施開展全覆蓋監督抽檢，監督檢測結果及時向社會公示，確保飲用水衛生安全。市生態環境局負責水源地監管工作，包括日常管理、監測預警、專項整治及聯防聯控工作。每月開展飲用水源地61項常規指標監測，對水源地上游來水進行預警監測，汛期加密監測頻次；每年組織對全市13個集中式飲用水水源地開展環境狀況調查評估及109項指標全分析監測，全面做好水源地保護工作。

三、及時公示水質數據，保障信息公開

目前我市供水水質數據主要參照《江蘇省城市供水服務質量標準》《江蘇省城市供水水質督察管理辦法》（蘇建城〔2006〕63號）、《省住房城鄉建設廳關于進一步規范城市公共供水水質信息公開工作的通知》（蘇建城〔2020〕91號）、《關于印發〈江蘇省城鎮水務監管平臺運行維護管理辦法（試行）的通知〉》（蘇建函城〔2021〕499號）等進行公示管理。

為保證供水水質穩定達標，我局督促指導供水企業按要求做好全流程水質檢測與分析，定期開展制水工藝評估，確保出廠水水質穩定達標。加強二次供水設施維護管理，落實水質定期檢測、設施定期清洗消毒等措施，確保二次供水水質符合國家標準。市、縣供水主管部門及時向社會公開監測結果。2024年我局委托淮安市水質檢測科技有限公司開展“2024年連云港市城市供水第三方水質監測服務”，對連云港市市區及各縣區城市供水水質情況進行了全年監督檢測。針對出廠水、管網水（含管網末梢水）、原水、二次供水共分類采集381個水樣，樣品檢測結果均符合《生活飲用水衛生標準》 GB5749-2022中的限值要求，實現合格率100％。通過對供水水質進行監督檢測，能夠實時有效地了解水質現狀，進一步促進供水水質的提升，確保居民用水水質安全，2025年招投標工作正在進行，其公示方式主要為網頁公示，在我局公眾號及官網可查詢到相應的監督抽查數據，在自來水公司主頁可以查詢每日水質數據情況。

四、提高水處理水平，鼓勵科技創新

目前，隨著茅口水廠三期工程建設完成并通水，我市已實現臭氧-生物活性炭深度處理全覆蓋。針對我省水源水質特點，目前推薦的深度處理工藝仍為臭氧-生物活性炭工藝。膜處理技術主要分為超濾膜、納濾膜和反滲透，其中超濾膜主要作用為除濁，現狀市區水廠出水濁度基本在0.2NTU以下，濁度不是當前水質主要矛盾。目前正逐步推廣應用的為納濾膜，能很好的吸取超濾反滲透的優點，從張家港、紹興等地實際應用情況來看，可提高供水水質，但也存在自用水率較高，浪費多，能耗高，故障率較高等問題，并且產生的濃水不易處置，后續會進一步完善納濾膜處理系統。所有農村規模化供水工程均按照規定要求全面開展水質自檢，監測水質全部達到合格標準，配備便攜式濁度儀、余氯儀、電導率儀，用于突發事件的快速響應。東海縣城北水廠采用一體化消毒投加系統，通過降低水廠出廠水余氯，采用多級加氯的方式，保障長距離供水管網的水質安全。

連云港市住房和城鄉建設局

2025年7月18日