對(duì)市政協(xié)十四屆四次會(huì)議第44140號(hào)提案的答復(fù)

嚴(yán)道連委員：

您提出的《關(guān)于加快我市綠色建材推廣運(yùn)用的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

綠色建材產(chǎn)品是指在全生命周期內(nèi)，資源能源消耗少， 生態(tài)環(huán)境影響小，具有“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”特征的高品質(zhì)建材產(chǎn)品。發(fā)展綠色建材是建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇，是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐。近年來(lái)，連云港市高度重視綠色建材發(fā)展工作，截至目前，我市已有9家企業(yè)的11個(gè)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，包含裝配式構(gòu)配件、砌體材料、紙面石膏板、玻璃門窗、墻面涂料等多個(gè)品種。

“十四五”以來(lái)，我市相關(guān)部門積極推動(dòng)綠色建材的推廣運(yùn)用：市工信局大力推動(dòng)建材行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，服務(wù)企業(yè)增加產(chǎn)品品種、提升品質(zhì)，樹(shù)立本市綠色建材品牌影響力，2024年4月印發(fā)《支持工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干政策》，明確對(duì)取得國(guó)家綠色建材認(rèn)證的企業(yè)給予最高不超過(guò)5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)加大力度對(duì)綠色建材的推廣應(yīng)用工作，指導(dǎo)居民在房屋建設(shè)、裝修的過(guò)程中使用綠色建材，通過(guò)使用新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和裝配式建造的方式，建設(shè)符合生產(chǎn)、生活實(shí)際需要的綠色低能耗房屋。市財(cái)政局發(fā)揮政府采購(gòu)引領(lǐng)作用，擴(kuò)大綠色建材市場(chǎng)需求，落實(shí)國(guó)家和省《政府采購(gòu)領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》有關(guān)政策要求，要求政府采購(gòu)工程項(xiàng)目強(qiáng)制采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材，對(duì)符合條件的綠色產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制采購(gòu)或優(yōu)先采購(gòu)，不斷加大綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)力度，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，設(shè)立市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新材料項(xiàng)目支持資金，對(duì)企業(yè)在高性能、低能耗、可再生利用等關(guān)鍵綠色建材技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)助。市住建局2022年提請(qǐng)市委市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案》，要求完善綠色建材認(rèn)證制度，建立建材碳數(shù)據(jù)庫(kù)，在建筑中優(yōu)先選用綠色建材，2023年市住建局印發(fā)《連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》要求，推動(dòng)綠色建材在政府投資項(xiàng)目中的率先應(yīng)用，推廣實(shí)用性強(qiáng)、地域特征明顯的綠色建材產(chǎn)品，建立綠色建材碳數(shù)據(jù)庫(kù)。2024年市住建局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品信息征集的通知》，建立市級(jí)綠色建材產(chǎn)品信息庫(kù)；同時(shí)，根據(jù)《江蘇省綠色建筑發(fā)展條例》要求，政府投資的公共建筑必須按照二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，政府投資和政府融資的大型公共建筑必須按照一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，按照《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求，一星、二星、三星綠色建筑中，綠色建材應(yīng)用比例不低于10%、20%、30%。人民銀行連云港市分行通過(guò)構(gòu)建綠色金融體系、擴(kuò)大綠色貸款投放、豐富綠色金融產(chǎn)品、拓寬綠色融資渠道等，多措并舉推進(jìn)連云港市綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和優(yōu)化金融供給，為綠色建材生產(chǎn)、應(yīng)用等綠色低碳領(lǐng)域提供信貸支持。2021年由

市政府印發(fā)了《連云港市關(guān)于推動(dòng)綠色金融發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，制定出臺(tái)了八個(gè)方面30條具體措施并逐項(xiàng)分解到市發(fā)改、工信、環(huán)保等12個(gè)相關(guān)部門，通過(guò)明確職責(zé)任務(wù)，形成政策合力，協(xié)同推動(dòng)連云港市綠色金融發(fā)展，引導(dǎo)金融資源更多流向綠色低碳領(lǐng)域。

但我市推動(dòng)綠色建材工作也存在諸多問(wèn)題，如各單位責(zé)任劃分不明確導(dǎo)致無(wú)牽頭單位、扶持政策不到位導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有積極性、綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同不足增加生產(chǎn)成本、在使用比例上無(wú)法明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等。因此，下一步，我市各單位、各部門將進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任主體，從政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈等方面積極引導(dǎo)綠色建材的推廣和應(yīng)用，共同推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè)。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好政策保障。完善綠色建材工作實(shí)施機(jī)制，健全綠色建材組織保障及管理體系，建立綠色建材工作委員會(huì)，市工信、財(cái)政、住建、市場(chǎng)等有關(guān)部門成立綠色建材工作專班，確定工作目標(biāo)，明確責(zé)任部門，協(xié)同推進(jìn)綠色建造工作。

二是堅(jiān)持系統(tǒng)思維，聚焦體系建設(shè)。做好綠色建材工作涉及多個(gè)領(lǐng)域，需要多部門協(xié)同推動(dòng)，通過(guò)政策制定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場(chǎng)引導(dǎo)等方式，共同推動(dòng)綠色建材的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和應(yīng)用：市工信局將持續(xù)做好綠色建材上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，并培育第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)；市財(cái)政局將進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，落實(shí)好市級(jí)支持保障措施，積極做好支持綠色建材推廣運(yùn)用相關(guān)工作；市住建局將配合市財(cái)政局對(duì)政府投資項(xiàng)目全面推廣使用綠色建材，積極推動(dòng)裝配化裝修，在市級(jí)綠色建材產(chǎn)品信息庫(kù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)裝配化裝修在工程項(xiàng)目上的使用；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)將繼續(xù)以推動(dòng)金融綠色發(fā)展為著力點(diǎn)，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)零碳園區(qū)建設(shè)等綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域的金融支持，努力為零碳園區(qū)建設(shè)等綠色項(xiàng)目提供低成本資金支持。同時(shí)，住建局和工信局將探索聯(lián)合組織開(kāi)展綠色建材供需對(duì)接活動(dòng)，搭建建材生產(chǎn)企業(yè)與應(yīng)用單位的橋梁，為綠色建材推廣應(yīng)用提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)；財(cái)政局和住建局將積極探索在政府投資項(xiàng)目率先使用綠色建材的支持舉措，強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)綠色建材應(yīng)用由點(diǎn)及面，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍；住建局和市場(chǎng)局將根據(jù)本地建材市場(chǎng)設(shè)立適合本地區(qū)的綠色建材標(biāo)準(zhǔn)。

三是加大綠色建材的宣傳引導(dǎo)。市工信局將持續(xù)落實(shí)“綠色建材下鄉(xiāng)”活動(dòng)要求，在推動(dòng)企業(yè)深入開(kāi)展“三品”行動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展綠色建材推廣應(yīng)用宣傳。深入社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)橫幅、海報(bào)、宣傳單等多種方式開(kāi)展宣傳，不斷增強(qiáng)居民群眾對(duì)綠色建材的認(rèn)知度和接受度，營(yíng)造使用綠色建材的氛圍；市工信局和住建局深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研和宣傳，掌握一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)的基本情況和特色產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)參加宣傳、巡展和供需對(duì)接等活動(dòng)。市住建局將融合綠色建筑、綠色建造，配合質(zhì)量信息公示工作，在施工階段公示綠色設(shè)計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容、綠色建材產(chǎn)品使用和建筑垃圾分類減量化等相關(guān)技術(shù)措施。

四是持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)亮點(diǎn)項(xiàng)目落地。我市各相關(guān)部門將積極尋找好的示范項(xiàng)目落地，申報(bào)省級(jí)相關(guān)補(bǔ)助資金。近年來(lái)市住建局申請(qǐng)省級(jí)綠色建筑發(fā)展資金1000余萬(wàn)元，其中日出東方零碳實(shí)驗(yàn)樓獲得省級(jí)綠色建筑資金100萬(wàn)元。同時(shí)，持續(xù)會(huì)同太陽(yáng)雨集團(tuán)，推進(jìn)空氣能、太陽(yáng)能、儲(chǔ)能等新技術(shù)在居民住宅、公共建筑以及工業(yè)廠房領(lǐng)域的拓展和使用；結(jié)合徐圩新區(qū)核電（供熱）項(xiàng)目建設(shè)，在核電供熱服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，探索民用的路徑和范圍；圍繞蒼梧玉苑、金基九月府等一批高品質(zhì)、改善型住宅建設(shè)，擴(kuò)大門窗、墻材、新能源工程機(jī)械以及各類新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的使用。

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年7月14日