對市政協十四屆四次會議第44147號提案的答復

程健委員：

您提出的《關于統籌加快東鹽河以東片區水環境優化提升工作的提案》收悉，現答復如下：

一、片區基本情況

東鹽河以東片區主要包含原高新片區和鳳凰新城片區，為市城建集團封閉開發區域，分屬市城建集團潤科公司和同城地產公司。高新區和海州區合并管理后，區域社會管理職責為海州區花果山街道、郁洲街道。

區域范圍內共有六條支流水環境問題突出，分別為蒼梧河、凌洲河、淮工北河、小燒香河、玉女河、鳳凰河（紅砂路北側）。水系總長約12.15公里，其中，小燒香河2.3公里，凌州河2.1公里，蒼梧河1.7公里，淮工水體1.7公里，紅砂路北側河道1.6公里，玉女河2.75公里。河道來水方向為花果山麓及區域雨水匯入，上游來水經海州區花果山街道匯入截洪溝，通過截洪溝轉輸至各條支流水系，最終匯入東鹽河。

2017-2019年，我市通過三年時間集中開展了市區13條城市黑臭水體（含東鹽河、淮工水體、紅砂路北側河道等東鹽河水系）的整治，市區黑臭水體全面消除，整治資料通過評估，上報國家監管平臺。2020年來，東鹽河以東片區水體多次被國家、省環保督察關注，也被作為重點水系開展水質監測。經過一系列的整治，水體水質逐年改善，但仍存在水質不穩定、易返黑返臭等問題。如2023年，排查發現返黑返臭水體1條（鳳凰河），疑似黑臭水體4條（蒼梧河、淮工北河、凌洲河和小燒香河）。2025年省生態環境廳一季度水質監測通報顯示，西門澗溝水質劣V類。以上排查發現問題短期內通過治理已改善達標，但造成東鹽河以東片區支流水質問題的根源尚未消除。通過研判，水質反復的主要原因有片區水系規劃不到位、上游來水污染問題突出、未開發地塊和待征地塊農業面源污染嚴重、市政雨污管網不健全、排水戶接管不到位、支流河道多處設置閘壩致水體不流通等六個方面。

二、工作開展情況

針對上述問題，市住建局、市生態環境局、市水利局，海州區，市城建控股集團等責任單位協同配合、共同發力，從“治污水、引活水、蓄好水”角度出發，鞏固提升東鹽河以東片區水環境質量，主要工作圍繞以下三方面開展。

（一）開展管網建設與更新改造，精準源頭治污。2025年以來，市住建局配合市政府組織召開污水治理及水環境質量專題推進會6次，現場專題調研2次，組織處室人員及技術人員現場檢查10余次。對發現的污水管網堵塞、河道污水溢流、水面垃圾漂浮物等問題及時反饋相關責任主體，督促立行立改。組織專業隊伍對包括東鹽河以東片區的主城區范圍內的低效片區開展排查，動態完成29個點位和近千次水樣檢測，識別低效片區80處，形成低效區域拓撲圖，精準指導責任部門開展整治。海州區排水主管部門履行行業職責，著力推進污水收集“達標區”建設、排水戶許可管理、河道沿線排口溯源整治、“小散亂”排水戶排查，錯混接問題整改，同步完善排水管網覆蓋。市城建控股集團完成管養范圍內市政道路雨污管網以及集團16個自建項目內部雨污管網排查檢測，累計排查檢測管網160公里，整治修復管網缺陷400余處，有效防范生活污水外溢。截至6月底，片區內完成96處排口截污改造，新建截污管道約2.5公里，有效阻斷污水入河；改造泵站1處，為24座泵站增設流量計，實現排水數據實時監測；完成現狀管道清淤檢測修復約12公里，提升管網輸送能力。目前，正推動實施“東鹽河以東片區溢流污染治理工程”實施，該工程總投資4882萬元，獲得國債資金支持1635萬元，重點解決東鹽河片區雨污水管網錯混接和河道污水溢流問題。

（二）推動流域水系貫通與活水工程，提升水環境質量。市水利局以市政府辦公室名義印發了《連云港市建成區幸福河湖建設三年行動方案》，排定“河湖安瀾、碧水映城、活水暢通、濱水廊道、水韻融合”五大工程，明確實施東鹽河以東片區水系連通工程等50項重點任務。統籌考慮片區水環境提升建設，推動完成《高新區水系優化及水環境提升工程項目建議書》編制及批復，做好項目儲備，積極爭取上級資金支持。為切實推動東鹽河以東片區水環境質量改善，會同市城建控股集團共同推動實施東鹽河以東片區活水工程，重點解決片區活水循環與調度問題。項目總投資概算793.55萬元，計劃工期5個月，目前正在進行初步設計報批。項目主要建設內容包括：新建輸水管線2.35km，管道沿線分別在小燒香河、玉女河、星海湖設置放水口；對大圣湖補水泵站及DN1200輸水管線進行維修；對凌州河閘、蒼梧河閘等8處節制閘進行智能化改造；新建星海湖西站、星海湖東站、鳳凰河站3座一體化泵站。項目建成后，片區水系連通條件將得到改善，可以適時調引薔薇河、東鹽河水源實施生態補水，有效保障區域水生態環境質量穩定。

（三）優化美化岸線環境，構建優質親水空間

2024年，市農商控股集團結合東鹽河商業街建設，對凌州路至文昌路段河岸西側綠化亮化及景觀小品配套，建成綠地面積9000㎡，投資約400萬元。今年5月，海州農發集團建成朝陽路至綠園路河岸東側河濱公園，布置廣場、水體景觀、景觀廊架、景觀橋等，設置露營草坪空間供市民休閑娛樂，建成綠地面積67800㎡，投資約1000萬元。

三、下一步工作計劃

（一）加快實施整治工程建設。市城建集團盡快完善東鹽河以東片區溢流污染治理項目初步設計，組織相關主體專題論證，堅持問題導向，圍繞小區源頭收污、源頭截流及末端排口治理等內容，精準治理、確保見效。市水利局、市城建集團高效實施東鹽河以東片區活水工程。海州區盡快實施小村西大溝水環境治理及花果山截洪溝上游村莊的雨污分流和環境整治，從根本上解決片區來水的源頭污染問題。

（二）著力加強面源污染防控。海州區履行屬地監管和河長職責。堅持定期做好河道保潔工作，及時打撈河面垃圾和浮游植物，保持河面清潔，增強水體自凈修復能力。加強對拾荒地種植行為的管控，減少農業面源污染匯入。加強對餐飲商戶、菜市場的面源管控，杜絕河道傾倒污水、垃圾的違規行為，減少生活面源污染匯入。

（三）建立水環境改善長效機制。市住建局委托專業機構對東鹽河以東片區水體水質動態監測，按月發布監測結果，及時預警水質問題，對巡查發現的問題立行立改。海州區加強片區排水戶管理，健全排水許可制度，履行行政處罰職責，有效防止新增排水戶的錯混接行為發生，對違規向污水管道排水的行為及時進行制止并實施必要的行政處罰，努力構建區域水環境提升的長效機制。市水利局以河長制為抓手，統籌屬地部門聚焦東鹽河以東片區水環境突出問題，推動重點項目落地，促進片區水環境持續改善，努力打造“生態宜居、城水相融、人水和諧”的現代化城市水環境，為區域經濟社會高質量發展提供有力支撐。

連云港市住房和城鄉建設局

2025年7月18日