對(duì)市十五屆人大五次會(huì)議第5043號(hào)建議的答復(fù)

劉艷代表：

您提出的《關(guān)于加快推進(jìn)連云港市老舊小區(qū)加裝電梯工作的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

您的建議緊扣民生關(guān)切，內(nèi)容詳實(shí)、分析深刻，提出的建議具有重要的實(shí)踐價(jià)值，對(duì)我市進(jìn)一步推進(jìn)加裝電梯工作具有重要指導(dǎo)意義。近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于老舊小區(qū)改造和城市更新的決策部署，將加裝電梯作為改善民生、提升居民生活品質(zhì)的重要抓手。截至目前，全市累計(jì)開展加裝電梯共188部，其中已建成投入使用114部（海州區(qū)84部、徐圩新區(qū)6部、贛榆區(qū)7部、灌南縣5部、灌云縣9部、連云區(qū)2部、東海縣1部），正在施工建設(shè)34部，其余40部正在開展意見征求、手續(xù)辦理工作，覆蓋多個(gè)縣區(qū)。但正如您所指出的，當(dāng)前工作中仍存在業(yè)主意見統(tǒng)一難、資金籌集壓力大、審批流程待優(yōu)化等突出問(wèn)題，需多措并舉、攻堅(jiān)突破。

一、做好政策宣傳工作。我局牽頭梳理加裝電梯申請(qǐng)條件、辦理流程及相關(guān)政策支持等內(nèi)容，并征求市自規(guī)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公積金中心，局法規(guī)處、行政服務(wù)處，審圖中心、質(zhì)安監(jiān)站等部門意見，更新完善《連云港市既有住宅加裝電梯辦事指南》，以通俗易懂的語(yǔ)言和清晰明了的排版呈現(xiàn)，讓居民能夠輕松讀懂、快速掌握。同時(shí)，將該辦事指南印刷1萬(wàn)份，已分發(fā)到各縣區(qū)（功能板塊）住建部門及街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)，加大宣傳力度，為老百姓申請(qǐng)加裝電梯提供了清晰指引，進(jìn)一步有效提升全市既有住宅加裝電梯的操作性和便利度。充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，深入社區(qū)樓道網(wǎng)格講解加裝政策，激發(fā)居民參與加裝電梯的熱情，讓更多居民了解、知曉相關(guān)信息；依托街道、社區(qū)各級(jí)議事平臺(tái)，暢通溝通渠道，著力化解群眾矛盾訴求。

二、拓寬資金籌措渠道。為進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)居民宜居感和幸福感，鼓勵(lì)業(yè)主通過(guò)提取名下住房公積金等多渠道籌集資金，用于既有住宅加裝電梯。市公積金中心于2023年11月28日發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化加裝電梯提取住房公積金使用政策的通知》（連房公積金〔2023〕36號(hào)），從擴(kuò)大加裝電梯提取政策支持范圍、優(yōu)化加裝提取申請(qǐng)材料和不設(shè)提取時(shí)限三個(gè)方面進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，我局聯(lián)合市市場(chǎng)局、市發(fā)改委積極申報(bào)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持住宅老舊電梯更新項(xiàng)目。2024年獲批的86臺(tái)電梯采用集中建設(shè)模式實(shí)施，通過(guò)公開招標(biāo)確定電梯廠家和施工單位，目前已全部安裝完成并驗(yàn)收交付使用，總投資約1391萬(wàn)元。2025年，排查需要更新改造住宅老舊電梯635部，計(jì)劃總投資1.19億元。目前，申報(bào)材料已上報(bào)住建部，住建部將根據(jù)資金額度安排更新數(shù)量，整體工作穩(wěn)步有序推進(jìn)中。2025年第4號(hào)市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要明確，經(jīng)綜合考慮，暫不出臺(tái)既有住宅加裝電梯補(bǔ)助政策，但對(duì)加裝電梯樓棟中的特困群體可適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)助。市財(cái)政根據(jù)會(huì)議紀(jì)要精神對(duì)我市特困群體概況進(jìn)行了摸底，將會(huì)同市主管部門出臺(tái)對(duì)加裝電梯樓棟中特困群體的補(bǔ)助方案，減輕特困群體加裝電梯的經(jīng)濟(jì)壓力，讓這項(xiàng)惠民措施更好地惠及百姓。

三、優(yōu)化服務(wù)提升效能。規(guī)范閉環(huán)管理，市相關(guān)部門和公用單位積極參與。市自然資源和規(guī)劃局做好加裝電梯規(guī)劃審批等相關(guān)工作，在各審批機(jī)構(gòu)成立專人專班，提高審批效率；市住建局在涉及消防審查驗(yàn)收或備案方面給予全力支持，需要辦理施工許可的項(xiàng)目，及時(shí)辦理；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局做好加裝電梯開工告知、監(jiān)督檢驗(yàn)和注冊(cè)登記工作；市消防救援支隊(duì)結(jié)合自身工作職責(zé)，配合做好加裝電梯的相關(guān)消防安全工作，為加裝電梯施工現(xiàn)場(chǎng)提供消防安全保障。市數(shù)據(jù)局推進(jìn)“一站式”集成服務(wù)，線下，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)部門指導(dǎo)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，推動(dòng)縣區(qū)部門涉及加裝電梯相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)駐縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，開設(shè)加裝電梯服務(wù)綜窗，整合涉及加裝電梯的住建、規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等多部門業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”，為居民提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、手續(xù)辦理等一站式服務(wù)，方便居民辦理加裝電梯相關(guān)手續(xù)，對(duì)需補(bǔ)充材料或整改的項(xiàng)目，一次性告知，避免多次跑腿。線上，依托市工改系統(tǒng)住宅加裝電梯模塊，推動(dòng)規(guī)劃報(bào)批、施工許可、消防驗(yàn)收備案、竣工驗(yàn)收備案等審批事項(xiàng)在線審批、并聯(lián)審批、靠前服務(wù)，提高項(xiàng)目審批效率。同時(shí)，健全部門協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，指導(dǎo)縣區(qū)建立由住建、資源、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門參與的聯(lián)合審批機(jī)制，對(duì)加裝電梯項(xiàng)目提前介入、提前指導(dǎo)，規(guī)范規(guī)劃審批、施工審查、竣工驗(yàn)收等工作流程。

四、加強(qiáng)增梯過(guò)程監(jiān)管。為進(jìn)一步規(guī)范既有住宅加裝電梯工程相關(guān)工作，強(qiáng)化既有住宅加裝電梯工程質(zhì)量安全管理，2025年3月，我局已印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范既有住宅加裝電梯工程有關(guān)事項(xiàng)的通知（試行）》，進(jìn)一步優(yōu)化我局各部門在施工圖技術(shù)審查、施工審批手續(xù)、質(zhì)量安全管理、竣工驗(yàn)收等各階段工作職責(zé)，細(xì)化申請(qǐng)人辦理流程及材料清單，為推進(jìn)我市既有住宅加裝電梯工作保駕護(hù)航。后期將計(jì)劃制訂《關(guān)于加強(qiáng)連云港市區(qū)既有住宅加裝電梯工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的通知》，明確質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理流程、質(zhì)量安全過(guò)程監(jiān)管要求和流程、竣工驗(yàn)收要求，進(jìn)一步加強(qiáng)連云港市區(qū)既有住宅加裝電梯工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，規(guī)范有關(guān)工作程序。同時(shí)，今年，依托工程審批系統(tǒng)開發(fā)“電梯加裝一件事”模塊，并在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)PC端或我的連云港APP政務(wù)服務(wù)欄上線，用戶可線上填報(bào)項(xiàng)目名稱、房屋層數(shù)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)電梯加裝項(xiàng)目信息，根據(jù)對(duì)應(yīng)階段上傳所需材料，可隨時(shí)在應(yīng)用端查看申報(bào)狀態(tài)，后續(xù)將不斷優(yōu)化完善電梯加裝一件事模塊，為申請(qǐng)加梯的居民提供便捷服務(wù)。市市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格按照部門職責(zé)，深入推進(jìn)落實(shí)既有住宅加裝電梯安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)把施工告知和安裝監(jiān)督檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，聚焦隱患治理，深入推進(jìn)老舊住宅電梯安全評(píng)估，提高老舊住宅電梯本質(zhì)安全度。

下一步，我局將會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)管局、數(shù)據(jù)局、公積金中心等相關(guān)部門持續(xù)做好加裝電梯工作，加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同，聚焦加裝電梯過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化配套政策，以簡(jiǎn)化、便民、高效為原則，不斷完善審批服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)效能，努力讓越來(lái)越多居民感受“一鍵上下樓”的便捷。

感謝并期待您一如既往地對(duì)我們工作的關(guān)注和支持！

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　 　2025年7月14日