對市政協十四屆四次會議第44120號提案的答復

許青云、江山委員：

您提出的《關于加強房地產中介管理的提案》收悉，現答復如下：

房地產經紀行業作為房地產市場的重要紐帶，在促進房產交易、滿足人民群眾住房需求等方面發揮著不可或缺的作用。近年來，我市持續加強地產中介管理，取得了一定成效。主要開展了幾個方面工作：

一、加強部門協作，構建全方位監管體系

（一）加強房地產中介行業日常監督管理。日常管理中，按時處理“12345”服務工單、信訪件和投訴舉報，嚴肅查處房地產經紀機構和經紀人員的違法違規行為，通過行政主管部門對房地產市場的日常監管，確保監管工作的專業性和獨立性。有效規范了房地產市場秩序，提高中介服務水平，切實維護群眾合法權益。

（二）建立房屋交易網簽備案涉稅信息共享與管理協同工作機制。市住建局與市稅務局聯合成立連云港市房屋交易網簽備案涉稅信息共享與管理協同工作領導小組，印發實施《連云港市房屋交易網簽備案涉稅信息共享與管理協同工作方案》，共同做好和指導全市居民換購住房個人所得稅退稅輔導服務與后續管理工作。

（三）全流程監管房地產中介行業稅收工作。稅務部門高度重視房地產中介行業監管工作，積極推進房地產行業全流程監管，完善與多部門數據共享機制，依托政務數據共享平臺持續推動與有關部門實現數據常態化共享，已對全市房地產中介服務行業正常開業狀態的859戶企業和144戶個體工商戶全部列入常規稅收監管的范圍。稅務部門與市場監管、自然資源、供電等部門簽訂數據共享合作備忘錄，通過拓寬外部數據獲取渠道，豐富稅收數據來源，為風險管理工作提供更全面的數據支持，提升稅收治理能力，今年1-5月獲取包括房地產中介在內的外部數據66.17萬條。

二、規范行業行為，明確處罰措施

（一）開展房地產經紀機構聯合檢查。近年來，住建部門聯合市場監管部門按照“綜合查一次”“雙隨機、一公開”要求，每年在市區范圍內對房地產經紀機構抽查檢查對象后進行聯合檢查。住建部門主要針對是否為不符合交易條件的房屋提供經紀服務，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息；是否非法侵占或者挪用客戶交易資金；是否違規代理銷售；房地產經紀機構經營場所公示是否規范等方面重點進行檢查；市場監管部門重點檢查是否相互串通，操縱市場價格；是否存在違反明碼標價規定等行為以及是否取得營業執照進行經營。經排查，大多數房地產經紀機構能執行相關政策及規定要求，按規定在交易場所設置了明碼標價公示牌等。對行為不規范的房地產經紀機構，已要求整改到位。

（二）開展房地產中介行業虛假宣傳行為查處行動。市場監管部門進一步加大房地產中介行業虛假宣傳行為查處力度，2023-2025年持續三年開展反不正當競爭執法守護行動，向社會公開投訴舉報渠道，開展了“你拍我查”活動，加大對民生領域不正當競爭行為執法力度。

三、推動信息公開，提升市場透明度

（一）推進房地產市場信息公開。目前我市已建立了連云港房地產網（www.lygfdc.com)平臺及微信公眾號，設立租售模塊，群眾可以免費發布個人二手房及出租房源信息，有購房和求租需求的客戶可以和賣家直接對接聯系，實現去中介化模式。運用大數據、云計算等現代信息技術手段，對房地產市場數據進行實時監測和分析，每周微信公眾號會對近期優質房源進行免費推廣服務，提升曝光度，擴大知名度，讓消費者能夠更全面地了解市場情況。

（二）完善房屋交易管理服務平臺。通過建立健全房屋交易管理服務平臺（連云港市存量房交易監管服務平臺），加強對交易房源、房地產經紀機構及其從業人員的管理。要求房地產經紀機構和從業人員應當通過統一的平臺進行登記管理，要求房地產經紀機構發布的房源信息，應當通過監管服務平臺進行核驗，鼓勵全市通過監管服務平臺，向交易當事人提供房源核驗、房源發布等便民服務。

四、加強行業自律，建立行業規范和標準

（一）加強從業主體備案管理。根據中央和省市改革相關要求，結合我市經濟社會發展實際，按照“強區放權”工作部署，我局已將“房地產經紀機構備案”以直接賦權的形式下放至海州區和連云區住建局。2024年9月市住建局為深入推進“互聯網+政務服務”，實施房地產經紀機構及分支機構備案證證照電子化工作，各縣區通過“連云港市存量房交易監管平臺”進行機構網上備案，實現統一備案平臺。

（二）優化存量房網簽合同備案和交易資金監管。根據市編辦《關于進一步明確市區商品房和存量房交易管理職責的通知》（連編辦〔2019〕140號），2019年11月起將房屋交易經辦職責移交至市不動產交易登記中心。為規范存量房交易資金監督管理，保證存量房交易資金安全，保護交易雙方當事人合法權益，2018年11月出臺《連云港市存量房交易資金監管實施辦法》。

（三）建立信用考核標準，加強行業自律管理。為規范我市房地產經紀機構及其從業人員經紀服務行為，構建誠實守信的市場環境，2025年市房地產估價與經紀協會制定了《連云港市市區房地產經紀行業信用評價標準（暫行）》，目前市房地產估價與經紀協會正在開展2024年度房地產經紀機構信用評價工作。鼓勵從業人員依法取得房地產經紀、估價、建筑、法律等資格證書或專業職稱證書。充分發揮房地產經紀行業協會的作用，引導房地產經紀機構及從業人員依法合規經營，對違規的房地產經紀機構及從業人員，房地產經紀行業協會依據行規行約給予自律處分。

下一步，我局將繼續加強與各部門之間協作，形成監管合力。一是堅決貫徹執行房地產相關法律法規關于明確界定操縱市場價格、壟斷房源、房產中介亂收費等違法違規行為的標準和處罰措施，聯合市場監管部門加強行業監管，按時開展“雙隨機、一公開”監督檢查，及時查處違法行為，維護消費者合法權益；二是加強對法律法規的宣傳和普及工作，提高市場參與者的法律意識和風險意識，鼓勵公眾積極舉報違法違規行為，形成社會共治的良好氛圍。三是加強對中介機構從業人員的培訓和教育，不斷提升房地產中介從業人員專業素養和職業道德水平，培養職業精神和責任感，為群眾提供更加優質、高效、專業的服務。

連云港市住房和城鄉建設局

2025年7月16日