對市政協十四屆四次會議第44247號提案的答復

江玉蘭委員：

您提出的關于提升燃氣行業管理服務水平的提案收悉，經認真研究，現答復如下：

一、基本情況

我市現有管道天然氣運營企業14家，管道天然氣用戶約103萬戶，2024年供氣總量13.4億方，天然氣管道總長度約8600（含立管）公里；在營瓶裝液化氣企業9家，瓶裝液化氣用戶約37萬戶，2024年液化石油氣供氣量4.5萬噸（其中民用約3萬噸）；天然氣汽車加氣站共18家，2024年供氣總量1.3億方。近年來，我局聯合商務、市場、公安等部門，積極開展城鎮燃氣行業專項整治、燃氣“帶病運行”專項治理、打擊“黑氣”專項行動、老舊管網更新改造、燃氣民生領域提質增效等，不斷提升行業管理和優質服務水平，保障行業穩定運行和群眾用燃安全。

二、工作開展情況

一是引導國資整合優化燃氣資源。當前國企深化改革明確提出“通過政府購買服務等方式，引導國企增加民生領域公共服務有效供給，加強國企在城建、港口、水電氣熱等公用、民生領域的布局。”，逐步整合優化燃氣資源。如對市新奧燃氣公司從長遠利益積極研討政府收購并購方案，結合現狀由城建集團市政公用公司持股控股相當比例，修訂特許經營協議，由住建部門派駐公益監督員，參與重大事項監督決策；市發改、國資部門推動交控集團積極布局LNG新能源產業，在灌云縣臨港產業園建設4萬立方LNG儲配站項目及LNG輸送管網的建設；贛榆城發集團完成對京融、紫燃燃氣公司的收購控股，完全收歸區級國有等。逐步加大要素保障和政策支持力度，鼓勵國資整合優化燃氣資源，積極提升保障能力和管理水平。

二是加強創新提升智慧燃氣應用。不斷推動技術創新與應用，鼓勵引導燃氣經營單位加大軟硬件投入，開展行業技術創新應用，升級安全技術系統裝備，促進行業可持續發展。如我局大力推進我市城鎮燃氣瓶裝液化氣安全監管信息系統建設，新建智慧燃氣監管平臺，智能化規范管理瓶裝液化氣用戶、配送車輛及燃氣從業人員，逐步建立“來源可查、去向可追、責任可究”的新型瓶裝液化氣安全監管方式，有效保障保證城市供氣安全及群眾用氣安全；市新奧燃氣有限公司近年投入資金升級改造指揮調度中心，新上智慧運營系統、站控系統以及監控大屏，逐漸整合SCADA（數據采集與監視控制系統）系統、GIS（地理信息）系統和物聯網系統，逐步實現為全市管網巡視、設備維護、安全管理以及管網平穩運行、突發事故預警提供智慧型支持。

三是強化監管鞏固燃氣整治成果。近年來不斷鞏固燃氣領域專項整治成果，為燃氣行業持續穩定運行打好基礎。多輪次開展涉燃企業安全抽查，立查立改、閉環管理。今年以來，累計檢查涉燃氣企業419家，完成隱患整改378項；持續整治“灶管閥”產品質量隱患，大力開展燃氣具、連接管、減壓閥、燃氣泄漏報警器等產品質量監檢，完成更換不合格灶管閥1.4萬戶、安裝燃氣泄漏保護裝置2.8萬戶；聯合公安、市場、商務等部門持續開展打擊黑氣市場行動，積極引導瓶裝液化氣市場整合，不斷完善地區瓶裝液化氣統一配送服務，今年以來打擊黑氣點18個，收繳鋼瓶1151個，治安拘留4人；對照省《管道燃氣經營企業安全綜合評價導則（試行）》完成對全市管道氣、瓶裝氣企業的安全綜合評價，促進燃氣經營單位不斷提升自身安全生產水平及服務質量。

四是部門協同完善制度體系建設。近年以來，我局強化與成員單位的協同配合，加強政策研究和制度體系建設，不斷推動城鎮燃氣行業監管及服務提升。印發《連云港市城鎮燃氣與城市地下官網安全生產專業委員會工作方案》（連燃管安辦〔2021〕14號）、《連云港市農村燃氣安全管理職責分工方案》（連燃管安辦〔2022〕1號）等文件，并通過《關于切實加強燃氣隨瓶安檢和入戶安檢的緊急通知》《關于大力推進我市工商業城鎮燃氣用戶“瓶改管”工作的通知》細化操作，以及修訂更新《連云港市城鎮燃氣事故應急預案》，做好日常運行和應急處置，不斷完善相關制度體系建設，促進我市城鎮燃氣行業監管及服務提升。

五是提升意識加強安全宣傳教育。近年來多渠道開展安全宣傳教育，通過電視、海報、網絡等多種媒體渠道，廣泛開展燃氣安全宣傳工作，普及燃氣安全知識。同時要求各管道燃氣經營企業組建專業燃氣宣講團隊，以街道為單位，深入各燃氣使用單位和場所，開展系列燃氣安全宣講活動，如市新奧燃氣開展“大狀”講安全特色宣傳欄目，通過電視臺、公眾號等積極對外宣傳；同時引用戶積極參與，引導群眾充分認識燃氣安全的重要性，主動參加參加燃氣經營企業及相關部門開展的宣傳培訓活動（如6月安全生產月系列活動），認真學習燃氣安全使用常識、操作規程及應急處置方法，切實提高全員安全用氣意識和應急能力，嚴格落實安全用氣主體責任，確保燃氣使用安全。

三、下一步工作

下一步我局將聯合市各成員單位，構建常態化會商協同機制，立足自身職能，指導、監督好屬地部門及燃氣經營單位，通過不斷完善制度建設、創新智慧管理體系、強化專項整治成效等措施，不斷優化供氣用氣資源配置，持續保障燃氣行業安全供應及穩定運行，不斷推動我市燃氣領域管理及服務提升。

連云港市住房和城鄉建設局

2025年7月14日