對(duì)市十五屆人大五次會(huì)議第5035號(hào)建議的答復(fù)

盛之榮代表：

您提出的《關(guān)于減少市政道路反復(fù)開(kāi)挖重復(fù)施工的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制定規(guī)劃、提高管理水平等建議非常好。市住建局會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、各管線單位等認(rèn)真研究，目前已開(kāi)展了相關(guān)工作。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。2018年，市政府發(fā)布《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市地下綜合管廊暫行管理辦法的通知》，文件明確要求在管廊專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃已覆蓋區(qū)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃配套建設(shè)管廊。為避免道路重復(fù)開(kāi)挖，在詳細(xì)規(guī)劃以及道路方案審批過(guò)程中，道路橫斷面設(shè)計(jì)內(nèi)容包括市政管線（給水、排水、電力、通信、燃?xì)獾龋┩ǖ李A(yù)留內(nèi)容。2021年，連云港市城市地下管網(wǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作組辦公室發(fā)布《關(guān)于印發(fā)連云港市城市地下管網(wǎng)施工管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作方案（暫行）的通知》，該文件明確規(guī)定連云港市市區(qū)（贛榆區(qū)除外）范圍內(nèi)凡涉及城市地下管線（燃?xì)狻㈦娏Α⒊鞘薪o水、排水、供熱、道路照明、移動(dòng)、廣電、聯(lián)通、電信、鐵塔、信號(hào)燈及監(jiān)控等）施工和管線維護(hù)工程，必須由屬地住建部門(mén)核發(fā)道路開(kāi)挖許可證，避免了道路反復(fù)開(kāi)挖等弊端。

二是加強(qiáng)占用管理。市住建局組織印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市政道路、綠化挖掘占用管理工作的通知》，該通知從挖掘前審批管理，到挖掘施工現(xiàn)場(chǎng)管理，直至挖掘施工后恢復(fù)質(zhì)量管理及管理部門(mén)的監(jiān)督與督查等方面進(jìn)行了嚴(yán)格要求。

三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。市住建局督促屬地住建局部門(mén)在道路挖掘?qū)徟^(guò)程中，嚴(yán)格按照省廳上級(jí)規(guī)定開(kāi)展道路挖掘?qū)徟ぷ?，從?yán)控制城市道路開(kāi)挖行為，因特殊情況需要開(kāi)挖的，除依法履行行政審批手續(xù)外，還要按照省廳相關(guān)規(guī)定加收挖掘修復(fù)費(fèi)。鼓勵(lì)管線施工單位采取頂管、托管施工工藝，減少對(duì)路面的破壞。

四、加大溝通對(duì)接。市住建部門(mén)主動(dòng)加強(qiáng)與供電、供水、供氣、通信、供暖等管線單位的溝通，督促合理制定年度建設(shè)、維修計(jì)劃，建立各單位間信息共享機(jī)制，減少交叉施工、重復(fù)破壞路面現(xiàn)象的發(fā)生。

下一步，市住建局將進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)分析問(wèn)題成因，在新建項(xiàng)目中加強(qiáng)與規(guī)劃部門(mén)、管線單位的溝通協(xié)調(diào)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和新技術(shù)，積極爭(zhēng)取一次投入減少后期重復(fù)破壞開(kāi)挖。同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有道路的管理工作，督促屬地管理部門(mén)規(guī)范挖掘?qū)徟ぷ鳎訌?qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理，保證后期恢復(fù)質(zhì)量，提升城市形象和市民出行舒適性。

感謝您對(duì)連云港城市建設(shè)的支持和關(guān)心，希望您以后對(duì)城市的建設(shè)提出寶貴的建議和意見(jiàn)！

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局　 　 　

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2025年7月14日