對市政協十四屆四次會議第44361號提案的答復

趙海燕委員：

您提出的《關于加強既有住宅加裝電梯安全管理的提案》收悉，現答復如下：

您的建議對推進我市既有住宅加裝電梯工作具有很好的借鑒意義。為適應社會發展和人口老齡化的需求，2015年，根據市政府安排，由我局牽頭制定既有住宅加裝電梯指導性意見。為制定符合我市實際，科學合理、易操作的《連云港市既有住宅加裝電梯指導意見》（以下簡稱《意見》），我們充分調研論證，廣泛征求意見，最終市十三屆政府第54次常務會議審議通過該《意見》，并于2017年5月1日起施行。《意見》全文共十四條，明確了既有住宅加裝電梯的申報主體、申報條件、資金籌集方式、審批程序和安全管理職責等內容，彌補了我市既有住宅加裝電梯管理中的空白。2021年，我局對加裝電梯過程中存在的困難阻力進行了充分探研，并組織工作專班赴南京、蘇州等城市對此項工作進行了考察學習，在調研考察的基礎上，我局從簡化增梯表決方式、明確部門工作職責、完善矛盾調解機制、增加扶持補貼政策、明確安全責任主體等方面對《意見》做了進一步修改完善。

一、統籌強化部門聯動。

《意見》印發后，我局牽頭規劃、質監、消防支隊、公積金中心聯合編印《連云港市既有住宅加裝電梯辦事指南》，進一步深化政策解讀、細化辦理流程、明確辦事窗口，實現所有部門受理地點和咨詢電話“一本通”，切實提高了《意見》的可操作性。同時，規范閉環管理，市相關部門和公用單位積極參與，市自然資源和規劃局做好加裝電梯規劃審批等相關工作，在各審批機構成立專人專班，提高審批效率；市住建局在涉及消防審查驗收或備案方面給予全力支持，需要辦理施工許可的項目，及時辦理；市市場監督管理局做好加裝電梯開工告知、監督檢驗和注冊登記工作；市消防救援支隊結合自身工作職責，配合做好加裝電梯的相關消防安全工作，為加裝電梯施工現場提供消防安全保障。

二、加強加裝過程監管。為進一步規范既有住宅加裝電梯工程相關工作，強化既有住宅加裝電梯工程質量安全管理，2025年3月，我局已印發《關于進一步規范既有住宅加裝電梯工程有關事項的通知（試行）》，進一步優化我局各部門在施工圖技術審查、施工審批手續、質量安全管理、竣工驗收等各階段工作職責，細化申請人辦理流程及材料清單，為推進我市既有住宅加裝電梯工作保駕護航。后期計劃制訂《關于加強連云港市區既有住宅加裝電梯工程質量安全監督工作的通知》，明確質量安全監督手續辦理流程、質量安全過程監管要求和流程、竣工驗收要求，進一步加強連云港市區既有住宅加裝電梯工程質量安全監督工作，規范有關工作程序。同時，今年，依托工程審批系統開發“電梯加裝一件事”模塊，并在江蘇政務服務網PC端或我的連云港APP政務服務欄上線，用戶可線上填報項目名稱、房屋層數、設計、施工、監理等相關電梯加裝項目信息，根據對應階段上傳所需材料，可隨時在應用端查看申報狀態，后續將不斷優化完善電梯加裝一件事模塊，為申請加梯的居民提供便捷服務。

三、強化電梯安全管理。市市場監管局嚴格按照部門職責，深入推進落實既有住宅加裝電梯安全監管職責，嚴把施工告知和安裝監督檢驗環節，聚焦熱點，保障加裝電梯源頭安全。一是選得好。引導使用單位選擇正規生產企業，選用持證安裝單位，確保施工過程合法合規。公布上一年度電梯維保單位星級評定結果，供居民、物業擇優選用。二是裝得好。督促安裝單位依法向市場監督管理部門辦理施工告知，申報監督檢驗，并嚴格按照施工圖和設計文件施工，對施工現場的質量安全負總責。三是檢得好。指導檢驗機構嚴格按照安全技術規范要求，開展電梯安裝監督檢驗，保障電梯源頭安全。截止目前，已對103臺加裝電梯出具監督檢驗報告（含住宅小區、商住樓等）。

四、完善長效管理機制。進一步做好電梯安全綜合治理工作，一是市市場監管部門依托省特種設備安全智慧服務平臺，探索實施電梯陽光維保，開發“陽光維保”系統，采取人臉識別和維保點位打卡等技術手段，對資源條件和人員信息進行綜合管理，實行無紙化在線監控與現場抽查結合的雙重監管模式，杜絕人員掛證和虛假維保等行為。今年1月16日系統運行以來，已全覆蓋采集全市53家維保單位、1659名持證維保人員數據，累計上傳電梯維保記錄53868條，有效提升了維保工作的規范性和透明度。二是市場監管部門成立96333電梯應急處置中心，常態化運轉，累計處置困人6000多起，解救被困群眾14000多人次，救援時間由國家規定30分鐘縮短至11分鐘。根據《江蘇省電梯安全綜合治理工作方案》，牽頭做好老舊電梯安全評估及隱患整治工作。我局督促物業企業積極配合市場監管部門深入推進電梯安全筑底三年行動，建立健全電梯隱患排查整治機制，重點對“無物管、無維保、無維修資金”的“三無電梯”，開展隱患排查及綜合整治。發現“三無電梯”無法確定使用單位的，以及既有住宅加裝電梯未委托物業服務企業等市場主體管理的，及時向屬地政府書面報告，由屬地政府指定使用單位。三是充分發揮基層市場監管所“哨兵”作用，加強執法檢查，嚴肅依法處理不符合相關規定使用電梯的行為。對于隱患排查中發現的問題，建立電梯隱患整改臺賬，明確整改責任人、整改措施和整改時限，確保隱患整改到位。四是市物業管理協會先后邀請市消防支隊召開消防培訓會、聯合市場監督管理部門開展物業電梯行業管理員取證培訓工作，全市200余名物業人員參與培訓。經過反復培訓，不斷提高行業從業人員素質，提升行業從業人員理論水平和實操水平。

下一步，我局將會同市自然資源和規劃局、市場監管局、消防支隊等相關部門持續做好加裝電梯工作，加強市、區聯動和部門協同，聚焦加裝電梯過程中的難點問題，加快完善政策體系，嚴格安全監管，切實保障加裝電梯“裝得安全、用得放心”。

感謝并期待您一如既往地對我們工作的關注和支持！

連云港市住房和城鄉建設局

2025年7月14日